【沿著總書記指引的方向奮進】“三個如何”的民生答卷

2014年11月1日，習(xí)近平總書記來到福州市軍門社區(qū)居民邱沛霖家中看望，聽取一家人對社區(qū)工作的意見，了解他們的生活狀況。 本報記者 張永定 攝  

新聞回放 

習(xí)近平總書記指出，社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

（摘自《福建日報》2014年11月3日一版）

習(xí)近平總書記說，現(xiàn)在是老年社會，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要。

習(xí)近平總書記說，現(xiàn)在家長都關(guān)心教育。推行教育資源均衡化，是我們的一項重要工作。

（摘自《福建日報》2014年11月17日一版）

東南網(wǎng)10月30日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱 ）

清晨，腳步匆匆的上班族在家門口的“榕晨·安泰樓”餐車買上一份早餐，讓自己元氣滿滿；中午，空巢老人相約來到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，可口的飯菜已經(jīng)端上了桌；傍晚，家長沒時間接送的孩子們結(jié)伴走進“4點鐘學(xué)校”……在福州鼓樓區(qū)，每天都在上演這幸福的一幕幕。

幸福生活哪里來？2014年11月，習(xí)近平總書記到福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時，作出“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要指示，為開啟群眾幸福生活提供了清晰明確的指南。

五年來，鼓樓區(qū)圍繞“三個如何”的重大命題，把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新上不斷取得新突破。2018年，鼓樓區(qū)順利通過“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”結(jié)項驗收，為“三個如何”努力書寫出一份新時代的“鼓樓答卷”。

黨建引領(lǐng)治理創(chuàng)新，生活辦事都方便

鼓樓區(qū)是省會福州的核心區(qū)，同時又是老城區(qū)，老舊小區(qū)多、居民訴求多元化，基層社區(qū)的治理和服務(wù)長期面臨著不小壓力。2015年，鼓樓區(qū)被民政部列為第三批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，創(chuàng)新從哪里入手？

“我們牢牢把握習(xí)總書記‘三個如何’重要指示這個時代命題，堅持以人民為中心，瞄準(zhǔn)‘為誰服務(wù)’‘由誰領(lǐng)導(dǎo)’‘怎么治理’三個方向，通過加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索讓群眾滿意的新模式。”鼓樓區(qū)區(qū)委書記朱訓(xùn)志說。

習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)考察時，叮囑工作人員好好干，現(xiàn)在是老年社會，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要。

空巢老人最先感受到變化。中午11點剛過，開元社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心的餐廳里，已經(jīng)來了10多位老人，大家高興地說：“這里的家常菜很好吃，很愛來。”同一時間，在中山社區(qū)，黨員志愿者、60歲的金書英準(zhǔn)時出現(xiàn)在98歲空巢老人老林的樓下，送來熱乎乎的午餐。每天，該社區(qū)要為6名出行不便或困難的老人提供送餐服務(wù)……

目前，鼓樓區(qū)在全省率先實現(xiàn)了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心街鎮(zhèn)全覆蓋、健康養(yǎng)老設(shè)施100%社會化運營，建成10個五星級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，植入“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成“15分鐘健康養(yǎng)老服務(wù)圈”。“三重三化三精”健康養(yǎng)老服務(wù)工作模式獲評全國健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。

如今在鼓樓區(qū)，辦事很方便。借助一個智慧社區(qū)平臺——幸福通App，居民足不出戶就能解決生活中的大小事。

據(jù)介紹，幸福通App為居民搭建了智慧社區(qū)信息平臺，實行一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，提供健康、家政、養(yǎng)老、便利店等服務(wù)。目前，社區(qū)平臺共上線事項102項，其中基本事項93項。

福州市梅峰山地公園“福道”夜景  福建日報記者 陳信云 攝

暢通訴求表達渠道，線上線下齊發(fā)力

黨的十九大報告提出，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。鼓樓區(qū)下轄9街1鎮(zhèn)、69個社區(qū)，常住人口75萬。居民自治的第一步是意見表達，渠道在哪里？

楊橋河南社區(qū)完善了“街鎮(zhèn)黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”五級網(wǎng)絡(luò)，搭建起群眾訴求表達的紅色通道。“我反映的道路坑洼、路燈不亮等問題，社區(qū)黨委都很快解決了。”退休黨員林賽桂是楊橋河南社區(qū)的一名樓棟黨小組組長，她說，有問題找身邊黨員，已經(jīng)在居民中形成共識。

2015年，軍門社區(qū)在鼓樓區(qū)率先推出“居民懇談日”，將每月10日定為懇談日，而且可以視情況額外加開民情懇談會。軍門社區(qū)黨委書記林丹說，懇談會成為聽民情、解民意的新窗口。

談了之后能落實好、見成效，是鼓樓區(qū)各種群眾訴求表達渠道的突出特點。

軍門社區(qū)南營8號只有9個停車位，停車十分緊張，管理混亂引發(fā)住戶不滿。了解情況后，林丹及時牽頭組織開展“居民懇談會”，邀請社區(qū)黨委委員、社區(qū)綜治工作人員、段警以及業(yè)委會成員等，經(jīng)過3個小時的討論商議，居民們一致同意推選一名新樓長，籌備成立新一屆業(yè)委會，科學(xué)規(guī)劃車位，及時進行賬目公示，共同把小區(qū)停車與其他事務(wù)處理好。

線上的“鼓樓智腦”，也是群眾表達訴求的有效渠道。全區(qū)配備2000余名網(wǎng)格員，融合綜治、市容、市場監(jiān)管、環(huán)保、安監(jiān)等28個部門187個事項，構(gòu)建起社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新體系。

鼓西街道西湖社區(qū)居民陳阿姨因修改衛(wèi)生間下水道管道走向，造成鄰居陳大姐進出不便，雙方發(fā)生糾紛。網(wǎng)格員立即通過“鼓樓智腦”網(wǎng)格系統(tǒng)上報，收到系統(tǒng)自動批轉(zhuǎn)線索的司法所調(diào)解員隨即趕往現(xiàn)場進行“一線處置”，化解了矛盾。

“我們是人民政府，要始終牢記‘政府’前面‘人民’二字。”習(xí)近平總書記在福建工作時提出的這句話，言猶在耳。

近年來，鼓樓區(qū)通過書記區(qū)長熱線、領(lǐng)導(dǎo)留言板、網(wǎng)絡(luò)輿情平臺、群眾來訪等多渠道征集民意，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，以及事關(guān)鼓樓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的社情民意，認(rèn)真整理、解決，讓百姓訴求表達成為黨委政府的辦事坐標(biāo)。

精準(zhǔn)破解民生難題，社區(qū)滿載幸福感

入公立園難、入民辦園貴，是當(dāng)下各地面臨的普遍性民生難題。在寸土寸金的鼓樓區(qū)，要騰出大塊場地新建幼兒園難度較大，而聚集的人口卻又有增無減，“娃多園少”的矛盾亟待破解。

2014年11月，習(xí)近平總書記在鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時就曾指出，推行教育資源均衡化，是我們的一項重要工作。

五年來，鼓樓區(qū)牢記囑托，瞄準(zhǔn)難題，精準(zhǔn)發(fā)力——去年9月，鼓樓區(qū)采用公辦民營、民辦公助等方式，率先建設(shè)第一批5所社區(qū)微型精品幼兒園，共向社會提供普惠性學(xué)位445個。

溫泉街道傳初幼兒園是其中之一。這里的每個樓層都是開放空間，國學(xué)館、科學(xué)館等場所窗明幾凈，玩具、書籍豐富多樣。雖然是民辦園，但也加入了普惠性幼兒園行列。

家住附近的張女士表示，家門口的社區(qū)微型精品幼兒園方便了孩子就近入園，每天看著孩子高高興興去上學(xué)，心頭滿滿的幸福感。

這樣的幸福，在鼓樓區(qū)源源不斷。今年以來，鼓樓區(qū)以“三個如何”重要指示為指引，深入開展以“服務(wù)群眾貼心人”“服務(wù)企業(yè)直通車”“服務(wù)社會連心橋”為主題的“三服務(wù)”活動，精準(zhǔn)高效地為群眾服務(wù)。

加快實施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的民生補短板項目，老舊小區(qū)整治、傳統(tǒng)街巷改造、拆墻透綠、邊角地綠化等走在福州全市前列；

率先應(yīng)用“e福州平安管家”App，實現(xiàn)群防任務(wù)由街鎮(zhèn)下單、居民接單、政府買單，獲得“全國平安建設(shè)先進區(qū)”的榮譽；

全區(qū)69個社區(qū)均與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，制定2000多個服務(wù)項目清單，造福社區(qū)居民，“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等金字招牌越擦越亮……

幸福之路，沒有終點。今年，鼓樓區(qū)委、區(qū)政府制定了在更高起點上踐行“三個如何”重要指示的相關(guān)意見。“我們將牢記習(xí)近平總書記的囑托，抓重點、補短板、強弱項，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)的首善之區(qū)。”鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示。

“福道”夜景迷人，市民陶醉其中。 福建日報記者 陳信云 攝

新聞鏈接 

全省?；?、兜底線制度不斷健全，省、市、縣全面建立困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制。目前，所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)社會救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。

2016年以來，全省先后制定70余份養(yǎng)老相關(guān)配套政策，構(gòu)建起“1+N”的政策體系，老年人政策進步指數(shù)連續(xù)多年居全國前列。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。今年，我省出臺《推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019—2022年）行動方案》，從5個方面提出22條具體措施，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強。廈門市、福州鼓樓區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，福鼎市、廈門海滄區(qū)、福州晉安區(qū)被確定為全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)。

公辦民辦并舉，擴大學(xué)前教育普惠面。讓更多孩子就近接受普惠性學(xué)前教育，省政府辦公廳印發(fā)《福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案的通知》，啟動全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。

牢記總書記囑托 書寫新福建答卷 

福建日報記者 潘園園 謝婷 卞軍凱 整理 

織密覆蓋城鄉(xiāng)的兜底保障網(wǎng)

省民政廳負(fù)責(zé)人：

五年來，全省民政部門沿著習(xí)近平總書記指引的方向，自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，在弱有所扶、老有所養(yǎng)、社會治理等方面不斷取得新進展，在保障和改善民生中不斷增強群眾獲得感和幸福感。

一張覆蓋城鄉(xiāng)的兜底保障網(wǎng)越織越密，讓越來越多困難群眾求助有門、受助及時。養(yǎng)老服務(wù)補短板成效顯著，居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)照料中心從無到有，已建成405所，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達80.1%。各類養(yǎng)老床位達19.2萬張，90%養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供不同程度的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強，社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率從88.1%提升至98%，社區(qū)服務(wù)站平均面積增長率達116%。

下一步，省民政廳將認(rèn)真履行職責(zé)使命，堅持織密網(wǎng)、建機制、托底線，發(fā)揮兜底保障在社會建設(shè)中的“壓艙石”作用，實現(xiàn)兜準(zhǔn)底，確保兜住底，切實兜牢底，努力兜好底，努力開創(chuàng)新時代福建民政工作新局面。

深化改革辦好人民滿意的教育

省教育廳負(fù)責(zé)人：

五年來，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，教育整體水平持續(xù)提升，改革創(chuàng)新不斷突破，人民群眾的教育獲得感明顯增強。

我省通過不斷加大教育投入，補短板、促公平、提質(zhì)量，集中財力解決了一系列教育熱點、難點問題。省財政投入26億元，新建800多所公辦幼兒園，增加25萬個學(xué)位；全面深化教育領(lǐng)域人事制度改革，放寬學(xué)歷、年齡等招聘條件，大力破解鄉(xiāng)村基層招人難。

下一步，全省教育系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，貫徹落實省委省政府各項決策部署，把握教育歷史定位，明確教育根本任務(wù)，以教育現(xiàn)代化為引領(lǐng)，始終突出以人民為中心的工作導(dǎo)向，強化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點難點，聚力改革創(chuàng)新，進一步深化教育改革，不斷激發(fā)教育活力，努力辦好人民滿意的教育。

讓社區(qū)群眾感覺更平安更幸福

福州鼓樓區(qū)開元社區(qū)黨委書記鄭巧?。?/p>

五年前，習(xí)近平總書記考察軍門社區(qū)時說，現(xiàn)在是老年社會，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要，還叮囑社區(qū)工作人員好好干?？倳浀恼佌伣虒?dǎo)，我們社區(qū)工作者一直牢牢記在心里。做好養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)責(zé)任越來越大。

這幾年，在鼓樓區(qū)委、區(qū)政府的推動下，開元社區(qū)五星級標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建成投用，最受老人們歡迎的是老年餐廳，大大提升了老人們的幸福感，免去了他們子女的后顧之憂。我們還配置了閱讀室、文化娛樂室等多樣化服務(wù)設(shè)施，滿足老人們的日常生活需求，吸引來很多“粉絲”。有的老人從新西蘭回國養(yǎng)老，還有的搬走了仍然時不時回來坐坐。

提升社區(qū)服務(wù)，沒有終點。下一步，我們將牢記習(xí)近平總書記“三個如何”重要指示，積極聽取社區(qū)居民的意見和建議，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理工作，爭取讓社區(qū)群眾感覺更平安、更幸福，使千家萬戶感受到黨和政府的溫暖。

不斷探索社區(qū)治理的新模式

福州鼓樓區(qū)民政局局長楊忠民：

習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)考察時作出的“三個如何”重要指示，為我們做好社區(qū)工作定下了根本方向。

五年來，我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新上砥礪探索，涌現(xiàn)出以軍門社區(qū)為代表的一批先進典型，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平不斷提升。同時，以民政部指導(dǎo)全面總結(jié)推廣軍門社區(qū)工作法為契機，在梳理總結(jié)成熟經(jīng)驗的同時，注重交流互學(xué)，積極探索具有鼓樓特色的社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新路徑，帶動全區(qū)社區(qū)治理水平整體邁上新臺階，有效提升了社區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下一步，我們將全面貫徹落實鼓樓區(qū)委、區(qū)政府制定的在更高起點上踐行“三個如何”重要指示的相關(guān)意見，大力推廣在全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)中形成的社區(qū)治理創(chuàng)新成果，不斷探索讓群眾滿意的新模式，努力把更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)精準(zhǔn)高效地送到群眾心坎上。

社區(qū)服務(wù)做到了群眾心坎上

福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)居民方旭東：

習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)考察時，對孩子們的學(xué)習(xí)生活情況很關(guān)心。當(dāng)時，他在社區(qū)的“4點鐘學(xué)校”里，與孩子們親切交流，鼓勵孩子們立志成才。他作出的“三個如何”重要指示，專門提出“如何讓群眾生活、辦事更方便一些”，讓我們社區(qū)居民十分受益。

現(xiàn)在，軍門社區(qū)里的“4點鐘學(xué)校”升級變成公辦的“陽光朵朵”少兒托管中心，增加了很多服務(wù)內(nèi)容。比如，增加了中午和晚上的成長健康餐，讓比較忙的家長不用操心孩子的吃飯問題。孩子們在托管中心可以做作業(yè)、玩游戲，一直到晚上8點多，加了班的雙職工家長也能來得及接孩子。社區(qū)提供的這項特色服務(wù)，真的是做到了群眾的心坎上，大家都點贊。

我相信，按照“三個如何”重要指示，社區(qū)治理會更完善、社區(qū)服務(wù)會更貼心，會給大家?guī)砀鼜娏业臍w屬感、獲得感。