國土空間高質(zhì)量重構(gòu) 萬億產(chǎn)業(yè)航母“煥新”

位于洛江區(qū)的智谷（泉州）萬洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 （資料圖片）

國土空間高質(zhì)量重構(gòu) 萬億產(chǎn)業(yè)航母“煥新”前行

園區(qū)“新”賦能 產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”飛躍

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深入推進新型工業(yè)化是新時代新征程上的重要命題。如何為新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化“雙向奔赴”提供優(yōu)渥的載體支撐？如何在有限土地上，推動國土空間高質(zhì)量重構(gòu)，讓這片孕育九大千億產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土“煥新”前行？

泉州寫下“大力傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，以工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)推進新型工業(yè)化”的破題之筆。2021年底，泉州貫徹落實省委省政府“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，拉開工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)專項行動大幕，緊抓“規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商”5個環(huán)節(jié)，堅持“規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、品牌化、綠色化、數(shù)字化、融合化”原則，全市大規(guī)模盤活低效用地，大力度建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)相融合現(xiàn)代化園區(qū)熱潮涌動。

三年光陰，耕耘不輟。泉州以園區(qū)標準化建設(shè)推動國土空間高質(zhì)量重構(gòu)，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，如今已形成“百千萬”格局：實施“百個”園區(qū)項目，總投資2156億元；撬動“千億”逆周期設(shè)備更新投資，已建成1932萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，招引1755家企業(yè)入園；推動“萬畝”用地改造，已盤活低效工業(yè)用地2.5萬畝，入園企業(yè)畝均稅收由5.5萬元提升至20萬元。泉州從“筑巢”到“引鳳”再到“造血”“造生態(tài)”，入園規(guī)上企業(yè)增加值占比由32%提升至68%，園區(qū)標準化建設(shè)已成為泉州邁向新型工業(yè)化新征程的強勁引擎。

筑巢：算好“五筆賬”提煉8種國土空間高質(zhì)量重構(gòu)典型

泉州從“村村點火，戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)化起步，相當長一段時間內(nèi)，散落在各鄉(xiāng)村的工業(yè)廠房，成為民營經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體，但這些工業(yè)廠房普遍存在土地利用不集約、畝均效益偏低等問題。

向低效要空間，向存量要增量。測算“五筆賬”（工業(yè)用地及廠房面積、工業(yè)園區(qū)園內(nèi)工業(yè)用地及廠房面積、轄區(qū)內(nèi)閑置和低效工業(yè)用地及廠房面積、入園率提升15%所需用地和廠房需求量、新引進工業(yè)項目工業(yè)用地及廠房需求量），盤活重構(gòu)發(fā)展空間，成為泉州實施園區(qū)標準化建設(shè)專項行動的第一步。

為此，泉州厘清工業(yè)用地存量40萬畝，明確可盤活閑置用地1.12萬畝，可盤活低效用地5.93萬畝。通過“一企一策”分類處置，堅持以畝產(chǎn)論英雄，向“容積率、入園率”要空間，向“規(guī)?；⒓s化”要空間，依法依規(guī)推動畝均效益低的企業(yè)“騰籠”，推動位置相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的工業(yè)地塊連片開發(fā)、整體提升，破解工業(yè)用地“碎片化”，促成在原有基礎(chǔ)上連片開發(fā)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期投入大、回報周期長，民企先期進入意愿并不強，怎么破局？泉州堅持國企走前頭、做表率，推動交發(fā)、發(fā)展、文旅等市屬國企通過控股、參股等合作模式參與縣（市、區(qū)）園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)面積近千畝。同時，探索成立縣級園區(qū)集團，開展園區(qū)土地開發(fā)、資產(chǎn)管理、金融投資等業(yè)務(wù)。在國企帶動下，民企紛紛入局。三年來，通過龍頭企業(yè)自建園區(qū)、“民企+行業(yè)協(xié)會+國企”、“民企+國企”等模式，民企已成為園區(qū)建設(shè)主力軍。在100個市級園區(qū)項目中，民企建設(shè)項目58個，計劃投資1193億元、占比55%。

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與園區(qū)建設(shè)如何“比翼齊飛”？泉州立足縣域?qū)嶋H，因地制宜探索工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)模式。經(jīng)過三年努力，泉州總結(jié)提煉了國土空間高質(zhì)量重構(gòu)8種典型，并獲全省推廣：豐澤瞄準高新集聚，發(fā)展都市工業(yè)，推動園區(qū)規(guī)模由1000畝擴大至近3000畝；鯉城推動產(chǎn)城聯(lián)動，實施“以產(chǎn)興城，以城聚產(chǎn)”，形成2660畝連片開發(fā)示范區(qū)；石獅探索新舊融合，打造服裝智能制造基地，園區(qū)規(guī)模擴大7倍，畝均稅收從6萬元提升至30萬元；晉江堅持全域整合，策劃14個綜合產(chǎn)業(yè)園，已建成產(chǎn)業(yè)空間超525萬平方米；南安發(fā)揮龍頭帶動，打造千億水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群，以九牧集團為鏈主，推動上下游供應(yīng)商入駐，連片建設(shè)8個小微園區(qū)；德化向山要地、梯度開發(fā)，走出一條“以產(chǎn)興城、退城入園、建園促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展路子；安溪推動出村入園，促進藤鐵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；洛江打造“萬畝千億”都市工業(yè)走廊。

三年來，泉州工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢如破竹，投用了一批廠房、落地了一批項目、創(chuàng)新了一批機制，超千萬平方米產(chǎn)業(yè)空間陸續(xù)建成。

引鳳：多維度招商引資 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

深栽梧桐樹，筑巢引鳳來。泉州把工業(yè)園區(qū)作為抓開放招商促項目落地的主戰(zhàn)場，一體化推進建設(shè)、招商、運營，按照“一縣一主題園”，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。一系列精準招商在園區(qū)全面鋪開：

開辟場景招商新賽道，引企入園集聚發(fā)展。位于晉江的永佳智能裝備產(chǎn)業(yè)園，通過“場景換入駐”成功招引新建興、鵬太機械、源造數(shù)科等6家企業(yè)。同時引導(dǎo)已投產(chǎn)龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)場景，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進入駐，構(gòu)建“龍頭企業(yè)引領(lǐng)+中小企業(yè)共生”的特色產(chǎn)業(yè)“森林”。園區(qū)內(nèi)，博璋智能科技公司通過搭建智能化AI應(yīng)用生產(chǎn)場景，鏈動促成新時達機器人、源造科技3D打印等2家產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶園區(qū)。

發(fā)力基金招商，推動項目入園孵化。位于豐澤區(qū)的泉州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園與省屬、市屬國企聯(lián)合設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金20億元、天使投資基金1億元、人工智能產(chǎn)業(yè)基金5億元，投早投小投硬科技，支持原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前，基金已投資長楊科技、海峽智教、華凈科技、大河數(shù)智等4個項目，推動項目落地園區(qū)投產(chǎn)。

聯(lián)合專業(yè)運營商，開展鏈式招商。位于南安的芯谷半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)港利用專業(yè)運營商招商大數(shù)據(jù)平臺，梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條脈絡(luò)，重點吸引半導(dǎo)體設(shè)備、半導(dǎo)體輔材輔料、半導(dǎo)體終端運用等上下游企業(yè)入駐。如今，落地該園區(qū)的詠嘉俊、廈門譽匠等半導(dǎo)體輔材類企業(yè)，為園區(qū)半導(dǎo)體企業(yè)提供絕緣體解決方案；作為終端應(yīng)用型企業(yè)，維納通、檸檬電氣等入園企業(yè)在數(shù)字芯片、光學LED等方面拓展半導(dǎo)體應(yīng)用場景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

匯聚鄉(xiāng)賢力量，招引龍頭企業(yè)入駐。位于安溪的高端裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮三安龍頭帶動作用，迎來鄉(xiāng)賢許輝勝回鄉(xiāng)投資置業(yè)，福建粒量科技有限公司Mini LED封裝產(chǎn)業(yè)項目在園區(qū)落地。今年1月項目建成投產(chǎn)，目前產(chǎn)品已進入三星、LG等國際企業(yè)供應(yīng)鏈，預(yù)計全部投產(chǎn)后年新增產(chǎn)值7億元。稻興集團董事長陳全煉則帶著大成智能項目回鄉(xiāng)入園，設(shè)備計劃投資2億元，項目達產(chǎn)后預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。

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位于洛江區(qū)的智谷（泉州）萬洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，一棟棟嶄新廠房拔地而起。園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)或在忙碌地生產(chǎn)，或在緊鑼密鼓地內(nèi)部裝修。泉州明創(chuàng)電子科技有限公司是該園區(qū)率先投產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)之一。“標準化廠房，在消防驗收、竣工驗收方面都有保障，對安全生產(chǎn)、生產(chǎn)效率有很大提升。”該企業(yè)總經(jīng)理助理曾昭宣說，園區(qū)配套服務(wù)比較完善，有宿舍、食堂、物流驛站等，讓員工生活更加便利。

經(jīng)過三年努力，我市園區(qū)招商已從“項目等土地”向“廠房等項目”轉(zhuǎn)變，通過進一步完善生產(chǎn)、生活配套，為企業(yè)來泉創(chuàng)業(yè)提供低成本、高標準的空間載體。三年來，通過園區(qū)標準化建設(shè)，泉州實現(xiàn)了“三降低、三提高”：降低項目落地周期、降低企業(yè)環(huán)保和安全風險、降低企業(yè)綜合成本；提高土地和廠房使用率、提高園區(qū)配套水平、提高產(chǎn)業(yè)鏈集聚度。

造生態(tài)：上下樓即是上下游 左右鄰就是產(chǎn)業(yè)鏈

市場競爭加劇、外部環(huán)境變幻莫測，要搶占競爭制高點、奪取發(fā)展主動權(quán)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動，走新型工業(yè)化道路是必由路徑。泉州以園區(qū)標準化建設(shè)為載體，引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈入園集聚，全力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)叢林”。

“上下樓即是上下游，左右鄰就是產(chǎn)業(yè)鏈”，如今，工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)的“磁吸效應(yīng)”正在加速釋放。位于德化的陶瓷產(chǎn)業(yè)園聚焦“一園一品”，拓展陶瓷產(chǎn)業(yè)細分賽道。在試點園區(qū)周邊建設(shè)全球花盆智慧制造產(chǎn)業(yè)園、陶瓷機械智造產(chǎn)業(yè)園、陶瓷家電智能產(chǎn)業(yè)園等7個特色專業(yè)園區(qū)，形成“產(chǎn)銷研”全鏈條集聚發(fā)展。截至目前，全縣超80%企業(yè)已入園發(fā)展。

“鏈主”牽引，聚鏈成勢。走進福建南王環(huán)保科技股份有限公司（以下簡稱南王科技）二期項目，站在立體倉庫出口向內(nèi)看去，依稀可見庫位林立，自動化穿梭車及升降機穿梭自如。這個占地超1.3萬平方米、高25米、有著3.8萬個庫位的立體倉庫，是南王科技二期項目的一個縮影。今年4月，南王科技啟動5G+智慧工廠建設(shè)，新增的制袋及印刷生產(chǎn)線也已投用。龍頭企業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)，位于惠安的南王科技產(chǎn)業(yè)園已陸續(xù)引進麥王、雙盈、麥氏、華方冷鏈等上下游企業(yè)落地，實現(xiàn)入園企業(yè)訂單共享、資源互通，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率。

引進“大院大所”，打造中試孵化基地，為延鏈、補鏈、強鏈注入“動能”。位于泉港的新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與泉港石化園建立“伙伴園區(qū)”機制，聚焦高端細化化學品、生物醫(yī)藥制品、高性能纖維等下游細分賽道產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化產(chǎn)業(yè)共生體系。依托清源實驗室等科研機構(gòu)，以“國企+大院大所”合作開發(fā)模式，配套建設(shè)中試孵化園區(qū)，補齊中試環(huán)節(jié)。今年以來，園區(qū)共形成化工新材料類型的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目15個，其中5個中試及產(chǎn)業(yè)化項目獲市場投資4億元。

三年來，隨著全市工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)落地成型、全市招商引資落地生根、產(chǎn)業(yè)生態(tài)蔚然成林，新質(zhì)生產(chǎn)力培育有了載體，走新型工業(yè)化道路有了依憑，這艘萬億產(chǎn)業(yè)航母的創(chuàng)新動力正在涌動、創(chuàng)造動能正在迸發(fā)。（泉州晚報融媒體記者 黃文珍）