順昌縣推進公共法律服務(wù)體系“三級”平臺建設(shè)

原標題：順昌縣推進公共法律服務(wù)體系“三級”平臺建設(shè)

打通“末梢堵塞” 方便“問法說事”

福建法治報-海峽法治在線11月24日訊 “順昌縣在認真學習貫徹落實黨的十九大精神中，把貫徹落實全面依法治國、堅定不移走中國特色社會主義法治道路的基本方略與推進依法治縣緊密結(jié)合。設(shè)立公共法律服務(wù)平臺是深入貫徹黨中央全面依法治國戰(zhàn)略的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分，對更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求具有重大意義。”近日，順昌縣委政法委副書記陳聯(lián)惠在接受記者采訪時說。

近年來，順昌縣以群眾需求為導(dǎo)向，注重整合城鄉(xiāng)資源、全力打造以司法行政公共法律服務(wù)中心為領(lǐng)頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站為載體、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)體系“三級”平臺，即使在偏遠的鄉(xiāng)村，村民只要走進村級公共法律服務(wù)室也能享受到跟城里一樣的法律服務(wù)。目前，順昌縣建成1個縣級公共法律服務(wù)中心、12個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級公共法律服務(wù)站、130個村級公共法律服務(wù)室。

打造1個公共法律服務(wù)中心

走進順昌縣公共法律服務(wù)中心，記者看見一名男子正在前臺向工作人員咨詢有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的問題。工作人員把該男子引到大廳的公共法律服務(wù)查詢臺電腦觸摸屏前，教他如何使用電腦觸摸屏，并快捷、詳細地了解有關(guān)項目的程序。隨后，“12348”法律服務(wù)熱線的值班律師接待了他，并為他答疑解惑。

今年9月25日，順昌縣公共法律服務(wù)中心正式建成運行。順昌縣司法局局長王遠華告訴記者，公共法律服務(wù)中心整合了原有的法律援助、“12348”法律咨詢、人民調(diào)解三大基本職能，該平臺由專職法律咨詢員和值班執(zhí)業(yè)律師負責日常接待，并有專門的民事調(diào)解室和個別談話室方便矛盾糾紛雙方溝通交流，逐步形成全方位、多層次的3+X“全科”法律服務(wù)體系，構(gòu)成線上、線下“一站式”法律服務(wù)工作新格局，極大地滿足了城鄉(xiāng)老百姓的法律需求。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“我們要準確把握社會主要矛盾變化及矛盾糾紛的新特點，公共法律服務(wù)平臺的建設(shè)正好滿足了新形勢下人民群眾對公平、正義、民主的新要求。同時，有利于第一時間了解糾紛隱患和化解各類矛盾糾紛，讓人民群眾能及時獲得精準有效的公共法律服務(wù)。”王遠華表示，下一步，將在牢固實體平臺建設(shè)的同時，努力打造網(wǎng)絡(luò)平臺和智能手機的掌上平臺，讓群眾“問法說事”更便利，為群眾提供公益性、普惠性、均等性、便利性的法律服務(wù)。

如今，法治的陽光照耀著順昌的每個角落，全民法治意識不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，自2016年以來，順昌縣法律援助中心共辦理法律援助案件296件，解答來電來訪咨詢190人次，挽回經(jīng)濟損失526萬元，受援人數(shù)331人;共調(diào)處矛盾糾紛2743件，成功調(diào)處2731件。

創(chuàng)建12個公共法律服務(wù)站

去年6月10日，在順昌縣大歷鎮(zhèn)發(fā)生的學生溺水事件，讓家屬及部分村民情緒激動，他們來到大歷鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站要求解決賠償問題。面對這種情形，大歷司法所長危麗華沉著果敢，用專業(yè)的法律法規(guī)引導(dǎo)死者家屬合理表達訴求。通過半個多月的無雙休日、無作息時間的耐心調(diào)解和法律援助，家屬終于同意走司法程序，事件也因此得以平息。

這起事件的成功處置只是順昌縣打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個縮影。順昌縣司法局副局長楊冬介紹說：“順昌縣轄區(qū)內(nèi)共設(shè)立12個公共法律服務(wù)站，依托司法所設(shè)立，場所臨街落地，規(guī)范化建設(shè)，是集人民調(diào)解、法律服務(wù)、法治宣傳等工作職能為一體的綜合法律服務(wù)場所。”

楊冬在介紹順昌縣推進該項工作建設(shè)經(jīng)驗時還告訴記者，公共法律服務(wù)站充分發(fā)揮現(xiàn)有司法所職能資源，實現(xiàn)人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助、社區(qū)矯正各項職能的內(nèi)部聯(lián)動，加強與鎮(zhèn)信訪、婦聯(lián)、勞動、綜治等部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢。采取“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)模式，通過面對面的接待，及時掌握社情民意，滿足群眾基本的公共法律服務(wù)需求，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

記者了解到，自2016年開始建設(shè)至今，順昌縣已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級公共法律服務(wù)站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站建立與法律服務(wù)機構(gòu)、各類調(diào)解組織、村(社區(qū))以及其他公共管理服務(wù)機構(gòu)的銜接聯(lián)動機制，合力開展公共法律服務(wù)。

村村設(shè)立公共法律服務(wù)室

“以前覺得法律知識過于專業(yè)，我們平時都用不到，現(xiàn)在覺得不補點法律知識不行了。”順昌縣高陽鄉(xiāng)振科村村民吳水鑫在該村公共法律服務(wù)室內(nèi)認真翻閱著手中的《公共法律服務(wù)便民指南》時說道。

黨的十九大報告中提出的人民日益增長的美好生活需要，就包括法律服務(wù)的需要。順昌縣通過調(diào)配法律指導(dǎo)員、包村干部、綜治協(xié)管員等六大員，借助人民調(diào)解委員會、村(社區(qū))法律顧問等資源為依托，建立村(社區(qū))公共法律服務(wù)室。每個村(社區(qū))設(shè)立法律服務(wù)室、人民調(diào)解室、法治閱覽室，積極整合人民調(diào)解、法治宣傳、法律咨詢、法律援助等與群眾需求密切相關(guān)的服務(wù)事項，并配備專兼職接待人員和法律服務(wù)志愿者、村居協(xié)管員，為群眾提供家門口的法律服務(wù)。

“公共法律服務(wù)室是社情民意收集點、法治文化宣傳點、矛盾糾紛化解點、法律服務(wù)聯(lián)系點，為基層人民群眾提供法律援助、法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)。設(shè)立公共法律服務(wù)室，正是落實上級指示精神的一大舉措。”高陽司法所長楊萬敏說。

采訪中，楊萬敏向記者提起了這樣一起事件。今年4月20日，高陽中心小學發(fā)生一起因瑣事引發(fā)的學生打架事件，導(dǎo)致邱某、高某等4名學生不同程度受傷。事件發(fā)生后，邱某、高某在外地務(wù)工的家長連夜趕回，看到自己的孩子被人打傷，情緒非常激動。轄區(qū)安漿村綜治協(xié)管員將他們的情況動態(tài)匯總后，及時向司法所提供信息，尋求法律援助。經(jīng)司法所協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法律公共服務(wù)室的職能，最后請來了法律顧問。經(jīng)過多達5次的調(diào)解，邱某、高某的家長在高陽司法所簽署了協(xié)議，拿到了相應(yīng)的賠償。學校和這兩位家長對這次調(diào)解的結(jié)果都表示滿意。

截至目前，順昌縣律師和法律服務(wù)工作者與村(社區(qū))均簽訂法律顧問合同，覆蓋面達100%。

(本報記者 周新 湯仙念)