南平市支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施

原標題：南平市支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施

為進一步推動南平市綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、快速發(fā)展，制定本政策措施。本政策措施所指的綠色產(chǎn)業(yè)，是指南平市確定的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。本政策措施所指的企業(yè)，是指在南平市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊、稅務(wù)登記的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

一、加大財政扶持力度。整合現(xiàn)有市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，設(shè)立“南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”，由市本級財政籌集。資金規(guī)模每年不少于3億元，并保持每年有一定增長。資金專項用于培育綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向市本級三大產(chǎn)業(yè)組團及各類專業(yè)園區(qū)。以補助、貼息、獎勵等方式，重點支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、上市融資、發(fā)行債券、市場拓展以及品牌、質(zhì)量、標準化建設(shè)等領(lǐng)域。

二、健全金融服務(wù)體系。充分運用政府投資基金，在已成立的100億元產(chǎn)業(yè)投資基金、50億元股權(quán)投資基金和10億元PPP發(fā)展基金等基礎(chǔ)上，2025年前再新成立規(guī)模200億元的政府等各類綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)起設(shè)立若干子基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)市外金融機構(gòu)到南平市設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金或分（子）公司，加大對全市綠色產(chǎn)業(yè)投資力度，幫助企業(yè)對接多層次資本市場，滿足綠色產(chǎn)業(yè)項目的資金融資需求。鼓勵金融機構(gòu)為綠色產(chǎn)業(yè)提供信貸服務(wù)，力爭每年綠色產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模增幅比全市信貸平均增幅高出2個百分點。建立市縣兩級政策性融資擔(dān)保體系，為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供增信支持。建立綠色信貸專項統(tǒng)計制度，由人民銀行南平市中心支行開展綠色信貸專項評價，對大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)提供再貸款、再貼現(xiàn)支持。積極搭建碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、污水處理經(jīng)營權(quán)、水電站資產(chǎn)權(quán)、旅游門票收費權(quán)等收益權(quán)融資服務(wù)平臺體系。探索建立權(quán)益抵（質(zhì)）押回購模式，解決抵（質(zhì)）押物處置問題。

三、支持企業(yè)開展融資。支持企業(yè)開展上市后備工作，在福建省證監(jiān)局完成報備并進入輔導(dǎo)期，獎勵100萬元；鼓勵企業(yè)通過上市、收購控股上市公司、新三板掛牌等方式融資，對完成上市或新三板掛牌不同階段的企業(yè)、募集資金主要用于在南平市增資擴產(chǎn)的企業(yè)、異地“買殼”“借殼”上市并遷回本市的企業(yè)等，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予不低于50萬元獎勵。政府投資基金積極參與，認購公司出資或者股份，作為公司“發(fā)起人”積極推動企業(yè)上市。鼓勵企業(yè)通過直接債務(wù)工具融資，積極發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、私募債等，政府投資基金積極認購，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按票面利息的30%給予3年以內(nèi)貼息，每年貼息額度在100萬元以內(nèi)。

四、打造綜合服務(wù)平臺。積極打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，采用公司化運作，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、招商、運營和服務(wù)。鼓勵平臺公司以廠房代建、土地收購、三廢處理服務(wù)、設(shè)備租賃等方式，使項目業(yè)主投資實現(xiàn)“輕資產(chǎn)化”。依托平臺梳理國內(nèi)外客商資源，特別是符合七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的世界500強企業(yè)等，強化對接聯(lián)系，實現(xiàn)源頭招商、精準招商、多樣化招商。鼓勵平臺與國內(nèi)外一流高校、科研院所建立密切合作關(guān)系，支持各產(chǎn)業(yè)主管部門組團赴發(fā)達國家（地區(qū)）進行考察交流，搭建常態(tài)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才交流平臺。積極推動平臺公司到省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)建立飛地科技園，引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)在南平市登記注冊。加大對平臺的政策扶持力度，根據(jù)平臺公司在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面的業(yè)績，以資金獎補、企業(yè)稅收地方留成部分返還等方式進行扶持，單個平臺公司每年補助在1500萬元以內(nèi)。

五、支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，促進企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，對新認定或重新認定的省或國家級高新技術(shù)企業(yè)分檔予以20-50萬元獎勵，對新獲得的省和國家科技進步獎分檔予以20-100萬元獎勵。對新獲評的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)予以50萬元獎勵，對新獲評福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)予以20萬元獎勵，對新獲評福建省專利獎二等獎以上和中國專利獎的分檔予以20-100萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，對新認定或重新認定的省或國家級企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、工業(yè)設(shè)計中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(技術(shù)中心)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高研發(fā)投入企業(yè)（超5000萬元）等分檔予以20-100萬元獎勵；對經(jīng)統(tǒng)計部門確認的企業(yè)研發(fā)投入較上年度增長30%以上的企業(yè)按增長額的5%予以獎勵，最高不超過30萬元。

六、支持品牌、質(zhì)量、標準化建設(shè)。實施企業(yè)名牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)福建省著名商標和名牌產(chǎn)品、地理標志商標、國家地理標志產(chǎn)品保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等，對創(chuàng)建品牌成功的給予不低于30萬元獎勵；對獲得中國馳名商標認定、上榜國家品牌價值排行榜的，給予不低于50萬元獎勵。開展質(zhì)量提升工程。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎等，并分檔給予不低于50萬元獎勵；新認定 “全國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿”“全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“福建省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿”“福建省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“福建省工業(yè)品牌培育試點企業(yè)”，分檔給予不低于20萬元獎勵。加大標準化建設(shè)推進力度。對獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎、福建省標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎的企業(yè)給予不低于20萬元獎勵，對參與國際標準起草的給予不低于10萬元獎勵；加大政府主導(dǎo)標準、團體標準和標準化試點示范項目的經(jīng)費支持力度。支持申報設(shè)立國家級、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會。支持引進市外質(zhì)量認證、標準化、品牌專業(yè)機構(gòu)或分支機構(gòu)在南平市落戶，促進南平市檢驗檢測機構(gòu)升級。建立健全各項執(zhí)法隊伍，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加大對侵權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。

七、支持企業(yè)拓展市場。將南平市獲得中國馳名商標、省著名商標和名牌產(chǎn)品等的產(chǎn)品納入政府采購目錄，在同等條件下，政府投資工程優(yōu)先采購列入目錄的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開拓市外、境外市場，對規(guī)模以上且稅收達到500萬元及以上的企業(yè)參與市外、境外公開招標項目中標，單個中標合同金額1000萬元以上的，按合同金額3%給予獎勵。支持企業(yè)參加政府主管部門主辦的各類國際性或全國性博覽會，對符合國際標準展位或國家標準展位條件的，按照參展展位費、特裝費、公共布展費等費用的50%給予補助。支持企業(yè)開展電子商務(wù)，對提供電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)，其在線交易成效顯著且實際投資額在500萬元以上的，按實際投資額給予10%支持。

八、加大人才支持力度。對新引進的投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，可以專項配套建設(shè)人才公寓和公共租賃住房。實施重點企業(yè)人才券制度，規(guī)模企業(yè)年銷售額增長率分別位于七大產(chǎn)業(yè)前三位的成長型企業(yè)，支持發(fā)放人才券，券面值100-500萬元，使用期限為一年，同一企業(yè)可最高連續(xù)支持3年。對行業(yè)領(lǐng)軍人才帶團隊、帶技術(shù)、帶項目到南平創(chuàng)辦企業(yè)，給予100-500萬元初創(chuàng)扶持（僅限用于購買設(shè)備、人才招聘、廠房裝修等投資），同時提供3年1000平方米以內(nèi)最高60萬元/年的創(chuàng)業(yè)場所租金補貼；3年后，實現(xiàn)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的，再給予5年創(chuàng)業(yè)場所免租金獎勵。堅持請進來、走出去，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者到南平調(diào)研指導(dǎo)、開設(shè)專題講座；支持優(yōu)秀人才到國內(nèi)外知名院校進修訪學(xué)，選送優(yōu)秀人才到國內(nèi)知名高校和發(fā)達地區(qū)專題培訓(xùn)、實地考察。

九、建立用地用林保障機制。優(yōu)先保障綠色產(chǎn)業(yè)用地，涉及使用新增建設(shè)用地指標的，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時單獨組卷報批，確保按時供地。對重點項目實行優(yōu)惠地價，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，但最低價不得低于新增建設(shè)用地有償使用費、征地（拆遷）補償費及相關(guān)稅費總和。優(yōu)先將存量土地安排用于綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)先予以辦理供地手續(xù)。對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地上進行廠房加層改造、利用地下空間和增加容積率的，不再增收土地價款。劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。同時，優(yōu)先保障綠色產(chǎn)業(yè)項目使用林地指標，單項目組織報批。

十、提高行政服務(wù)效率。實行綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)行政審批手續(xù)“免費代辦制”，對項目審批、工商注冊、稅務(wù)登記、手續(xù)變更等所有涉企事項，均提供免費全流程代辦。對綠色產(chǎn)業(yè)項目，所有審批辦理時限壓縮到最短時限要求的50%以內(nèi)。實現(xiàn)項目落地前審批事項“零收費”，在綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目落地前，緩交市本級各種行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)投資風(fēng)險。建立綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)無縫聯(lián)系機制，確保全市每個重點企業(yè)均有一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系，企業(yè)在發(fā)展中遇到的難點問題當(dāng)天直達市（縣、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，對已出臺的《南平市加快總部經(jīng)濟發(fā)展九條措施》《關(guān)于加強南平市人才工作的十條措施》《南平市重點產(chǎn)業(yè)人才引進培育實施辦法》和《推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施》等系列優(yōu)惠政策，相同獎勵事項按“就高不重復(fù)”原則享受。