線上電商易逃稅？稅負不公與“以票控稅”不無關(guān)系

網(wǎng)店征稅

原標題：線上電商易逃稅？稅負不公緣何而起

觀察家

不管是線上網(wǎng)絡(luò)銷售，還是線下實體店銷售，都發(fā)生了貨物和勞務的應稅銷售行為，都應該按章納稅。

3月31日，國家稅務總局和全國工商聯(lián)在北京共同召開了“深化稅收改革，助力民營企業(yè)發(fā)展”的座談會。參加此次會議的電商企業(yè)代表阿里巴巴馬云和京東劉強東針對線上線下企業(yè)稅負問題發(fā)表建議和觀點，引發(fā)網(wǎng)友熱議。馬云指出大企業(yè)是納稅主力，明確主張?zhí)詫毜瓴荒芗{稅。劉強東則認為目前淘寶存在著企業(yè)法人，并指出以自然人名義開淘寶店鋪，瞞報電商營業(yè)收入，從而達到漏稅目的。

我國對于電商征稅問題的討論一直不絕于耳。這次，中國兩大電商巨頭將電商征稅問題再次推到風口浪尖。關(guān)于電商發(fā)展以及稅收公平問題究竟應如何考量呢？

線上偷稅與“以票控稅”不無關(guān)系

按照我國增值稅暫行條例相關(guān)規(guī)定，只要發(fā)生了增值稅的應稅行為（銷售貨物等），就屬于增值稅的納稅義務人；企業(yè)所得稅也規(guī)定了企業(yè)的應稅收入，銷售收入是主要的應稅收入。從這個角度看，不管是線上采取的網(wǎng)絡(luò)銷售，還是線下的實體店銷售，都發(fā)生了貨物和勞務的應稅銷售行為，都應該按章納稅。

既然如此，線上偷稅逃稅問題又是如何產(chǎn)生的呢？事實上，這與我國“以票控稅”的稅收管理模式不無關(guān)系。尤其在增值稅管理方面，我國按照小規(guī)模納稅人或者增值稅一般納稅人的分類管理方式進行管理，并且提供相關(guān)發(fā)票，憑借發(fā)票上開具的金額進行稅收征稅和監(jiān)管。所謂“小規(guī)模納稅人”，是指年銷售額在規(guī)定標準以下，并且會計核算不健全，不能按規(guī)定報送有關(guān)稅務資料的增值稅納稅人。

小規(guī)模納稅人按照銷售額3%換算為價外稅征稅，比如銷售1000元，則需要繳納1000/（1+3%）*3%=29.12元稅款。一般納稅人則采取“銷項稅額-進項稅額=應納稅額”的扣稅方法計算納稅。

在實際稅收管理過程中，大部分實體店由于有固定經(jīng)營場所，則在稅務部門的監(jiān)管范圍內(nèi)，即使不開票也會采取定額核定等方式進行監(jiān)管，因此很難逃避稅款。

但是，對于線上電商，一方面網(wǎng)上銷售行為產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)主要集中在淘寶、京東等機構(gòu)服務平臺注冊地；另一方面，我國稅收管理按照注冊地原則，即全國其他地方的稅務部門無法采取稅務檢查等日常監(jiān)管方式對網(wǎng)上淘寶等平臺注冊的電商經(jīng)營行為進行監(jiān)管，即陜西的稅務局不能直接檢查在江蘇注冊和經(jīng)營的企業(yè)，存在電商銷售行為的監(jiān)管渠道不暢等問題。

如果電商銷售過程中消費者不主動索取發(fā)票，大部分企業(yè)也就不會主動到當?shù)囟悇詹块T進行申報納稅，也就給了線上企業(yè)逃稅避稅的操作空間。

加強監(jiān)管，防止線上線下稅負不公加劇

當然，前些年由于電商處于起步階段，國家對其著眼于新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，在監(jiān)管方面相對寬松。但發(fā)展到今天，網(wǎng)上銷售和購物已經(jīng)成為普通人的主要購銷行為，相關(guān)部門則應“隨市而動”，對電商銷售進行合法的監(jiān)管，讓網(wǎng)上銷售和實體店銷售處在公平競爭的同一水平線上。如此才能符合公平、公正發(fā)展的基本正義價值訴求。

更為重要的是，若對電商銷售行為不能有效監(jiān)管，就會產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的壞示范效應；也即劉強東所稱的“企業(yè)法人，以自然人的名義開淘寶店鋪，瞞報電商營業(yè)收入，從而達到漏稅目的”。

當然，一些法人企業(yè)在網(wǎng)上銷售，既是國家推動實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式的具體體現(xiàn)；但是，如果企業(yè)法人以自然人身份在網(wǎng)上銷售服務平臺開店，且經(jīng)營收入不計入企業(yè)財務賬簿，那么就存在逃避稅款的嫌疑，相關(guān)職能部門就需注重特別監(jiān)管，防止因偷逃稅行為加劇實體店和電商之間的稅負不公現(xiàn)象。

與此同時，在解決電商和實體店的稅負公平問題之后，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，對銷售和批發(fā)行業(yè)進行減稅改革，特別是進一步提高3萬元的增值稅起征點，對于涵養(yǎng)稅源、促進經(jīng)濟社會長效發(fā)展具有重要的意義。

□李寧（注冊稅務師）