代表委員熱議：脫貧攻堅戰(zhàn)，要贏在高分

原標題：代表委員熱議：脫貧攻堅戰(zhàn)，要贏在高分

東南網(wǎng)1月29日訊（福建日報記者 鄭璜 張輝）“我所在的福建仙溪果業(yè)合作社，2016年下半年開始接納本村17戶精準扶貧戶入股，每戶每年可保底分紅7500元，同時有9人在合作社就業(yè)，每月可領到不低于2000元工資。在度尾，這樣的合作社已有10多家。”省人大代表、莆田市仙游縣度尾鎮(zhèn)湘溪村委會主任劉坤泳對當?shù)靥禺a文旦柚在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮的作用印象深刻。

截至目前，我省脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性進展，基本完成減貧任務，貧困發(fā)生率從3.8%下降到0.02%。政府工作報告指出，要堅持把提高脫貧質量放在首位，重點再聚焦、措施再精準、保障再強化、成果再鞏固。

有望如期完成對人民的承諾，代表委員倍感振奮。他們表示，脫貧攻堅戰(zhàn)要確保打贏，而且要贏在高分，這是推動高質量發(fā)展在扶貧領域的具體體現(xiàn)。

要激發(fā)內生動力

產業(yè)扶貧，不光要找準項目，還要打開市場通路。然而，目前貧困地區(qū)的農村產業(yè)大多處于種植采摘的基礎階段，沒有形成產業(yè)鏈條，容易出現(xiàn)產供銷脫節(jié)。

省人大代表、南平市松溪縣慶有農產品專業(yè)合作社理事長張金枝就有過豐產而不豐收的教訓。他建議，相關部門應該充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，做好平臺搭建，主動為農民找市場，解決銷路短板，實現(xiàn)訂單幫農、訂單興農、訂單富農。

同樣針對這一困境，九三學社福建省委員會建議由農業(yè)部門、扶貧部門聯(lián)合牽頭組建市級縣級生態(tài)農業(yè)產業(yè)協(xié)會，將新型經營主體與貧困農戶的利益緊密聯(lián)結，提高貧困戶在生態(tài)產業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度。通過協(xié)會為貧困戶提供市場信息，降低農資物質成本，促進增收。

如何提升產業(yè)扶貧的穩(wěn)定性與可持續(xù)性？省人大代表、漳州市詔安縣太平鎮(zhèn)黨委書記張文敏認為，保證優(yōu)質種苗的供應，引導構建全套產品質量控制體系與產品溯源制度，打通市場通路，做好物流配送……扶貧產業(yè)鏈上的每一個節(jié)點都應制定標準與規(guī)范，并保證其得到落實。“說到底，扶貧最終靠的是具有內生動力的產業(yè)與機制，即便扶貧人員與扶貧資金退出，也能保證其自發(fā)有序運轉，從而使扶貧成果得到鞏固與深化。”

省人大代表、福建春倫茶葉集團有限公司董事長傅天龍認為，應促進貧困地區(qū)土地與資本、綠色生態(tài)與工商資本、現(xiàn)代農業(yè)科技與農戶深度融合，形成發(fā)動社會力量廣泛參與的大格局。此外，可通過不斷深化改革，充分釋放農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革的紅利，培育能造血、可持續(xù)的扶貧項目。

要根除貧困因子

改善基礎設施、擴大就業(yè)、引進產業(yè)等，這些精準扶貧方式，都可以迅速發(fā)揮立竿見影的扶貧成效。代表委員們認為，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，不能止步于脫貧，還要真正根除貧困因子。

首先，除了“短平快”項目之外，還需要配合一些長久性項目作支撐。其核心是教育和技術培訓，以幫助貧困人員“換腦子”“變思維”。

省工商聯(lián)建議，除了依托專門的職業(yè)學校、教育機構展開教育培訓，還要充分發(fā)揮企業(yè)在勞動技能培訓中的作用，加強企業(yè)與貧困戶的聯(lián)動，有針對性地讓貧困人員接受實用技術培訓。對開展教育扶貧、就業(yè)扶貧較好的企業(yè)，應及時落實應享受的職業(yè)培訓和社會保險補貼，鼓勵更多企業(yè)開展就業(yè)培訓。

其次，要避免貧困“死灰復燃”。

“全省建檔立卡貧困戶因病致貧的占近40%，在返貧的貧困戶中，因病因災返貧的，更是占到近90%。”省人大代表、泉州市農業(yè)局扶貧開發(fā)與山海協(xié)作科科長黃亞洲表示，進一步建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，確保貧困戶脫貧后不再出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，是下階段脫貧攻堅工作的重點和難點。

黃亞洲主張建立多層次的健康扶貧體系，以解決“支出型貧困”家庭的醫(yī)療費用問題。進一步探索設立醫(yī)療保障兜底專項資金和醫(yī)療保障應急周轉金，用于貧困戶醫(yī)療費用的兜底保障和轉外住院治療時醫(yī)療費用的先行墊付。

省政協(xié)委員、福建中醫(yī)藥大學副校長劉獻祥建議，有關部門要加大貧困對象門診醫(yī)療費用補助力度、提高補助標準，進一步擴大保障范圍和提高報銷額度，將新農合目錄外的醫(yī)療費用支出納入省精準扶貧醫(yī)療疊加保險范疇內，并全面落實農村建檔立卡貧困戶就醫(yī)“一站式”結算。

要提高脫貧質量

政府工作報告提出：“改進考核監(jiān)督，加強動態(tài)管理，構建穩(wěn)定脫貧、有序退出機制，做到真脫貧、脫真貧。”

國務院扶貧辦考核評估司分析了目前存在的脫貧質量不高問題：一些地方把預期收入算為實際收入，搞“算賬脫貧”；一些地方搞突擊脫貧；一些貧困戶“兩不愁三保障”沒有實現(xiàn)就“被脫貧了”。

代表委員們建議，應當逐步完善現(xiàn)行的考核退出標準，比如增加“貧困戶是否掌握了一技之長”“內生動力足不足”等事關脫貧穩(wěn)定性的指標權重，倒逼提高脫貧質量。

省人大代表、龍海市港尾鎮(zhèn)卓岐村黨委書記王俊欣分享了龍海的經驗。去年，龍海財政系統(tǒng)在全市推廣了財政資金管理使用服務平臺。“該平臺依托黨政OA系統(tǒng)、財政信息一體化系統(tǒng)和國庫支付系統(tǒng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)，延伸拓展建成。”王俊欣介紹，各單位和群眾可通過平臺查詢包括扶貧資金在內的各類財政資金流向，從而形成有效監(jiān)管。

省政協(xié)委員、農工黨福建省委會副主委吳健明建議，對各部門出臺的扶貧政策進行再梳理，完善評估機制，促進精準扶貧。在此基礎上，改進扶貧考核和監(jiān)督機制，提升科學性和實效性，同時增加對基層扶貧干部的正面激勵。

此前，國務院扶貧開發(fā)領導小組已經決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，在六個方面采取九項措施，在全國范圍開展扶貧領域作風問題專項治理，用一年左右的時間集中解決扶貧領域作風突出問題。