福州，勇當(dāng)改革開(kāi)放“弄潮兒”——“牢記囑托 奮勇?tīng)?zhēng)先”系列述評(píng)之二

改革開(kāi)放，是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。

“要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)?zhēng)先。”殷殷囑托言猶在耳，改革開(kāi)放航向清晰。過(guò)去一年很不平凡，發(fā)展成績(jī)令人鼓舞。從改革舉措陸續(xù)推出，到營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；從開(kāi)放之路越走越寬，到與世界共享發(fā)展機(jī)遇，2024年，在福州這片改革開(kāi)放的熱土上，一卷卷發(fā)展篇章不斷寫(xiě)就。

改革，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

第二十六屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)，聚焦臺(tái)、僑、外項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目77項(xiàng)、總投資1235億元；

2024世界航海裝備大會(huì)配套活動(dòng)福建省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，福州對(duì)接簽約項(xiàng)目88項(xiàng)、總投資超1100億元；

第二屆僑智發(fā)展大會(huì)，福州傾力打造永不落幕的“僑智匯”活動(dòng)，聚焦智能產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展123場(chǎng)深度對(duì)接洽談，初步達(dá)成合作意向項(xiàng)目110個(gè)；

……

一個(gè)個(gè)招商引資項(xiàng)目從洽談對(duì)接到簽約落地，蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇，也是全市上下拼搏進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的實(shí)踐。去年以來(lái)，把握新形勢(shì)下招商引資重大機(jī)遇，福州完善“全方位、全流程、全鏈條、全生命周期、全員參與”招商機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)場(chǎng)共享機(jī)遇、互利共贏的“雙向奔赴”。

習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改。

過(guò)去一年，福州牢牢扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以一次次創(chuàng)新性探索和一個(gè)個(gè)突破性進(jìn)展，取得一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)志性成果，鐫刻下步履鏗鏘的改革印記——

開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)公交集團(tuán)并入左海集團(tuán)，組建數(shù)字福州集團(tuán)，市城投集團(tuán)首次躋身2024中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)；實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；穩(wěn)妥推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用擴(kuò)面增量，福州數(shù)字金融審執(zhí)中心建成投用……

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。一年來(lái)，福州把全面深化改革作為推進(jìn)整體工作的“金鑰匙”，牢牢把握改革方向，對(duì)接發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，全面深化改革覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面，不斷拓展改革廣度、掘進(jìn)改革深度、提升改革溫度，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

改革，是一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，更是一條永不停歇的進(jìn)取之路。新時(shí)代新征程，福州將繼續(xù)堅(jiān)定改革決心、增強(qiáng)改革信心、凝聚改革人心，在更高起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面深化改革新局面。

開(kāi)放，構(gòu)建“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)通道

2024年12月18日，長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐配套工程F2/F3國(guó)鐵車(chē)站最后一塊頂板開(kāi)始澆筑，標(biāo)志著該車(chē)站主體結(jié)構(gòu)順利封頂，提前完成年度生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。

長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐是全省首個(gè)集航空、高鐵、地鐵、高速和公交于一體的無(wú)縫換乘綜合樞紐，自進(jìn)場(chǎng)施工至封頂歷時(shí)811天，建設(shè)進(jìn)度與諸多擴(kuò)建工程息息相關(guān)。項(xiàng)目得以超序時(shí)推進(jìn)，充分展現(xiàn)了福州市在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放上的決心與魄力。

習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，鞏固拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能。

去年以來(lái)，作為21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，福州始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，依托福州新區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，讓開(kāi)放大潮奔涌不息。

“海絲”經(jīng)貿(mào)平臺(tái)廣闊——作為“一帶一路”新旗艦項(xiàng)目的中印尼“兩國(guó)雙園”中方園區(qū)，截至目前已策劃生成經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目69個(gè)，其中投資類(lèi)項(xiàng)目34個(gè)、總投資800多億元；貿(mào)易類(lèi)項(xiàng)目35個(gè)、貿(mào)易額107.62億元；宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)和養(yǎng)殖加工基地、佳和印尼水電站、吉爾吉斯斯坦財(cái)富鋼鐵廠(chǎng)等多個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目在海外落地生根。

“海絲”體制基石夯實(shí)——福州自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新撬動(dòng)改革深化，推動(dòng)海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、海事、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)融合聯(lián)動(dòng)，孕育出一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)新樣本。截至目前，福州自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)推出20批288項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)110項(xiàng)，復(fù)制推廣到全國(guó)25項(xiàng)、全省110項(xiàng)，5項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

“海絲”人文交流緊密——盛夏時(shí)節(jié)，2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周舉行，相較去年，參與的中美嘉賓人數(shù)更多，活動(dòng)內(nèi)容更豐富，探討話(huà)題更多樣；絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際文化旅游節(jié)等活動(dòng)，再次將有福之州的獨(dú)特魅力展現(xiàn)在世界舞臺(tái)；第二屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)吸引全球37個(gè)國(guó)家和地區(qū)近千名嘉賓參加，為廣大海外人才提供了從邀請(qǐng)、服務(wù)、對(duì)接到落地的全流程、全鏈條、常態(tài)化、閉環(huán)式服務(wù)。

聚力，打造現(xiàn)代化國(guó)際城市一流營(yíng)商環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”“營(yíng)造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境、更有吸引力的人才環(huán)境”。總書(shū)記的重要講話(huà)，為福州在新的更高起點(diǎn)上持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)科技創(chuàng)新指明了方向。

去年以來(lái)，福州堅(jiān)持以市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)提升為導(dǎo)向，持續(xù)深化改革，努力打造現(xiàn)代化國(guó)際城市一流營(yíng)商環(huán)境。

改革效果如何，數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力。截至目前，全市市場(chǎng)主體總量突破116萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)39.14萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)濟(jì)活力不斷迸發(fā)。去年，福州獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市；入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市；在2022和2023年度全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估中，連續(xù)兩年位居全國(guó)第一；獲評(píng)全國(guó)首批城市更新示范城市。

亮眼的成績(jī)單，緣于福州在改革中勇于探索、敢于創(chuàng)新。多項(xiàng)首創(chuàng)性、差異化改革在全國(guó)、全省推廣，充分彰顯了福州的示范引領(lǐng)作用。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例評(píng)選中，福州表現(xiàn)尤為突出——探索創(chuàng)新“高效辦成一件事”“1+N”模式，獲國(guó)務(wù)院辦公廳推廣；“破產(chǎn)企業(yè)司法行政協(xié)同改革機(jī)制”“厚植營(yíng)商沃土 培育新質(zhì)生產(chǎn)力”等入選中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例；“數(shù)字金融解紛云平臺(tái)”獲評(píng)2024數(shù)字政法創(chuàng)新案例；“供水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)”斬獲國(guó)際水協(xié)金獎(jiǎng)；7項(xiàng)創(chuàng)新工作被省發(fā)改委作為典型經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。

政策支撐是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。一年來(lái)，福州相繼推出多項(xiàng)政策措施，不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策體系。從《福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境近期舉措》施行，到《福州市支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》發(fā)布，再到《福州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》印發(fā)……一系列政策接連出臺(tái)，猶如及時(shí)雨，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。福州突出關(guān)鍵，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)，在全國(guó)首創(chuàng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)+專(zhuān)利導(dǎo)航”雙培育機(jī)制，在全省首創(chuàng)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，去年入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市；建成運(yùn)行“一站式、一條龍、全流程”數(shù)字金融審執(zhí)中心，自主研發(fā)全省唯一“數(shù)字金融解紛云平臺(tái)”，平均縮短金融案件審執(zhí)周期25%以上；成立福州涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心，打造涉臺(tái)司法服務(wù)優(yōu)選地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)。福州始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵位置，通過(guò)改革創(chuàng)新不斷打開(kāi)發(fā)展空間，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（記者 嚴(yán)鑫 錢(qián)嘉宜 唐蔚嬙）