“農(nóng)林22條措施”發(fā)布實(shí)施一年多：廣闊天地 大有可為

幾場(chǎng)蒙蒙春雨過后，高低起伏的茶山逐漸蘇醒，新冒嫩芽的茶樹青翠欲滴。陽光穿過層層薄霧，灑在忙碌的茶農(nóng)們身上。

圖①：茶農(nóng)在溫州臺(tái)源茶葉有限公司的茶葉基地采茶。資料圖片

圖②：游客在臺(tái)灣青年郭典易的親子農(nóng)場(chǎng)參加體驗(yàn)活動(dòng)。資料圖片

浙江溫州市泰順縣筱村鎮(zhèn)位于浙江南部，枕山襟海，擁有得天獨(dú)厚的產(chǎn)茶環(huán)境。“我們的茶葉不僅在大陸和臺(tái)灣地區(qū)銷售，還遠(yuǎn)銷德國、日本等國家。”溫州臺(tái)源茶葉有限公司是一家臺(tái)企，落戶筱村鎮(zhèn)后引入種植臺(tái)灣和福建的烏龍茶，企業(yè)負(fù)責(zé)人吳祖標(biāo)信心滿滿地說道，“這里有好山好水好政策，我們很有信心做出好茶！”

2021年3月，國務(wù)院臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等11個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》（簡稱“農(nóng)林22條措施”）——這就是吳祖標(biāo)口中的“好政策”之一。一年多來，各地區(qū)各部門落實(shí)落細(xì)“農(nóng)林22條措施”，助力臺(tái)胞臺(tái)企參與農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興，讓臺(tái)胞臺(tái)企實(shí)實(shí)在在感受到政策的溫度和力度。

收獲實(shí)在紅利 “給臺(tái)資農(nóng)林企業(yè)吃下一顆‘定心丸’”

“我們?cè)缙诔邪牟鑿S面積只有800多平方米，受惠于土地流轉(zhuǎn)等方面的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到6000多平方米，還準(zhǔn)備再擴(kuò)建2000多平方米。”吳祖標(biāo)說，“我們要充分利用好惠臺(tái)政策，改良更多茶株，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)更多百姓致富。”

去年泰順“三杯香”原茶地采茶節(jié)當(dāng)天，通過溫州市臺(tái)辦等部門牽線搭橋，溫州臺(tái)源茶葉有限公司和多家茶商現(xiàn)場(chǎng)簽訂供銷協(xié)議，訂單量達(dá)22萬斤。“我們積極開展‘農(nóng)林22條措施’宣傳周、助力臺(tái)企拓內(nèi)銷等活動(dòng)，幫助臺(tái)胞臺(tái)企了解政策、用好政策，增強(qiáng)他們?cè)诖箨懲顿Y農(nóng)林業(yè)的信心，助推溫臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。”溫州市臺(tái)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“農(nóng)林22條措施”發(fā)布實(shí)施一年多來，廣大臺(tái)資農(nóng)林企業(yè)收獲了實(shí)實(shí)在在的政策紅利，更加堅(jiān)定了發(fā)展信心。

——臺(tái)胞臺(tái)企獲得更多資金支持和融資便利。去年各地臺(tái)企享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息等超過1億元，獲得金融機(jī)構(gòu)授信及融資也超過1億元。福建涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得貼息資金支持，貼息后貸款利率平均降至1%左右；浙江省農(nóng)信聯(lián)社專門推出臺(tái)胞臺(tái)企專屬的“臺(tái)融卡”產(chǎn)品，授信額度最高可達(dá)100萬元，已發(fā)出2300余張，授信總額逾6000萬元。

——臺(tái)胞臺(tái)企參與大陸鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。北京臺(tái)商借助“農(nóng)林22條措施”利好政策，搭上京津冀協(xié)同發(fā)展快車，在河北阜平建立水產(chǎn)養(yǎng)殖與飼料種植結(jié)合項(xiàng)目，2021年銷售收入大幅增長，解決了300余名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，有力促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——臺(tái)胞臺(tái)企開拓內(nèi)需市場(chǎng)取得新進(jìn)展。各地支持臺(tái)企用好電商平臺(tái)，參與臺(tái)博會(huì)、茶博會(huì)等各類展銷活動(dòng)，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道。江蘇通過舉辦農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)聯(lián)盟對(duì)接活動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)嘏_(tái)企成功在55家商超上架產(chǎn)品，在北京、上海等主要城市開辟新的銷售網(wǎng)點(diǎn)。

——臺(tái)胞臺(tái)企在研發(fā)創(chuàng)新方面獲得更多支持。上海臺(tái)企的技術(shù)（產(chǎn)品）成功列入水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。福建開展茶葉種植低溫指數(shù)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)自主研發(fā)獲得“植物新品種權(quán)”給予補(bǔ)助，給予臺(tái)創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)專項(xiàng)授信支持。

“‘農(nóng)林22條措施’精準(zhǔn)回應(yīng)訴求，給臺(tái)資農(nóng)林企業(yè)吃下一顆‘定心丸’。”南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長曹小衡分析認(rèn)為，“農(nóng)林22條措施”在強(qiáng)化兩岸農(nóng)業(yè)合作要素保障、拓寬兩岸農(nóng)業(yè)合作市場(chǎng)渠道、推動(dòng)兩岸優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源整合等方面提出了具體政策指引，對(duì)支持廣大臺(tái)胞臺(tái)企深度參與大陸鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、分享大陸發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。

把握發(fā)展機(jī)遇 “我增添了把事業(yè)做大做強(qiáng)的信心”

“一年多來，我的企業(yè)伴隨著‘農(nóng)林22條措施’落實(shí)落細(xì)發(fā)展起來，土地流轉(zhuǎn)、融資貸款、擴(kuò)大銷量等難題都逐步得到解決。”臺(tái)企廣西潤桓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長楊旻倫說。

一年多來，楊旻倫經(jīng)營的茶園不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，面積達(dá)1萬畝，占地2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化茶廠運(yùn)轉(zhuǎn)不斷提速，年產(chǎn)精品茶約50萬斤，產(chǎn)值逾1000萬元。2021年12月，企業(yè)還獲得“賀州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”榮譽(yù)。“我用臺(tái)灣工藝加工本地茶葉，我的茶葉也是兩岸融合發(fā)展的結(jié)晶。”楊旻倫笑道，他還收了幾個(gè)本地學(xué)徒，準(zhǔn)備“毫無保留地把制茶功夫傳授給他們”。

廣西與臺(tái)灣氣候條件、地理環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素相似，農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過多年發(fā)展，廣西臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)占廣西臺(tái)資企業(yè)的40%以上，投資超過25億美元。許多和楊旻倫一樣的臺(tái)商在這里深耕農(nóng)林業(yè)多年，隨著“農(nóng)林22條措施”的落地生根，他們又迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

四川和臺(tái)灣隔山跨海，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卻有著廣泛深入的交流合作。臺(tái)灣企業(yè)家王杉桂扎根廣元市蒼溪縣鄉(xiāng)村，從事高品質(zhì)臺(tái)灣黃花菜種植、加工和銷售，用“小黃花”培育出大產(chǎn)業(yè)。“蒼溪縣生態(tài)好，非常適合農(nóng)業(yè)發(fā)展。”王杉桂介紹，在起步階段，蒼溪縣政府先后投入上千萬元幫助公司整理土地、修建水池、改善交通，并在土地流轉(zhuǎn)、資金補(bǔ)助、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面給予政策支持。如今，該公司在蒼溪縣的黃花種植面積已達(dá)到2.1萬畝，年產(chǎn)值突破2億元。“我們有信心在2023年把種植面積增加到5萬畝。”王杉桂說。

針對(duì)制約臺(tái)資農(nóng)林企業(yè)發(fā)展的難題，四川省以“一案一策”形式促進(jìn)問題解決、推進(jìn)配套措施落實(shí)，為臺(tái)胞臺(tái)企免除后顧之憂。

臺(tái)商林春福在四川涼山彝族自治州冕寧縣經(jīng)營著2萬多畝油橄欖種植基地。“橄欖園需要大規(guī)模集約化才能更好地發(fā)展。這里平均每戶只有2.5畝土地，成片流轉(zhuǎn)難度很大，通過土地流轉(zhuǎn)政策獲得這么大面積的土地實(shí)屬不易。幸好當(dāng)?shù)卣罅χС郑迕裨诶斫庀嚓P(guān)政策的基礎(chǔ)上，愿以土地入股分紅方式來流轉(zhuǎn)土地。”林春福說，“‘農(nóng)林22條措施’提到，‘在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后同等條件下可優(yōu)先繼續(xù)租賃’，我增添了把事業(yè)做大做強(qiáng)的信心”。

助力鄉(xiāng)村振興 “我們要和這片土地共同成長”

雨后放晴，位于廣西賀州市富川瑤族自治縣富陽鎮(zhèn)山寶村的寶島美人椒育苗基地里，一簇簇嫩綠的辣椒幼苗鋪滿了苗床，正等待著移栽到田間地頭。

2021年9月，臺(tái)商莊久毅經(jīng)營的廣西兩岸紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶山寶村，“有了好政策，我們可以用土地使用權(quán)作價(jià)入股的方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，每個(gè)農(nóng)戶既能分紅，還可以到基地打工。”自稱“臺(tái)灣農(nóng)夫”的莊久毅已過古稀之年，他介紹，公司已在山寶村建成可供1000畝土地種植的育苗基地，預(yù)計(jì)2025年種植面積可覆蓋富陽鎮(zhèn)1萬畝左右土地。

“我家6畝地的年租金差不多有5000元，年底還有分紅。我每天在這里務(wù)工，還有80元工錢！”村民潘東瓊笑逐顏開，邊忙邊說。莊久毅除了把純收益的15%給村民分紅外，還將5%的利潤留存在村集體，用于農(nóng)戶子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、公益事業(yè)等，他說：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。我們做得好不好，老百姓說了算。”

隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流合作不斷深入，許多臺(tái)胞臺(tái)企抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中大有作為。臺(tái)灣青年郭典易曾在世界500強(qiáng)企業(yè)工作，后來和太太一起扎根江蘇昆山市，做起了蔬果種植。2019年，他與昆山當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)人合資，在錦溪鎮(zhèn)辦起了親子農(nóng)場(chǎng)。“創(chuàng)業(yè)過程中，當(dāng)?shù)卣粌H給予科普教育基地補(bǔ)貼，還幫助融資貸款，讓我們更安心地投入項(xiàng)目建設(shè)。”隨著“農(nóng)林22條措施”落地生根，郭典易和合作伙伴承包了120畝智慧農(nóng)業(yè)園，今年剛剛啟動(dòng)運(yùn)營。

“我們引入臺(tái)灣的飲食教育、自然教育、農(nóng)耕教育等，再結(jié)合昆山的農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)習(xí)俗，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。”郭典易笑著說，“不少家長帶孩子來這里休閑觀光，體驗(yàn)手作課程和文創(chuàng)活動(dòng)。”

湖北武漢市黃陂區(qū)，有個(gè)名為“一心回鄉(xiāng)”的生態(tài)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。“武漢有山有水，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的好選擇。”武漢旭清回鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、臺(tái)胞蔡三益介紹，農(nóng)場(chǎng)以打造“臺(tái)企有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”為目標(biāo)，重點(diǎn)打造“木本油種植示范基地+農(nóng)文旅產(chǎn)學(xué)研基地+鄉(xiāng)村眾創(chuàng)共建基地”三大核心產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃用地6000畝，項(xiàng)目投資總額約3.6億元。

“‘農(nóng)林22條措施’出臺(tái)后，我們對(duì)在湖北的發(fā)展?jié)M懷期待。我們要積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，和這片土地共同成長。”蔡三益說。（記者 程龍）