部長之聲｜工商部門將如何為消費(fèi)者“撐腰”

“3·15”馬上要到了，工商部門如何更好地保護(hù)消費(fèi)者?怎樣加大對(duì)假冒偽劣的懲處力度?商事制度改革效果怎么樣?工商部門如何做到既嚴(yán)格執(zhí)法又不讓創(chuàng)新型企業(yè)受到扼殺?兩會(huì)期間，國家工商總局局長張茅做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

市場經(jīng)濟(jì)之下，商事制度改革將走向何方?

近年來，商事制度發(fā)生了根本性變革，市場主體高速增長，也因此帶來了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，即便是在經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下，就業(yè)也不降反升。群眾的直接感受，是就業(yè)渠道更多了，辦企業(yè)更加方便了。工商總局在市場準(zhǔn)入的改革中實(shí)行了“先照后證”，原來是“先證后照”，后來又實(shí)行了“多證合一”，簡化了大量的前置審批。但是很多企業(yè)反映，等于我進(jìn)了大門，還有很多小門，重要的措施就是實(shí)行“證照分離”。在上海浦東新區(qū)我們已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了很好的效果，“證照分離”，我們計(jì)劃在今年下半年全面推開。

規(guī)范企業(yè)抽查，不能"前腳敲門后腳又來了"

我們新的監(jiān)管理念，就是巡查改成抽查，“雙隨機(jī)、一公開”。抽查的對(duì)象是通過搖號(hào)隨機(jī)產(chǎn)生的，不是你想查誰就查誰。檢查人員也是隨機(jī)的，不是我認(rèn)識(shí)你就檢查你。檢查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公開，大家都能查到。我們今年把抽查的比例提高到5%，公示的結(jié)果要求達(dá)到百分之百。這樣對(duì)企業(yè)起到了震懾作用。另外，除了隨機(jī)搖號(hào)搖到的和舉報(bào)的，不得隨意檢查企業(yè)，政府不能敲門“又來了”，這樣對(duì)于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)將起到很大的作用。

天天3·15，如何更好地保護(hù)消費(fèi)者?

工商總局首先會(huì)進(jìn)一步暢通消費(fèi)投訴渠道。在去年新建立全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，今年3·15互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺(tái)第二期將上線，特點(diǎn)就是消費(fèi)者可以通過電子地圖投訴成功。工商總局正積極推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定的網(wǎng)上購物“7日無理由退貨”，同時(shí)也推動(dòng)實(shí)體購物、線下購物的無理由退貨的問題。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵：一是要法律法規(guī)健全，二是企業(yè)的信用要健全，三是消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益意識(shí)要增強(qiáng)。

能否像查酒駕的思路一樣，治理假冒偽劣?

目前假冒偽劣，違法違規(guī)的成本過低。所以，如果能像查酒駕，過去酒后駕車罰款一次解決了，現(xiàn)在酒駕嚴(yán)重的可以入刑，現(xiàn)在就很少了。在目前這種情況下，我們利用的一個(gè)重要手段就是在陽光下公開。有些企業(yè)講罰我多少錢，我認(rèn)了，而公開曝光就損失很大。公開對(duì)他的懲罰和震懾力更大，就記在那兒了，誰也改不了。我也贊成通過法律的制定加大對(duì)假冒偽劣懲處的力度，提高違規(guī)違法的成本。

多頭多層重復(fù)執(zhí)法，怎么看怎么辦?

因?yàn)楝F(xiàn)在確實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍比較多，但是相互交叉，又職責(zé)不清，比如一個(gè)食品安全，有食品的執(zhí)法，有質(zhì)量檢查的執(zhí)法，有工商的執(zhí)法，過去說幾個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)大草帽，出現(xiàn)了執(zhí)法部門的扯皮、不銜接，在基層很多地方創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，就是整合相關(guān)的執(zhí)法部門，取得的直接效果就是投訴率上升，我們覺得這是好事。現(xiàn)在我們的縣一級(jí)70%都成立了市場監(jiān)管局，市一級(jí)很多也成立了，要建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，我覺得對(duì)于消費(fèi)者來說是一個(gè)非常好的事情。