2018年廈門各區(qū)城管共同項(xiàng)目綜合成績公布 整改效率高達(dá)37.9%

原標(biāo)題：2018年各區(qū)城管共同項(xiàng)目綜合成績公布 整改效率高達(dá)37.9%

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2018年，廈門城市綜合管理考評工作不斷創(chuàng)新，有效破解城市管理難題，切實(shí)助力高質(zhì)量發(fā)展。圖為會展片區(qū)高品質(zhì)的城區(qū)美景(圖/廈門日報(bào)記者王火炎航拍器攝)

考評人員正在對市容問題進(jìn)行拍照記錄。

考評辦開展全市城區(qū)社區(qū)市容管理專項(xiàng)考評。

考評人員對廈禾路文園路口綠地臟亂問題進(jìn)行跟蹤回訪。

考評辦定期組織教育培訓(xùn)會，提升考評人員專業(yè)能力。

市考評辦相關(guān)負(fù)責(zé)人、特邀考評團(tuán)成員在考評現(xiàn)場與相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，督促整改。

市考評辦工作人員正在進(jìn)行二次供水考評。

市考評辦在電視臺專設(shè)《市民與城管》欄目，定期曝光市容問題，督促相關(guān)單位落實(shí)整改。

戶外廣告專項(xiàng)考評人員正對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行測量。

特邀考評團(tuán)與考評辦人員現(xiàn)場督促相關(guān)單位落實(shí)整改。

海峽網(wǎng)訊【文圖/廈門日報(bào)記者黃璜、通訊員戴華妮(除署名外)】全年開展考評活動1637次，共檢查考評點(diǎn)5748個(gè)次，通報(bào)各類城市綜合管理問題38184個(gè)，整改率高達(dá)97.9%——這是一組有著特別意義的數(shù)字，充分展示了2018年廈門城市綜合管理考評工作取得的累累碩果，飽含了全體考評工作者日以繼夜、扎根一線、攻堅(jiān)克難的辛勤汗水。

然而，2018年廈門城市綜合管理考評的工作成效，并不單單只有數(shù)字。這一年，根據(jù)市委市政府的部署，市城市綜合管理考評委員會、市城管執(zhí)法局以及市考評辦切實(shí)以城管考評機(jī)制為抓手，有效破解城市管理難題，在全面提升城市品質(zhì)的同時(shí)，落實(shí)長效管理機(jī)制，切實(shí)提升城市管理工作水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、長效化——既治標(biāo)又治本，真正建立起與高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市相匹配的城市管理機(jī)制，完美詮釋了城市綜合管理考評的真諦。

不論是直觀的數(shù)字，還是從中體現(xiàn)的深層次作用，都離不開城市綜合管理考評工作背后三大要素的強(qiáng)有力支撐。那便是一套立足廈門城市管理實(shí)際完善、創(chuàng)新的機(jī)制，一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、甘于奉獻(xiàn)的考評人員隊(duì)伍，一個(gè)充分運(yùn)用科技技術(shù)手段建立的智慧考評系統(tǒng)。

三大要素，缺一不可、相輔相成，最終成就了這一城市管理廈門樣本的獨(dú)到之處——真正以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，深入全市各個(gè)角落督促、推動問題解決，立足更高起點(diǎn)打造更加宜居宜業(yè)的美好環(huán)境，在提升廣大市民群眾獲得感和幸福感的同時(shí)，切實(shí)助力經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

今天，日報(bào)便從這三大要素和六組亮彩數(shù)字入手，為您全面解析2018年廈門城市綜合管理考評的工作成效。

三大要素看考評

要素1

機(jī)制

勇于擔(dān)當(dāng)敢于突破

推動管理考評實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

市容整治、二次供水、”兩違”治理……廈門城市綜合管理考評工作一共有26個(gè)大項(xiàng)31個(gè)分項(xiàng)的考評內(nèi)容，細(xì)化到了城市管理的每一個(gè)方面。不僅是考評項(xiàng)目全面細(xì)致，考評的范圍更是覆蓋了島內(nèi)外的各個(gè)角落。在深度和廣度上都要做到極致，這是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)性工程，因此，一套行之有效的機(jī)制自然是不可或缺。

為此，市考評辦緊緊圍繞市委市政府、市城管執(zhí)法局的各項(xiàng)重大工作部署，以城區(qū)環(huán)境品質(zhì)和城市管理水平的提升為抓手，不斷健全完善考評制度。尤其是2018年以來，市考評辦進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)范細(xì)則。《考評操作規(guī)范》《分組劃片考評巡查方案》《重點(diǎn)問題跟蹤督辦》《考評培訓(xùn)方案》……一系列規(guī)范、制度構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體?？荚u程序更是分解成可量化、可回溯的四步驟，以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向，層層推進(jìn)、步步落實(shí)，切實(shí)兼顧效率和規(guī)范，在實(shí)際工作中發(fā)揮出了巨大作用，真正確保考評工作高效規(guī)范、考評流程科學(xué)透明、考評結(jié)果公平公正。

特別是針對那些反復(fù)回潮的城市管理老大難問題，市考評辦還“量身打造”了一套重點(diǎn)督辦機(jī)制。但凡是影響城市環(huán)境的突出問題，或是群眾投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不論是在島內(nèi)還是島外，不論是在城區(qū)還是在農(nóng)村，一旦被考評巡查發(fā)現(xiàn)，市考評辦都會第一時(shí)間啟動督辦機(jī)制，并且要持續(xù)追蹤到問題解決。2018年，市考評辦共建立重點(diǎn)問題跟蹤督辦案件1129個(gè)，其中1055個(gè)已落實(shí)整改并反饋，另有74件因未整改到位或回潮被加重扣分。一個(gè)重點(diǎn)問題、一張通報(bào)、一路要督辦到底——正是這種“鉆勁”，讓不少難題都迎刃而解。

在勤練“內(nèi)功”的同時(shí)，市考評辦還積極推動各項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制“走出去”。2018年12月，市考評辦牽頭組織了一場綠色施工現(xiàn)場觀摩會，推廣工地?fù)P塵治理的創(chuàng)新做法。市區(qū)兩級與城建相關(guān)的部門單位，以及相關(guān)的施工企業(yè)悉數(shù)參加， 721家單位、2000余名管理和技術(shù)人員參與交流，取得顯著效果，為廈門大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)勁動力。2018年以來，市考評辦組織了十余次類似的觀摩會，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，切實(shí)推動考評工作從事后“挑刺”向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，將不少城市管理問題化解在了萌芽狀態(tài)。

要素2

人

全力以赴扎根一線

助推城市管理難題迎刃而解

2018年6月5日，市考評辦農(nóng)村項(xiàng)目考評員來到翔安區(qū)新店鎮(zhèn)，對村居展開市容考評。整整一天的時(shí)間，他們馬不停蹄，一共走了6個(gè)行政村、8個(gè)自然村。盡管考評任務(wù)重、工作量大，但這些考評員沒有一絲一毫的偷懶、懈怠。不論是偏僻的背街小巷，還是山路曲折的村莊，他們都一一用腳步丈量，用手中的智慧考評記錄儀進(jìn)行仔細(xì)記錄。即便是細(xì)小的市容問題，都沒能逃過他們的眼睛。當(dāng)天，他們一共發(fā)現(xiàn)了49個(gè)村容村貌問題，全部一一通報(bào)到位，督促相關(guān)單位必須落實(shí)整改。不僅如此，他們此后還重走了現(xiàn)場，對照問題“回頭看”，確認(rèn)整改到位，方才放心下班。

在記者看來很艱苦的工作，很值得贊賞的責(zé)任心，這些考評員自己卻不以為意。因?yàn)?，這對他們來說早已是習(xí)以為常的事。市考評辦共有52名考評員，每年都要在島內(nèi)外的各個(gè)角落來來回回巡查。以農(nóng)村考評員為例，全市292個(gè)行政村、1100個(gè)自然村，他們每年不僅要把292個(gè)行政村全部走一遍，有的甚至還要去兩三趟，共考評600趟次，1100個(gè)自然村也至少要巡查到800多個(gè)。每次考評，光是來回的路程就要花費(fèi)好幾個(gè)小時(shí)，考評員們經(jīng)常是一大早就出發(fā)，直到夜幕低垂才返回。

更值得一提的，還有特邀考評團(tuán)——這支由老黨員、老專家、老干部組成的特別隊(duì)伍。起早摸黑的揚(yáng)塵考評、又苦又累的農(nóng)村考評，甚至是需要爬到高處水塔的二次供水考評，特邀考評團(tuán)的成員們一個(gè)都沒落下。遇到哪些責(zé)任單位權(quán)屬不明、責(zé)任單位推諉扯皮的難題，他們更是一馬當(dāng)先、以一當(dāng)十，用老黨員的堅(jiān)持，充分利用老專家、老干部的“資源”優(yōu)勢，積極展開協(xié)調(diào)。

不論是市考評辦的工作人員，還是特邀考評團(tuán)的老黨員們，日復(fù)一日、扎根一線的堅(jiān)守，全因心中堅(jiān)定的理想信念——全心全意為市民群眾服務(wù)，為廈門的城市管理和城市建設(shè)服務(wù)。而廈門也正是因?yàn)橛辛诉@樣一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，一系列城市管理難題才能迎刃而解，才能對標(biāo)國際一流不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)。

要素3

科技

創(chuàng)新驅(qū)動科技支撐

確?？荚u工作公開公平公正

26個(gè)項(xiàng)目、33套標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到具體的考評工作中，就是2000多條扣分細(xì)則。若僅靠手工記分操作，不僅效率低，公平性也難以保證。自從市考評辦創(chuàng)新建立“智慧考評”平臺之后，情況就大為不同了。這個(gè)“科技+制度”的考評利器，不僅提升了考評的標(biāo)準(zhǔn)化程度，更是將風(fēng)險(xiǎn)防控、廉政制度融入考評全過程，成為確?？荚u工作公正性的科技支撐。

垃圾清掃不到位、門前雜物亂堆放……每一項(xiàng)城市管理問題，在信息化考評系統(tǒng)里都能找到對應(yīng)的選項(xiàng)?？荚u過程中，考評人員只需對問題進(jìn)行判定，選擇對應(yīng)的選項(xiàng)后，一鍵拍照、上傳圖片，系統(tǒng)便可自動進(jìn)行扣分。此舉有效破解了以往標(biāo)準(zhǔn)不一、操作隨意的弊病，切實(shí)提升了考評的規(guī)范程度。除了實(shí)現(xiàn)量化的快捷評分操作，對人進(jìn)行約束，也是智慧考評平臺的一大特色功能。立足考評對象、考評項(xiàng)目等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，如今，每一次考評，都實(shí)行網(wǎng)絡(luò)抽簽，考評人員現(xiàn)場隨機(jī)抽取受檢單位后，立即開啟考評環(huán)節(jié)，有效杜絕了人為因素的干擾，大大提高了考評的公平性和透明度。

2018年，基于“智慧考評”平臺實(shí)現(xiàn)問題自動通報(bào)以及整改對比的在線可視化——這一“獨(dú)門秘訣”的使用，更是大大提升了城市管理的效能和水平。特別是考評數(shù)據(jù)接入數(shù)字城管平臺后，考評人員在現(xiàn)場考評發(fā)現(xiàn)的問題，會同步發(fā)放至各責(zé)任單位，并上傳到數(shù)字城管平臺。相關(guān)問題整改后，責(zé)任單位也可以實(shí)時(shí)發(fā)送整改情況。而城管部門也可以在線檢查整改情況，及時(shí)對拒不整改的單位或個(gè)人依法做出處理，確保立查立改、查改到位。數(shù)據(jù)的對接共享，打通了單位與單位之間的壁壘，清除了監(jiān)管的真空地帶，形成了更加強(qiáng)大的管理合力。

六組數(shù)字看成效

揚(yáng)塵防治

發(fā)現(xiàn)問題6211起，整改率92.6%

2018年7月的一天，揚(yáng)塵考評組在集美區(qū)對兩處在建工地展開考評。烈日炎炎，工地上沒有什么遮蔽物，考評人員大汗淋漓，但他們還是仔細(xì)地檢查著，果然發(fā)現(xiàn)了不少問題——防塵設(shè)備不合理、墻角有垃圾積存……考評人員不僅記下問題，還展開了現(xiàn)場評議，督促施工方立即整改。

不僅是這一次，每一次考評，他們都是這么較真。2018年以來，市考評辦共抽查各類工地、碼頭、道路1767處，“回頭看”復(fù)查考評點(diǎn)76個(gè)次，發(fā)出《揚(yáng)塵防治考評通報(bào)》392期，發(fā)現(xiàn)的6211起問題已協(xié)調(diào)落實(shí)整改5751起，整改率達(dá)到92.6%。

眼里容不下塵埃，這是廈門揚(yáng)塵防治考評工作的真實(shí)寫照。不僅要細(xì)致巡查、認(rèn)真挑刺，市考評辦還加強(qiáng)了事前的引導(dǎo)和監(jiān)管，2018年以來，共通過廈門日報(bào)等主流媒體開展專題宣傳報(bào)道75次，被表揚(yáng)或曝光的工地達(dá)80多個(gè)，相關(guān)考評結(jié)果也被納入建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)信用體系，切實(shí)提升了相關(guān)企業(yè)守法的自覺性。

二次供水監(jiān)管

水質(zhì)監(jiān)測合格率高達(dá)97.78%

每逢重大節(jié)日、全市重大活動期間，對學(xué)校、醫(yī)院、賓館等人員密集場所的二次供水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，這早已是廈門考評工作的常規(guī)動作。2018年以來，市考評辦認(rèn)真協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)抓好二次供水監(jiān)管工作，僅2018年1月至11月，就組織市、區(qū)兩級檢查1658家次，抽檢水樣3156份，發(fā)放整改通知書35份，取得了顯著成效。2018年底，全市“二次供水合格單位”總數(shù)達(dá)1266家，水質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到97.78%，高于全國平均水平。

除了日常的考評，市考評辦還進(jìn)一步完善升級“一戶一檔”管理措施，確保基本情況有據(jù)可查、考評工作細(xì)致全面，掃除了管理的盲區(qū)，2018年，全市新增102家二次供水設(shè)施單位，共完成建檔2024家，大大提升了精細(xì)化管理水平。

“門前三包”落實(shí)

城區(qū)26個(gè)鎮(zhèn)(街)全覆蓋

通報(bào)問題1736個(gè)

作為提升城市環(huán)境品質(zhì)的重要創(chuàng)新機(jī)制之一，升級版“門前三包”制度的落實(shí)，對于廈門城市管理工作來說至關(guān)重要。因此，2018年，市考評辦將“門前三包”作為最重要的專項(xiàng)考評項(xiàng)目之一，對城區(qū)26個(gè)鎮(zhèn)(街)實(shí)行了全覆蓋的考評，共檢查街道辦90個(gè)次、抽查道路180多次，通報(bào)問題1736個(gè)，超額完成年初定下的考評任務(wù)。

通過這一專項(xiàng)考評工作，市考評辦切實(shí)解決了不少疑難雜癥。去年10月，針對檳榔東里101號對面停車場、黃厝社區(qū)居委會邊側(cè)停車場無人管理、市容較為臟亂等問題，考評人員以落實(shí)“門前三包”責(zé)任制為立足點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，不僅解決了眼前的問題，還推動了長效管理機(jī)制的健全，成為“門前三包”推動城市管理水平升級的典型案例。

“兩違”治理

開展4輪考評，確保違建應(yīng)拆盡拆

2018年9月，市考評辦接到群眾投訴，稱湖濱中路一物業(yè)管理方正在違建，嚴(yán)重影響小區(qū)居民的居住安全和正常生活。市考評辦第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，督促落實(shí)問題解決。剛剛冒頭的違建很快就被依法徹底拆除了。

快速回應(yīng)群眾呼聲、深入現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，這就是市考評辦通過專項(xiàng)考評助推“兩違”治理工作的訣竅。結(jié)合網(wǎng)格化巡查、智能化的跟蹤督辦，考評工作已然成為查違治違的一大利器，2018年以來，市考評辦配合市治違辦，將“兩違”強(qiáng)制執(zhí)行案件辦結(jié)情況納入考評，共對全市6個(gè)區(qū)的重點(diǎn)案件和強(qiáng)制執(zhí)行案件開展了4輪考評，抽查執(zhí)法案件達(dá)90起，確保案件執(zhí)行到位，確保“兩違”治理工作嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)拆盡拆。

群眾投訴處理

全年收到重點(diǎn)投訴97件，辦結(jié)率100%

2018年4月，某媒體刊發(fā)了一則群眾舉報(bào)，稱集美大道一處人行道污水橫流、長期無人處理。市考評辦立即組織專業(yè)人員開展現(xiàn)場勘查，不僅很快找到了舉報(bào)人說的地點(diǎn)，還積極協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位整改，短短一天時(shí)間，就把舉報(bào)人說的這處老大難問題處理好了。

一攤污水，看起來是小事，一則地點(diǎn)含糊的舉報(bào)，看起來并沒有處理的可能，但市考評辦都一一認(rèn)真去做了。因?yàn)?，這是來自群眾的呼聲。群眾有所呼，考評辦有所應(yīng)。2018年以來，該辦共接到群眾直接舉報(bào)97起，每一起都作為重點(diǎn)督辦案件，指派專人立即著手處理，辦結(jié)率100%，真正落實(shí)事事有回音、件件有著落，贏得了群眾的認(rèn)可。

推動整改落實(shí)

全年通報(bào)各類問題38184起

整改率達(dá)97.9%

以評促改，尤其要讓那些存在管理權(quán)限交叉，“淪為”管理盲區(qū)的難題得到解決，這是考評工作的重中之重。2018年以來，市考評辦共通報(bào)各類城市綜合管理問題38184起，已落實(shí)整改37369起，整改率達(dá)97.9%，那些屢教不改的問題，更是被列入智慧考評系統(tǒng)，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，整改率達(dá)93.4%。

湖里區(qū)金鐘路浦口小區(qū)區(qū)間路口周邊環(huán)境較為臟亂、翔安區(qū)火炬園圍墻內(nèi)外亂倒垃圾并焚燒、環(huán)島路與馬盧奇路交叉口地塊無人管理……一個(gè)又一個(gè)類似的城市管理難題，在考評的協(xié)調(diào)推動下，不僅落實(shí)了整改措施，相關(guān)部門還聯(lián)合建立健全長效管理機(jī)制，真正做到了既治標(biāo)又治本。

鏈接

2018年1-4季度各區(qū)考評排名

展望

創(chuàng)新推動城市品質(zhì)提升

引導(dǎo)市民參與城市管理

以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以提升市民群眾的獲得感和幸福感、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為使命，這依然是2019年城市綜合管理考評工作的第一要務(wù)。市考評辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在新的一年里，他們將緊緊圍繞市城市綜合管理考評委員會、市城管執(zhí)法局的工作部署，立足更高起點(diǎn)，以更堅(jiān)定的決心，用更強(qiáng)的力度，全面推動考評工作的落實(shí)，更充分地發(fā)揮考評工作對于解決城市管理問題，精細(xì)化提升城市環(huán)境品質(zhì)的作用。

新的一年剛剛開始，新的事業(yè)謀劃早已準(zhǔn)備就緒。接下來，市考評辦將持續(xù)聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好“門前三包”考評工作，推動責(zé)任落實(shí)，督促各區(qū)完善相關(guān)管理機(jī)制與平臺建設(shè)。垃圾分類和占道整治工作也是2019年廈門城市管理工作的重中之重。市考評辦將通過相關(guān)的專項(xiàng)考評，切實(shí)提升垃圾分類檢查覆蓋率，推動廈門生活垃圾處理早日實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化；并將在島內(nèi)中心城區(qū)展開密集的流動攤販專項(xiàng)考評，揪出亂象的同時(shí)，推動相關(guān)單位落實(shí)疏導(dǎo)責(zé)任，確保島內(nèi)早日實(shí)現(xiàn)禁攤，切實(shí)對標(biāo)國際一流打造更加宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境。

與此同時(shí)，市考評辦還將依托“i廈門”平臺，進(jìn)一步完善智慧考評平臺的功能，讓更多熱心城市管理的志愿者有序參與到考評工作中來，并通過暢通社會監(jiān)督渠道、完善投訴反應(yīng)機(jī)制，積極引導(dǎo)市民共同參與城市管理，真正形成共治共管共享的良好氛圍。