習(xí)近平告訴你，我們的制度優(yōu)勢如何成為治理體系和治理能力優(yōu)勢

“經(jīng)國序民，正其制度。”制度是國家發(fā)展的重要保障和有力支撐。

中國特色社會(huì)主義制度，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)定改革信心，提高改革效應(yīng)，放大制度優(yōu)勢。

今年9月9日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把黨的十八屆三中全會(huì)以來推出的一系列重要改革進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

△ 2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。

全面深化改革，新時(shí)代中國的重要命題。黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；注重克服機(jī)制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)了全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。

“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。”在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記用16個(gè)字描繪新時(shí)代全面深化改革的壯闊圖景。

以廣度、速度、深度、力度來考量，新時(shí)代中國全面深化改革的成效舉世矚目，正在不斷放大中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

這是今年以來，五次中央深改委會(huì)議審議通過的部分文件。全面深化改革涉及的領(lǐng)域之廣，由此可見一斑。

不謀全局者，不足謀一域。2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。”

三個(gè)月之后，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，習(xí)近平又為“全面”定義：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”

六年來，習(xí)近平總書記親自主持召開40次中央深改組會(huì)議、10次中央深改委會(huì)議，審議通過400多個(gè)重要改革文件。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域的改革舉措相繼推出，形成大潮奔涌之勢。

2016年的第一個(gè)工作日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。在不到一年半的時(shí)間里，三批中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐23個(gè)省區(qū)市，問責(zé)人數(shù)超過萬人。

這場自上而下的環(huán)保風(fēng)暴，源于中央深改組第十四次會(huì)議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。對(duì)于這份改革方案，習(xí)近平總書記高度重視。針對(duì)一些地方環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的狀況，本不是當(dāng)年改革任務(wù)的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，提前擺在了中央深改組的審議桌前。

環(huán)保督察機(jī)制的建立，促進(jìn)改革措施的真正落地，帶來了實(shí)實(shí)在在的治理效能。2013年到2017年，全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從3個(gè)增加到了99個(gè)。2018年，全國338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

蹄疾步穩(wěn)，這是習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)改革的一貫要求。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，以釘釘子精神抓好攻堅(jiān)難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)。

全面深化改革，新在全面，難在深化。

國企改革歷來被視為“硬骨頭”。中央深改組成立后，新一輪國企改革向央企負(fù)責(zé)人薪酬開刀。2016年底，央企高管薪酬首次全面公開亮相，央企負(fù)責(zé)人薪酬比改革前總體有所下降。2018年5月11日，中央深改委第二次會(huì)議審議通過《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，改革向縱深邁進(jìn)。

戶籍改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。2014年6月6日，中央深改組第三次會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。2014年6月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《意見》。在中國存在了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)人口”戶口身份識(shí)別被抹去，流動(dòng)人口逐步開始享受與市民同等的教育、社保等公共服務(wù)。

國防和軍隊(duì)改革不斷走向深入。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，把深化國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革總盤子，率先開展軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，壓茬推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，有效解決了制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)我軍組織架構(gòu)歷史性變革、力量體系革命性重塑。

△10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)在北京天安門廣場隆重舉行。這是戰(zhàn)旗方隊(duì)接受檢閱。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。我們要堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

2019年1月1日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布2018年度十大反腐熱詞，“壓倒性勝利”居于首位。持續(xù)高壓反腐力度贏得了億萬群眾的衷心擁護(hù)，厚植了黨的執(zhí)政根基。

“抓鐵有痕，踏石留印。”習(xí)近平總書記以形象的比喻來強(qiáng)調(diào)狠抓改革的力度，強(qiáng)調(diào)改革必須取得實(shí)效。

在國務(wù)院扶貧辦，存放著22個(gè)省區(qū)市黨政一把手向中央簽署的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》。如此立下“脫貧軍令狀”，開新中國成立以來之先河。為保證“軍令狀”不放空炮，脫貧目標(biāo)第一次納入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。為嚴(yán)防數(shù)字脫貧、弄虛作假，中央建立了最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，省際之間進(jìn)行交叉考核，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估。

△電視專題片《將改革進(jìn)行到底》中展現(xiàn)的22個(gè)省區(qū)市黨政一把手向中央簽署的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。面向未來，習(xí)近平總書記的鏗鏘話語，將引領(lǐng)我們繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

監(jiān)制 | 王姍姍 張鷗

主編 | 興來 汪潔

編輯 | 吳璇

資料 | 郝薇 陸明明 張亞楠

美編 | 陳錫文 陸明明