廈門出臺實施方案 全面夯實實體經(jīng)濟根基

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 章錦標(biāo) 陳雪松）經(jīng)營主體是經(jīng)濟的力量載體，對提供就業(yè)機會、推動技術(shù)進步、創(chuàng)造社會財富具有重要意義。2022年以來，廈門舉全市之力抓培育、優(yōu)服務(wù)，打基礎(chǔ)、管長遠，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。全市經(jīng)營主體突破80萬家，總量達84.7萬家，同比增長10.5%。這其中不僅有著名外企、明星企業(yè)、眾多國企，更有數(shù)量龐大的中小企業(yè)、個體工商戶，它們是廈門經(jīng)濟體量中的活躍因子，它們的活力和競爭力，決定了廈門的活力和競爭力。

為更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，近日市政府發(fā)布《廈門市市場主體培育工程實施方案（2023-2026年）》（以下簡稱《實施方案》），確定了未來四年經(jīng)營主體總量、質(zhì)量、創(chuàng)新活力的發(fā)展目標(biāo)，按照“育精、育新、培優(yōu)、培強”的原則，聚焦廈門特色優(yōu)勢企業(yè)、未來賽道企業(yè)、集群鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)和個體工商戶，明確提出五大重點任務(wù)、15項具體措施，致力建立經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)鏈條，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步夯實實體經(jīng)濟根基，為廈門努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

【亮點】

突出“打基礎(chǔ)、管長遠”定位

●《實施方案》更加注重建立長效機制，體現(xiàn)政策長短期結(jié)合的靈活性；同時，除重點經(jīng)營主體外，對占據(jù)全市經(jīng)營主體數(shù)量近半的個體工商戶，精準出臺培育政策，讓政策直達各類經(jīng)營主體。

突出“分層培育、分類培育”相結(jié)合

●《實施方案》聚焦廈門特色優(yōu)勢企業(yè)、未來賽道企業(yè)、集群鏈主企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，將對重點經(jīng)營主體的分類培育和對各類經(jīng)營主體的分層培育緊密結(jié)合，讓政策措施更加精準有效。

突出“改革創(chuàng)新、整合資源”兩條主線

●《實施方案》整合全市相關(guān)經(jīng)營主體服務(wù)管理部門及經(jīng)濟部門的政策資源，并在原有政策措施基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和創(chuàng)新。

突出“招商引資、增資擴產(chǎn)”兩大抓手

●《實施方案》重點任務(wù)中，針對高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)等不同類型經(jīng)營主體提出招商引資、增資擴產(chǎn)的具體措施。

【主要目標(biāo)】

總量大提升

年均新設(shè)立經(jīng)營主體14萬家，其中新設(shè)企業(yè)6萬家，到2026年，全市經(jīng)營主體總量突破110萬家，萬人擁有經(jīng)營主體數(shù)達到1700家。

質(zhì)量大提升

到2026年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過4000家，百億以上工業(yè)企業(yè)達到18家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)超過300家，“瞪羚”企業(yè)超過200家，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）達到20家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，百億級供應(yīng)鏈重點企業(yè)達到80家，千億級供應(yīng)鏈骨干企業(yè)達到6家，供應(yīng)鏈核心企業(yè)集團達到3家，“領(lǐng)航型”制造業(yè)頭部企業(yè)突破1家，境內(nèi)外上市公司超過135家，“獨角獸”企業(yè)達到5家。

創(chuàng)新活力大提升

到2026年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重突破3.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到43%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到2.3%，全市技術(shù)合同成交額占GDP比重突破2.2%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破23件。

【五大重點任務(wù)】

聚焦“育精”

發(fā)展一批特色優(yōu)勢企業(yè)。提出實施“專精特新”企業(yè)梯次培育、支持“瞪羚”企業(yè)發(fā)展、培育制造業(yè)單項冠軍3項措施。

對經(jīng)認定的專精特新中小企業(yè)按規(guī)定給予貼息補助；

對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵；

對工信部認定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品），給予一次性100萬元獎勵。

聚焦“育新”

布局一批未來賽道企業(yè)。提出壯大高新技術(shù)企業(yè)群體、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力、大力扶持未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展3項措施。

對首次認定及重新認定通過的國家級高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高不超過30萬元和20萬元市級獎勵；

對廈門科學(xué)城內(nèi)年營業(yè)收入500萬元及以上且首次被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，資格有效期內(nèi)按企業(yè)年度營業(yè)收入的1%給予每年最高不超過200萬元獎勵；

對符合研發(fā)費用補助條件的國家級高新技術(shù)企業(yè)，每年給予最高不超過500萬元的研發(fā)費用補助；

對列入市先進制造業(yè)倍增計劃的企業(yè)，每年給予最高不超過1000萬元的研發(fā)費用補助。

聚焦“培優(yōu)”

培育一批集群鏈主企業(yè)。提出加快先進制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施供應(yīng)鏈企業(yè)倍增計劃、做強供應(yīng)鏈核心企業(yè)、推動文旅企業(yè)發(fā)展壯大4項措施。

對年度產(chǎn)值和營收符合條件的倍增計劃企業(yè)，按增速排名給予管理團隊階梯式獎勵；

對符合條件的制造業(yè)創(chuàng)新中心給予適當(dāng)補助；

對國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性500萬元獎勵；

對主營業(yè)務(wù)為旅游、營業(yè)收入達一定規(guī)模的企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵；

對境內(nèi)外企業(yè)在廈新投資的文化旅游景區(qū)，落地開工且符合一定條件的，按規(guī)定給予獎勵。

聚焦“培強”

壯大一批龍頭骨干企業(yè)。提出包括加快發(fā)展總部企業(yè)、壯大上市企業(yè)規(guī)模、培育引進“獨角獸”企業(yè)3項措施。

對首次獲評世界企業(yè)500強（《財富》）、中國企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）及中國制造業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）、民營企業(yè)500強（全國工商聯(lián)）的企業(yè)，分檔次給予一次性獎勵；

對省市重點上市后備企業(yè)股改、掛牌新三板、輔導(dǎo)備案、獲證監(jiān)會或交易所受理、上市募資再投資本市給予一次性獎勵。

圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育“獨角獸”企業(yè)，對符合條件的潛在獨角獸、準獨角獸和獨角獸企業(yè)，加大增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造支持，享受技術(shù)創(chuàng)新基金扶持；按照上一年度投入研發(fā)費用的50%給予最高不超過5000萬元的信用貸款支持，企業(yè)融資利息費用為2%/年。

聚焦個體工商戶

促進個體工商戶發(fā)展。提出扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持轉(zhuǎn)企升級2項措施。

將根據(jù)個體工商戶需求開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼；

開展融資破難行動，加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持；

對設(shè)立1年以上、已登記為一般納稅人或規(guī)模較大的個體工商戶重點支持轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型企業(yè)原則上可保留原有榮譽稱號，住所（經(jīng)營場所）不變的，原有效期內(nèi)的證件可繼續(xù)使用；

對轉(zhuǎn)型企業(yè)，落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)、社保補貼等政策。

【六大保障舉措】

《實施方案》從加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同、加強一流營商環(huán)境建設(shè)、加強財政金融保障、加強空間載體保障、加強人才保障、加強數(shù)字化保障六方面提出具體舉措。

加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同

對創(chuàng)新聯(lián)合體申報科技項目給予最高不超過2000萬元資金支持。支持大中小企業(yè)協(xié)作配套和就地采購，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)，形成協(xié)同聯(lián)動、競合共生的生態(tài)發(fā)展格局。支持發(fā)展“虛擬工廠”供應(yīng)鏈模式。支持制造業(yè)企業(yè)整合供應(yīng)鏈核心資源業(yè)務(wù)，設(shè)立采購銷售平臺公司。

加強一流營商環(huán)境建設(shè)

爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，持續(xù)開展成效評估、十佳創(chuàng)新舉措評選、營商環(huán)境體驗等專項活動。深化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”等改革。優(yōu)化提升市電子證照庫，建立可信電子文件庫。推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度，動態(tài)完善清單內(nèi)容。推進“國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市”建設(shè)，支持培育高價值專利組合和知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)。

加強財政金融保障

引導(dǎo)金融機構(gòu)支持市場主體融資，加大信貸投放，提升服務(wù)質(zhì)效。推動實施普惠型小微企業(yè)信貸計劃，加快小微企業(yè)首貸戶培育拓展。發(fā)揮應(yīng)急還貸資金、增信基金等市級惠企政策作用。豐富“信易貸”廈門站應(yīng)用場景，暢通銀企線上對接渠道。

加強空間載體保障

根據(jù)市場主體培育發(fā)展需要，增加規(guī)劃用地供給。保障先進制造業(yè)倍增計劃企業(yè)新投資和增資擴產(chǎn)項目或企業(yè)IPO后募投項目用地需求。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，鼓勵多種土地用途混合利用和靈活調(diào)整。支持工業(yè)控制線內(nèi)的既有工業(yè)用地增資擴產(chǎn)，經(jīng)批準增加容積率的，依法不再增收土地出讓金。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目按規(guī)定配建宿舍型保障性租賃住房。

加強人才保障

改革“雙百計劃”評審機制，優(yōu)化完善“群鷺興廈”人才政策體系，加快引進一批高層次企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在軟件信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育一批高質(zhì)量人才發(fā)展基地，賦予基地企業(yè)更大的人才認定自主權(quán)，促進市場主體精準引入高精尖缺人才。對符合條件的各類人才，按規(guī)定給予住房、子女教育等一攬子保障。

加強數(shù)字化保障

加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策扶持力度，對獲認定的國家級標(biāo)桿示范工廠、項目，給予最高不超過100萬元獎勵。對制造業(yè)企業(yè)上云上平臺費用予以補貼，推進國家智能制造能力成熟度評估，對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷費用給予補助。支持全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)先數(shù)字信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作，打造供應(yīng)鏈數(shù)字服務(wù)平臺。定期推出一批應(yīng)用場景清單，為本地創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的企業(yè)提供新技術(shù)新產(chǎn)品試驗場，招引一批國內(nèi)外領(lǐng)先的智慧城市領(lǐng)域企業(yè)，帶動本地軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。