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近期,中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部開(kāi)出6張罰單,均與拒收現(xiàn)金有關(guān)。被罰主體中既有相關(guān)責(zé)任人,也有物業(yè)公司、租車(chē)公司等,處罰金額從1萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等。

這并非央行首次對(duì)拒收現(xiàn)金行為開(kāi)出罰單。2020年四季度,人民銀行曾開(kāi)出16張罰單,處罰對(duì)象包括保險(xiǎn)公司、旅游景區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等,處罰金額從500元至50萬(wàn)元不等。

早在2018年7月12日,央行就發(fā)布公告強(qiáng)調(diào),中華人民共和國(guó)的法定貨幣是人民幣,包括紙幣和硬幣。任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。隨后,多地開(kāi)展了拒收現(xiàn)金集中整治行動(dòng)。但為何拒收現(xiàn)金現(xiàn)象仍然屢禁不止?

從商家角度看,拒收現(xiàn)金源于其法律意識(shí)淡薄。拒收現(xiàn)金既損害了人民幣的法定地位,也損害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。近年來(lái),雖然央行數(shù)次強(qiáng)調(diào)拒收現(xiàn)金是違法行為,但從近期受罰主體的數(shù)量來(lái)看,仍有較多商家不以為意。

對(duì)商家來(lái)說(shuō),拒收現(xiàn)金確實(shí)“方便”。使用移動(dòng)支付不僅能夠杜絕殘損幣、假鈔等讓商家“頭疼”的問(wèn)題,也能預(yù)防收銀環(huán)節(jié)的管理漏洞,更免去了現(xiàn)金存放、清點(diǎn)、管理、運(yùn)輸?shù)群罄m(xù)問(wèn)題。

然而,商家方便了消費(fèi)者卻不便了,尤其是老年人。拒收現(xiàn)金給億萬(wàn)老年人的生活帶來(lái)不便,在一定程度上關(guān)上了他們?nèi)谌肷鐣?huì)的大門(mén)。

去年,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》,明確要求要便利老年人日常消費(fèi),包括保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式、提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利化水平。隨后,央行也發(fā)布了專項(xiàng)公告強(qiáng)調(diào),不得采取歧視性或非便利性措施排斥現(xiàn)金支付,造成“數(shù)字鴻溝”。

在此背景下,如何從根本上根治拒收現(xiàn)金現(xiàn)象,值得深思。從法治建設(shè)層面看,當(dāng)前亟需加強(qiáng)人民幣管理法治建設(shè),修訂和完善人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)和制度。其中關(guān)鍵在于要明確相關(guān)概念,準(zhǔn)確界定拒收現(xiàn)金行為,并規(guī)范執(zhí)法檢查程序,使現(xiàn)行的人民幣管理法律法規(guī)更具操作性和有效性。

政府和監(jiān)管部門(mén)則要加大“拒收現(xiàn)金違法”的宣傳力度,糾正不正確的認(rèn)識(shí),在全社會(huì)形成共識(shí)。同時(shí),加大拒收現(xiàn)金行為排查力度,對(duì)拒收現(xiàn)金行為依法予以懲治。

金融機(jī)構(gòu)也要提升現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足社會(huì)多層次現(xiàn)金需求。一方面,應(yīng)引導(dǎo)公眾將持有的殘損幣到銀行兌換,提高流通中人民幣整潔度,減少商家因拒收殘損幣引發(fā)的糾紛;另一方面,做好小面額人民幣券別搭配與現(xiàn)金供應(yīng),滿足公眾小面額票幣兌換需求,減少商家因零幣短缺、幣種結(jié)構(gòu)等問(wèn)題而拒收現(xiàn)金的情況。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),一旦發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的,應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索,向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào),也可通過(guò)城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào),維護(hù)消費(fèi)者自身對(duì)支付方式的選擇權(quán),共同為人民幣現(xiàn)金的使用創(chuàng)造良好環(huán)境。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:陳果靜)

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