今年來漳州市推進鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”工作綜述

今年來，漳州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”寶貴經(jīng)驗，認(rèn)真落實省委、市委部署要求，緊扣農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，以實施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”行動為抓手，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造具有漳州特色的鄉(xiāng)村振興樣板。

高位部署推進。漳州市委高度重視，堅持全局視野、系統(tǒng)思維謀劃，市委常委會召開專題會議研究部署鄉(xiāng)村振興工作，將“十鎮(zhèn)百村”工作作為鄉(xiāng)村振興“一季一主題”現(xiàn)場推進活動的重要內(nèi)容。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立“十鎮(zhèn)百村”掛鉤聯(lián)系制度，一級抓一級，層層抓落實，群策群力、齊抓共管。

比學(xué)趕超奮進。今年1月底，“十鎮(zhèn)百村”行動的沖鋒號角吹響，各地聞令而動，擂鼓出戰(zhàn)。13個鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個重點村先行競速，比學(xué)趕超、互學(xué)互鑒，爭優(yōu)爭先爭效，干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)激發(fā)。針對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村和市直單位，“量身”制定重點工作清單，以問題為導(dǎo)向，實行清單管理、對表推進、按季跟蹤，確保精準(zhǔn)施策、落細(xì)落實。

點上全力打造，面上整體推進，以點帶面推動全市鄉(xiāng)村全面振興。數(shù)據(jù)是最有力的注腳。今年上半年，漳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)持續(xù)向好，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值415.09億元，增長4.3%，增幅居全省第三位；農(nóng)村居民人均可支配收入15233元，增長7.3%，增幅居全省第一位。

錨定發(fā)力點 撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重中之重。產(chǎn)業(yè)興，才能鄉(xiāng)村興；經(jīng)濟強，才能人氣旺。各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有盼頭。

種業(yè)振興促發(fā)展。優(yōu)新品種是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。去年，漳州市就圍繞種業(yè)振興戰(zhàn)略進行謀篇布局，打響了種業(yè)硬“核”強“芯”戰(zhàn)。接“種”發(fā)力，今年來，共新增農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種基地116個，新增產(chǎn)值10億元。漳浦縣通過高階換種、品種改良等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶種植晚熟荔枝，突破荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。該縣大洋家庭農(nóng)場引進無核荔枝、觀音綠、仙進奉等中晚熟果種，錯時上市，讓荔枝“身價”倍增。其中，“觀音綠”一斤能賣上百元。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)促發(fā)展。深耕“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，念好“土”字訣，打好“特”字牌，唱好“產(chǎn)”字歌，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“國字號”隊伍不斷壯大，全市已創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（平和、漳浦）和5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，5個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、2個省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，9個國家級“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）、5個全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)和超億元村。詔安縣太平鎮(zhèn)（青梅）、南靖縣書洋鎮(zhèn)（茶葉）、龍海區(qū)東園鎮(zhèn)（蔬菜）、長泰區(qū)巖溪鎮(zhèn)（雞產(chǎn)業(yè)）躋身首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)行列。

新農(nóng)人“大培訓(xùn)”促發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是基礎(chǔ)。去年，漳州市大力推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，全市累計開展涉農(nóng)培訓(xùn)超6.4萬人次，開展培訓(xùn)668場次，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)遠(yuǎn)超過去五年的總和。乘勢而上，培訓(xùn)對象再拓展，培訓(xùn)內(nèi)容再豐富，培訓(xùn)實效再提升，讓更多“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”。截至8月底，全市累計開展涉農(nóng)培訓(xùn)650期，培訓(xùn)人數(shù)超3.97萬人次。一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“新農(nóng)人”正逐夢龍江大地。

市場運作促發(fā)展。市場需要什么，就賣什么；賣什么，就生產(chǎn)什么；種什么、養(yǎng)什么，就加工什么。高新區(qū)鄭店村菇農(nóng)自發(fā)成立食用菌產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并編制《食用菌栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按市場要求工廠化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)。目前，該村工廠化標(biāo)準(zhǔn)種植已成為漳州市食用菌產(chǎn)業(yè)的主力。

延鏈補鏈促發(fā)展。找準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)銜接點，積極發(fā)展果蔬種植、林下經(jīng)濟等，并圍繞“吃干榨凈”，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補上產(chǎn)業(yè)鏈斷點，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。平和縣蕉路村探索“稻田蛙立體循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)”，利用稻田養(yǎng)蛙、蛙除蟲、蛙糞又可肥田的稻蛙共生立體循環(huán)養(yǎng)殖模式，一年畝產(chǎn)值達4萬多元，既讓農(nóng)民端穩(wěn)飯碗，又能讓有限的耕地產(chǎn)生更多效益。漳浦縣石榴鎮(zhèn)正加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（石榴填鴨種養(yǎng)加一體化示范園區(qū)），以糞肥就地就近還田還果還林利用為重點，推動全鎮(zhèn)乃至全縣養(yǎng)殖“進區(qū)入園”，推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，延伸發(fā)展下游屠宰、加工、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)鏈條，既解決養(yǎng)殖面源污染問題，又促進產(chǎn)業(yè)效益提升。

抓住切入點 助推鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)

山區(qū)、平原、沿海、島嶼，十鎮(zhèn)百村，各有差異。鄉(xiāng)村建設(shè)千頭萬緒，要從哪入手？

答案在于：規(guī)劃先行，因地制宜。抓住規(guī)劃這個龍頭，抓好“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,促進鄉(xiāng)村布局更合理、發(fā)展更有序。全市已累計完成村莊規(guī)劃編制并批復(fù)1047個，完成入庫1032個；各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）編制任務(wù)已全部完成。其中，16個村莊規(guī)劃入選福建省村莊規(guī)劃典型案例。

日新月異的城，依然故我的鄉(xiāng)，如何打通？

不把“鄉(xiāng)”變“城”，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分挖掘培育鄉(xiāng)村之美，守住鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。

思路一變天地寬。關(guān)注“點與面”，“一域”與“全局”相結(jié)合，漳州市將宜居鄉(xiāng)村建設(shè)分為初、中、高三個版本，分類分層次、漸進式推進，提升“顏值氣質(zhì)”：

——初級版：“清溝、掃地、擺整齊”，貫穿于鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。下好“繡花”功夫，一體推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、古厝保護、村莊建設(shè)和環(huán)境整治等，讓村莊干凈起來、整潔起來、靚麗起來。

——中級版：“拆舊、拓新、整漂亮”，做到“污水成網(wǎng)、有效運行，垃圾分類、減量利用，規(guī)范建房、小區(qū)示范，更新改造、風(fēng)貌提升，規(guī)整漂亮、生態(tài)宜居”。如，龍海區(qū)卓港村堅持源頭治理、修舊如舊，先后修葺古渡口、古圩場、古街騎樓等，重現(xiàn)東泗山水、古街商貿(mào)、鄉(xiāng)土民情等海絲文化歷史風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村又見炊煙。

——高級版：“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造獨具本地特色的村莊人居、人文環(huán)境。如，云霄縣創(chuàng)新實行一套垃圾清掃轉(zhuǎn)運管護機制，打一場村莊清潔整治持久戰(zhàn)，推行一套分級分類全域整治模式等“八個一”工作機制，闖出了推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的“云霄實踐”。

一子落，滿盤活。“優(yōu)生”探路、整體推進、迭代升級，推動農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑。在“抓當(dāng)下”與“抓長遠(yuǎn)”的選擇中，鄉(xiāng)村建設(shè)亦實現(xiàn)了“破題”。

突出問題導(dǎo)向。從解決群眾反映最強烈的問題著手，針對“臟、亂、散、差”等狀況，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建立城鄉(xiāng)一體的風(fēng)貌管控體制機制。

突出民生導(dǎo)向。緊扣人民群眾生活生產(chǎn)的急難愁盼，扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施提升工程等，加快補齊民生短板，提升群眾生活品質(zhì)。

突出效益導(dǎo)向。在謀劃推進項目中，秉著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的理念，產(chǎn)業(yè)類項目注重經(jīng)濟效益、講究回報，兼顧切實利好與發(fā)展需要，引入多元化業(yè)態(tài)，推動資金及人才回流、效益回收。民生類項目注重實事求是，追求效益最大化。

找準(zhǔn)著力點 激發(fā)鄉(xiāng)村治理善治善成

鄉(xiāng)村治，則百姓安。鄉(xiāng)村治理既是系統(tǒng)工程，也是檢驗初心使命、錘煉干部作風(fēng)的民心工程。漳州市以基層黨建、積分制、“鄉(xiāng)賢+”等為抓手，把“必修課”做好、把“選修課”做精，握緊了鄉(xiāng)村善治的“金鑰匙”。

實施“十鎮(zhèn)百村”靠什么？

在詔安縣西梧村，村兩委堅持“黨組織要引領(lǐng)，村民要知道、要參與、要作主、要監(jiān)督、要滿意”的“六要”群眾工作法，建立健全村理事會、道德評議會等議事協(xié)商載體，推進“三治”融合；華安縣坪水村將優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、黨員培養(yǎng)成致富能手、致富能手黨員培養(yǎng)成村組干部，構(gòu)建“1名黨員+1個產(chǎn)業(yè)+N名群眾”創(chuàng)業(yè)格局，實現(xiàn)旅游綜合收入1100萬元，帶動120人次就業(yè)，村財年增收12萬元。東山縣港西村創(chuàng)設(shè)“村企聯(lián)姻、圓夢同心”黨建品牌，成功打造中馳山莊景區(qū)……

實踐證明，堅持黨建引領(lǐng)，強化基層黨組織，工作搞得好的村莊，都有一個戰(zhàn)斗力較強的班子。作風(fēng)實了，本領(lǐng)硬了，辦法多了，向心力自然強。

鄉(xiāng)村治理主體是村民。然而，如何提高村民參與村莊公共事務(wù)積極性？

“妙”用積分，“小積分”巧當(dāng)“大賬本”。推行運用“積分制”，將積分與志愿服務(wù)、村級事務(wù)、村民利益等相關(guān)聯(lián)，推動鄉(xiāng)村治理有鏡子可照、有尺子可量、有標(biāo)桿可比，引導(dǎo)村民從“臺下看戲”變“上臺唱戲”，變“村里事”成“家里事”。全市已累計在711個村推廣積分制。

各地還結(jié)合實際，創(chuàng)新積分制管理。龍文區(qū)口社村推行“五和聯(lián)創(chuàng)”積分制，每戶設(shè)立積分賬簿，對正能量行為加分，對不良行為扣分，積分排名靠前的家庭，優(yōu)先考慮“文明家庭”“最美家庭”等評優(yōu)評先；長泰區(qū)高瀨村聚焦“樂居創(chuàng)美、樂民為善、樂業(yè)致富、樂治向公、樂法律己”五個維度，細(xì)化積分指標(biāo)，設(shè)“紅榜”點贊、“黑榜”亮丑。

引“鳳”歸巢，聚“賢能”激“動能”。漳州市以“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”為紐帶，啟動匯聚鄉(xiāng)賢力量助力鄉(xiāng)村振興行動，建立健全鄉(xiāng)賢底數(shù)摸排、鄉(xiāng)賢組織網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)賢管理工作機制，引導(dǎo)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。截至8月底，全市共摸排鄉(xiāng)賢超3萬人次、成立鄉(xiāng)賢促進會703個（鎮(zhèn)級17個、村級686個）。各地鄉(xiāng)賢化身鄉(xiāng)村治理“參謀員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、招商引資“聯(lián)絡(luò)員”，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。

鄉(xiāng)風(fēng)文明有溫度，鄉(xiāng)村治理增亮度。借助村規(guī)民約，因地因時制宜，加強精神文明建設(shè)，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)。古雷高山村深化移風(fēng)易俗，把廟會“宴請錢”“香火錢”轉(zhuǎn)變?yōu)榫柚l(xiāng)村振興的“項目錢”。該村黨建主題公園項目總投資360萬元，其中群眾自發(fā)籌資280多萬元。原來垃圾遍布的池塘，已蛻變成集黨建教育、文化傳承、休閑健身于一體的農(nóng)民公園。（記者 吳靜芳 通訊員 黃斌）