“定心丸” 與“及時雨”

“十四五”規(guī)劃綱要明確了在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一的目標任務。其中提出，完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，持續(xù)出臺實施惠臺利民政策措施，讓臺灣同胞分享發(fā)展機遇，參與大陸經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

作為推進落實“十四五”規(guī)劃綱要的具體舉措，3月17日，國務院臺辦、農業(yè)農村部、國家林草局等11部門聯(lián)合出臺了《關于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“農林22條措施”）。日前，圍繞相關具體舉措和“十四五”發(fā)展機遇，記者采訪了全國臺企聯(lián)常務副會長、農業(yè)工作委員會主任委員林易陞。

“看到‘農林22條措施’出臺的消息之后，臺企聯(lián)第一時間把它分享給了我們全國臺企聯(lián)農業(yè)工作委員會成員和從事農業(yè)的朋友。大家反響熱烈，紛紛表示這些政策是實實在在的利好，鼓舞干勁、振奮人心，極大地提振了廣大涉農臺商在祖國大陸發(fā)展的信心。”林易陞說。

“農林22條措施”與“31條措施”“26條措施”等惠臺政策一脈相承，進一步為臺胞臺企參與大陸農業(yè)林業(yè)高質量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供同等待遇。這些措施既著眼“十四五”時期大陸農業(yè)林業(yè)發(fā)展新要求，又回應臺胞臺企的主要訴求。

林易陞認為“農林22條措施”非常務實、非常具有針對性和前瞻性，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是從法律層面解決了涉農臺企長遠發(fā)展的顧慮。“農林22條措施”第1、2條明確指出臺胞臺企通過流轉取得的農村土地經(jīng)營權受國家法律保護，通過流轉取得的林地經(jīng)營權受法律保護。這無疑給廣大涉農臺企吃了一顆“定心丸”。

二是從政策層面上解決了涉農臺企的現(xiàn)實融資需求。“農林22條措施”第4、5、6條指出，臺胞臺企“從事農業(yè)生產經(jīng)營可申請農業(yè)保險保費補貼”“可發(fā)行公司信用類債券”“在福建從事農業(yè)生產經(jīng)營的臺灣同胞和臺資企業(yè)可納入‘臺商臺胞金融信用證書’和臺企臺胞征信查詢應用范圍”。

三是涵蓋面廣，拓展了涉農臺企的發(fā)展空間。“農林22條措施”支持臺胞臺企參與城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施、畜牧水產養(yǎng)殖等多個領域的建設和生產經(jīng)營，鼓勵臺企參與茶葉、水果、花卉等農林產品的國家標準起草工作，支持臺胞參與鄉(xiāng)村建設，基本涵蓋了臺胞臺企在農業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的各個方面；并就涉農涉林資金補助申請、深化臺企與農墾企業(yè)合作、加強臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設等方面提出具體措施，為臺胞臺企提供了有力支持。

四是挖掘了潛力，為涉農臺企發(fā)展擘畫了光明的前景。“農林22條措施”指明了極其具有發(fā)展前景的領域，為臺胞臺企帶來了新的機遇。第10、12、14條，鼓勵臺胞臺企“參與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”，鼓勵臺胞臺企“參與生態(tài)保護修復和生態(tài)旅游、木本油料等特色經(jīng)濟林、特色種養(yǎng)業(yè)等林草生態(tài)產業(yè)”，“依法同等從事林草重點生態(tài)工程建設、林木良種培育、造林種草、防沙治沙、經(jīng)濟林生產經(jīng)營、林草種苗生產經(jīng)營”等。

據(jù)了解，2020年大陸林業(yè)產業(yè)總產值超過7.5萬億元人民幣，其中有三個領域的產值超過萬億元，分別是經(jīng)濟林產品種植與采集、木材加工及木竹產品制造、森林旅游與休閑服務。“十四五”時期，林業(yè)工作力度將進一步加大，集中力量實施青藏、黃河、長江、三北等13項重大生態(tài)工程。這些工程的實施，將帶動林木種苗及工程造林等產業(yè)的發(fā)展，也將為臺胞臺企提供更多投資機會。

“兩岸的農業(yè)交流合作是兩岸關系發(fā)展起步早、基礎好、成效明顯的領域之一。”林易陞說，眾所周知，臺灣的農業(yè)技術和理念居于領先地位，但受自身地域狹小的限制，種植規(guī)模、市場空間都很有限，加之臺風、暴雨等自然災害頻繁，經(jīng)常面臨豐產滯銷、遇災缺貨等困境；而大陸地大物博，勞動力資源豐富，市場空間廣闊，而且在政策層面所獲得的支持更是無可比擬。可以說，兩岸農業(yè)各有所長，互補性強，合作雙贏，前景無限。在這種情況下，“農林22條措施”的出臺，對于廣大臺胞臺企而言，是一顆“定心丸”，一場“及時雨”。

“我們希望廣大臺胞臺商能夠以此次‘農林22條措施’的出臺為契機，將兩岸農業(yè)方面的優(yōu)勢結合起來，推動兩岸農業(yè)交流合作，互利雙贏。”林易陞表示，“十四五”時期，全國臺企聯(lián)將一如既往地支持臺胞臺企在大陸投資興業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，共同推動兩岸農業(yè)發(fā)展，共創(chuàng)繁榮。（記者 李萬祥）