龍巖：在“守”中干 在“創(chuàng)”中謀

“紅旗躍過汀江，直下龍巖上杭。”地處閩粵贛三省交界的龍巖市，又稱閩西，是全國著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)。對于閩西這片赤忱的革命熱土，習(xí)近平總書記始終牽掛在心，他在福建工作期間及到中央工作后，先后20次來到這里，親自擘畫閩西革命老區(qū)發(fā)展藍圖。80多年來，龍巖老區(qū)蘇區(qū)人民世代接續(xù)傳承“聽黨話，跟黨走”的紅色基因，發(fā)揚“干革命走前頭，搞生產(chǎn)爭上游”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在“守”和“創(chuàng)”上持續(xù)發(fā)力，不斷書寫著革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗答卷。

在“守”中干

老區(qū)之“老”，在于其深厚的紅色底蘊?！豆盘飼h決議》鑄就了“思想建黨、政治建軍”的黨魂軍魂；《星星之火，可以燎原》堅定了共產(chǎn)黨人的理想信念，確立了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路；《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》展示了一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際的思想方法……

中國工農(nóng)紅軍主力長征后，堅持在閩西贛南的紅軍和游擊隊同持續(xù)“清剿”的國民黨軍進行了頑強的游擊戰(zhàn)爭。在最絕望的時刻，他們依然選擇相信希望。閩西革命老區(qū)成為了“二十年紅旗不倒”的堅強革命堡壘。因為堅守，才有了燎原的星星之火。在新的歷史時期如何更好傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，是龍巖必須答好的現(xiàn)實課題。

走進位于上杭縣古田鎮(zhèn)的古田會議紀念館，莊嚴肅穆的革命歷史氣息撲面而來，一件件展品、一段段紅色故事勾勒出一幅閩西革命時期波瀾壯闊的畫面。

據(jù)統(tǒng)計，目前，龍巖全市共有不可移動革命文物（革命舊址）657處，可移動革命文物20366件（套），紅軍標語1600條（則），革命博物館紀念館4家。保護好紅色遺產(chǎn)就是保護中華民族薪火相傳的精神力量。龍巖市在全國地級市中率先制定《龍巖市紅色文化遺存保護條例》，推動出臺《龍巖市紅軍標語保護管理辦法》，編制《龍巖市革命舊址保護利用規(guī)劃（2017-2021）》。

為做大紅色文化產(chǎn)業(yè)，傳承紅色基因，龍巖市積極構(gòu)建以古田為軸心的97個紅色現(xiàn)場教學(xué)點為一體的紅色教育培訓(xùn)基地，面向全國開展紅色教育培訓(xùn)。目前已有古田會議舊址群等7個核心教學(xué)點，26個市級教學(xué)點通過驗收授牌，近百個現(xiàn)場教學(xué)點日漸成熟。紅色培訓(xùn)實現(xiàn)全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）全覆蓋，每年超過20萬人次前來培訓(xùn)、300萬人次參加紅色研學(xué)。

目前，龍巖市有14處景區(qū)景點被列入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，位列福建省首位。古田會址景區(qū)先后被評為中國紅色旅游十大景區(qū)、中國最具影響力的紅色旅游示范城市、全國旅游系統(tǒng)先進集體。古田干部學(xué)院成為中組部全國黨員教育培訓(xùn)示范基地，國家行政學(xué)院等182家單位在古田設(shè)立了教育基地或教學(xué)點。

近年來，紅色文旅產(chǎn)業(yè)在龍巖持續(xù)蓬勃發(fā)展，17家A級紅色旅游景區(qū)占福建省紅色A級景區(qū)總量的34％。“十三五”期間，龍巖市紅色旅游共接待游客4757萬人次、實現(xiàn)收入308億元，年均分別增長18.3%、20.8%。2021年以來，累計接待紅色旅游游客785.61萬人次、實現(xiàn)收入36.02億元，同比增長64.3%、61.2%。

與此同時，龍巖市還圍繞講好紅色故事，充分發(fā)揮新媒體的宣傳力量，全面立體地展現(xiàn)閩西紅色文化，推陳出新拍攝《絕命后衛(wèi)師》《古田軍號》《伯公燈》等獲得大獎的優(yōu)秀影視作品，并出臺相關(guān)政策推動紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)打響“紅古田”文創(chuàng)品牌。

如果說紅色是龍巖的底色，那么綠色就是龍巖的主色。“生態(tài)是龍巖最大的發(fā)展優(yōu)勢和品牌。”龍巖市主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)。市委、市政府將“生態(tài)立市”列為全市五大關(guān)鍵工作之首，將生態(tài)環(huán)境保護工作作為“一把手”工程，實現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作市領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

龍巖市長汀縣是福建蘇區(qū)的首府，被譽為“紅色小上海”，是紅軍長征出發(fā)地之一，但這里也曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的縣域之一。在福建工作期間，習(xí)近平同志先后5次赴長汀調(diào)研，持續(xù)推動水土流失治理；到中央工作后，習(xí)近平同志又作出重要指示，強調(diào)“進則全勝，不進則退”，要持續(xù)加強長汀水土流失治理。

一場新的“長征”開始了：在歷屆省委、省政府接力關(guān)懷和各級各部門大力支持下，長汀人民篳路藍縷、艱苦奮斗，摸索出符合實際、行之有效的“黨政主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的24字水土流失治理“長汀經(jīng)驗”，并經(jīng)過一代代接續(xù)奮斗，終于讓昔日濯濯童山披上了綠裝。

經(jīng)過持續(xù)多年治理，長汀水土流失率從上世紀80年代中期的31.5%下降到2021年的6.68%，森林覆蓋率由不足60%提高至80.3%，實現(xiàn)了“荒山-綠洲-生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變。

2021年，長汀縣被列為全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，《長汀縣水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)實踐》成功入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)修復(fù)典型案例，水土流失治理“長汀經(jīng)驗”走向世界。

“經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價”。依托豐富的銅鐵煤等礦產(chǎn)資源，龍巖市資源型工業(yè)一度達到了工業(yè)比重的75%，這也使龍巖付出了巨大的環(huán)境代價。為此，龍巖拿出壯士斷腕的勇氣，開始探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立生態(tài)工業(yè)。

2006年，上杭縣蛟洋工業(yè)園區(qū)引進紫金銅業(yè)公司，隨后以紫金銅業(yè)年產(chǎn)20萬噸銅冶煉項目為龍頭，根據(jù)園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢棄物的資源代謝規(guī)律，大力發(fā)展甕福紫金、甕福藍天、龍氟化工等下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過園區(qū)整體工業(yè)共生及基礎(chǔ)設(shè)施共享，完成能源的梯級利用、廢棄物及副產(chǎn)品的循環(huán)利用，初步形成綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)企業(yè)廢液、廢渣、廢氣“吃干榨盡”、循環(huán)利用。經(jīng)過多年的發(fā)展，蛟洋工業(yè)園區(qū)已由最初的銅冶煉、銅加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成完整的磷、氟等新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，并向精深加工及精細化工方向發(fā)展。

綠水青山就是金山銀山。龍巖始終堅持這一理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例達到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持全省前列，森林覆蓋率達到79.39%，守護了一方凈土。綠色生態(tài)也為龍巖帶來一塊塊金字招牌：“國家園林城市”“國家森林城市”“中國最具生態(tài)競爭力城市”“全國首屆生態(tài)文明典范城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

在“創(chuàng)”中謀

老區(qū)蘇區(qū)的紅色基因，賦予新時代龍巖人民解放思想、迎難而上的膽識和勇氣。

在武平縣捷文村的村口，巨大的石刻字——“全國林改策源地——捷文”昭示著這里的與眾不同。

2001年6月，捷文村率先試點，以“山要平均分、山要群眾自己分”為原則，將集體山林均分到戶；2002年8月，全省集體林權(quán)制度改革會議在武平召開；2003年，福建全省推行集體林權(quán)制度改革；2006年福建深化集體林權(quán)制度改革并得到中央認可；2008年6月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，全國集體林權(quán)制度改革全面啟動，武平林改創(chuàng)舉上升為黨和國家的最高決策。旋即，一場被稱為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，中國農(nóng)村的又一場偉大革命”的集體林權(quán)制度改革在全國鋪開……

“林改的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益。”2002年6月，在這場改革的關(guān)鍵時刻，時任省長習(xí)近平在武平考察時現(xiàn)場作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示。

20年來，隨著林改工作縱深推進，龍巖、武平又在全國率先開展林權(quán)抵押貸款、探索商品林贖買等做法，有效破解林業(yè)發(fā)展深層次矛盾。改革，改變了大山的命運，也改出了綠色發(fā)展的新天地。

同時，龍巖市多模式推進林下經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“不砍樹也致富”。在武平建成國家林下經(jīng)濟示范基地科教館，初步形成了以武平紫靈芝、上杭金花茶、長汀黃花遠志、連城鐵皮石斛等區(qū)域特色林下經(jīng)濟發(fā)展模式，闖出了一條綠色的發(fā)展之路。

目前，龍巖市共建立林下經(jīng)濟示范基地123個，武平、長汀、連城被評為“全國林下經(jīng)濟示范縣”。2021年，實現(xiàn)林下經(jīng)濟經(jīng)營面積1055萬畝、產(chǎn)值242億元，輻射帶動17.7萬戶農(nóng)戶參與。

作為老區(qū)蘇區(qū)，龍巖的貧困人口一度占福建省貧困人口總數(shù)的1/4，全市建檔立卡貧困人口11.3萬。在中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口幫扶之下，在“山海協(xié)作”機制的推動之下，當(dāng)?shù)馗刹咳罕婟R心協(xié)力，奮發(fā)自強，如今的龍巖已歷史性地解決了絕對貧困問題、與全國同步全面建成小康社會，走出了一條老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的康莊大道。

去年，龍巖市按照“串點連線成片”的思路，在全市創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)，各縣（市、區(qū)）依托各自的生態(tài)資源和文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇一個片區(qū)，以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)行動和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，努力探索鄉(xiāng)村振興的機制、路徑和方法，培育形成各具特色的鄉(xiāng)村振興片區(qū)融合發(fā)展的新格局。

例如，新羅區(qū)銀雁片區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)強”，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，片區(qū)內(nèi)建成水果基地1488畝，新發(fā)展農(nóng)家樂18家、新建特色民宿197間、新培育18家經(jīng)營主體；

武平縣“環(huán)梁野山”片區(qū)深入探索綠色崛起林改振興發(fā)展之路，加快推動“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，“一雞一果一靈芝”等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；

連城縣“紅土朋口·項公故里”片區(qū)內(nèi)白鴨、蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效，蘭花公司擁有花卉基地3400多畝，品種1100多個約470萬株……

“村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有增收能力。”龍巖市不斷探索實踐，在紅土地上點燃產(chǎn)業(yè)振興的星星之火。截至2021年底，龍巖市7個片區(qū)實施項目137個，累計完成投資11.52億元，占年度計劃108.29%。2021年，龍巖農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.7%，居福建省第一。

“要推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障等。”這不僅是習(xí)近平總書記對老區(qū)的深情期冀，更為老區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展提供了方向，激勵著閩西老區(qū)在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。

產(chǎn)業(yè)強則城市強。作為老區(qū)蘇區(qū)，龍巖無論是在硬件上，還是外部環(huán)境方面，都與發(fā)達地區(qū)有相當(dāng)大的差距，只能通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的軟優(yōu)勢——“不比政策比服務(wù)、不比區(qū)域比環(huán)境”。

近年來，龍巖市深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，加快培育壯大“5+N”產(chǎn)業(yè)，形成有色金屬、建筑業(yè)、文旅康養(yǎng)三個千億級產(chǎn)業(yè)，2021年產(chǎn)值分別增長11.6%、12.7%、16.8%；新材料新能源產(chǎn)值增長33.1%；煙草、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，產(chǎn)值分別增長11.9%、11.8%、19.3%；服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額均突破千億元。

從紫金礦業(yè)首次進入“2021年全球企業(yè)前500強”到龍巖城市綜合經(jīng)濟競爭力進入2021年全國百強；從未來城、銀雁新城“雙城并進”到新能源產(chǎn)業(yè)方興未艾，龍巖成功推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端躍升，產(chǎn)業(yè)實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量邁進，“產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略取得的成就令人矚目。

2021年，龍巖市精準謀劃一批強鏈補鏈延鏈項目，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，龍巖市與粵港澳大灣區(qū)、閩西南等地區(qū)開展招商50余次、對接重點企業(yè)150多家，新簽約招商項目440個，總投資880億元。

“我們在招商引資中一直牢固樹立‘產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家為大’的理念，從心底里尊重企業(yè)家，為企業(yè)家做好服務(wù)，營造安商、利商、暖商、親商環(huán)境。”龍巖市主要領(lǐng)導(dǎo)說，在招商引資、政企合作等活動中嚴格兌現(xiàn)政府承諾，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，讓企業(yè)在高標準行政服務(wù)中提升獲得感和滿意度。目前，政府信用和服務(wù)已經(jīng)成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應(yīng)，形成一個引力場。

近日，福建省公布的2021年省對市營商環(huán)境綜合考評結(jié)果顯示，龍巖市位居福建省第3位，營商環(huán)境18個一級指標中，龍巖7個指標被列為福建省標桿。龍巖還在2021年成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。今天的龍巖已經(jīng)發(fā)展成為一座生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，貿(mào)易投資并駕齊驅(qū)，人與自然和諧共生。

4月13日，國家發(fā)展改革委公布了《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，明確提出將龍巖打造成新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。這片紅土地又將擔(dān)負起新使命，奔向新的奮斗征程。

人民政協(xié)報記者 林儀