漳州連續(xù)五年推進脫貧攻堅扶貧花開幸福來

云霄縣火田鎮(zhèn)圓鋒村干部幫貧困老人羅丁茂“蓋新厝”本報記者范偉鴻攝

漳州新聞網(wǎng)訊(朱秀敏吳志潤通訊員賴詩曄)“現(xiàn)在正加蓋兩層樓，我有空就過來瞧瞧看看。” 5月17日，陽光明媚，云霄縣火田鎮(zhèn)圓鋒村造福安居二期工程前，75歲的羅丁茂滿是皺紋的笑臉瞬間定格在記者的鏡頭里。

羅丁茂是圓鋒村村民，國定標準貧困戶，育有四個兒子，第三個兒子、媳婦都是殘疾人，和他同住。

“以前住的是20多平方米的土坯房，怕山體滑坡，怕喝黃泥巴水，現(xiàn)在可好了，享受國定標準造福工程異地扶貧搬遷政策補貼，領(lǐng)到手有15.9萬元。有了這些補助，年底前就可以住上新房子了！”羅老指著已經(jīng)建起一層的框架結(jié)構(gòu)新房，眼光里閃著希冀的光芒。

圓峰村實施“居者有其屋”工程，是漳州市財政大力扶持平和、詔安、云霄等3個省級扶貧開發(fā)重點縣的一個縮影。

2013年，市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的實施意見》，在用足用活上級政策的基礎(chǔ)上，加大市本級的資金投入力度，整合市、縣資源，按2012年財政地方級收入3‰比例，連續(xù)五年安排扶貧開發(fā)資金，每年8210萬元。其中，市級財政每年統(tǒng)籌安排2850萬元，用于重點縣、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村扶貧項目建設(shè)。各級有關(guān)部門也積極爭取政策、落實政策，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。在對貧困人口進行精準識別、建檔立卡、動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，采取有力措施扎實推進精準扶貧精準脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年以來，市、縣兩級財政共投入資金3億多元，為實施脫貧攻堅提供了財力保障。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打通扶貧“大動脈”

在去云霄縣下河鄉(xiāng)下河村的路上，沿途的通村公路都是寬闊平坦的水泥路。“多虧了這條致富路，現(xiàn)在下河的‘香蜜楊桃’，收購價從每公斤一元，上升到3.7元，僅此一項，村民每年可增收300多萬元。”省派下河村任黨支部第一書記的張翊寧說。

楊桃種植是下河村的支柱產(chǎn)業(yè)，但之前坑坑洼洼的道路，影響了楊桃的采收和運輸。張翊寧駐村后，把“切入點”放在修路上，先后投資300多萬元，建設(shè)下河村通往楊桃生產(chǎn)基地的“楊桃路”，有效降低楊桃鮮果受損率。

去年來，漳州市把農(nóng)村貧困對象安居工程作為年度脫貧攻堅工作的重點，在全市開展“居者有其屋”工程。修繕特殊貧困戶危舊住房。市、縣兩級共投入3719.4萬元，對4169戶農(nóng)村五保戶、低保戶和特困戶、建檔立卡貧困戶等特殊困難群體的危舊住房，用政府購買服務的方式予以解決，去年6月底前修繕完畢。實施貧困無房戶安居工程。投入7562萬元，去年12月底前，全市989戶借住、租住、簡易搭蓋或自有住房屬D級危房的五保戶、農(nóng)村低保戶和建檔立卡貧困戶全部搬遷入住，在全省率先實現(xiàn)貧困對象“居者有其屋”。推進造福工程異地扶貧搬遷。推動34個省級集中安置區(qū)建設(shè)，市里預算350萬元予以補助，有效推動政策落實，向云霄縣發(fā)放全省第一筆易地扶貧搬遷貸款1900萬元，全年累計完成投資工程包23.9億元。

特色產(chǎn)業(yè)培育

增強扶貧“內(nèi)生力”

初夏，位于馬鋪鄉(xiāng)龍鏡村的鐵紅雞蛋花花卉產(chǎn)業(yè)基地里，花香四溢，花兒競相綻放，村民羅飛章正為這里的300多畝臺灣鐵紅雞蛋花苗澆水。

“我們家去年脫貧了，蓋起了新房子，這日子越來越有奔頭了！”羅飛章的話暖暖的，和這夏日的艷陽一般。

羅飛章育有兩個兒子，家庭的負擔都壓在他的身上。去年，羅飛章打了個“脫貧翻身仗”：2014年，在基地老板羅志強的幫助下，他種植了一千多棵臺灣鐵紅雞蛋花，基地先幫他墊付苗種錢和肥料錢。2016年賣了400多棵，凈得4萬多元。再加上他每月在基地當技術(shù)工人，年可收入3萬多元。

近年來，我市把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路，努力提升貧困地區(qū)、貧困群眾的自我“造血”功能。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，真金白銀扶持培育當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做大做強“一縣一業(yè)”“一村一品”，重點扶持云霄枇杷、詔安青梅、平和蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快打響云霄淮山三寶、平和白芽奇蘭、詔安功夫茶等品牌，拓展休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如詔安縣打好用好“富硒牌”，開發(fā)提升八大類富硒產(chǎn)品，全縣近20%農(nóng)業(yè)人口從富硒產(chǎn)業(yè)中受益。云霄縣建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地近2萬畝，流轉(zhuǎn)土地5000多畝，推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，吸納貧困戶勞動力1000多人就業(yè)獲益。

全方位覆蓋

構(gòu)建扶貧長效機制

“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。”近年來，我市努力構(gòu)建全方位立體式廣覆蓋的扶貧機制，建立市縣領(lǐng)導干部掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村制度和市縣幫扶工作隊駐鎮(zhèn)駐村幫扶制度，增強發(fā)展內(nèi)生動力，著力形成扶貧開發(fā)、增收致富的長效機制。

建立結(jié)對扶貧機制。開展縣、鎮(zhèn)、村、戶四級幫扶，在用好與省領(lǐng)導和省直部門、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的掛鉤聯(lián)系和對口幫扶貧困縣制度的基礎(chǔ)上，安排9個非貧困縣(區(qū))與17個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，落實每個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶資金每年不少于100萬元，其中經(jīng)濟相對較好的龍文區(qū)、長泰縣、臺商投資區(qū)每年落實幫扶資金不少于1000萬元，分別幫扶一個貧困縣的3個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去年共落實幫扶資金4100萬元，實施幫扶項目52個。

同時，我市選派17名處級干部到17個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，每個貧困村安排一名市(縣)領(lǐng)導、三個市(縣)直部門掛鉤幫扶，183個貧困村駐村“第一書記”全覆蓋，每年安排財政捆綁資金予以支持，其中21個市級重點村市財政每村每年安排資金100萬元，重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。