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政府工作報告

（2022年1月7日在福州市第十六屆人民代表大會第一次會議上）

福州市人民政府市長 吳賢德

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2021年暨市十五屆政府工作回顧

2021年是福州發(fā)展歷程上極不平凡的一年。我們迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程。習(xí)近平總書記親臨福建、福州考察并發(fā)表重要講話，為新時代福建、福州發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。習(xí)近平總書記向在我市舉辦的第44屆世界遺產(chǎn)大會發(fā)來賀信，給全市人民極大關(guān)懷和鼓舞。

一年來，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，勠力同心、真抓實干、拼搏進取，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。我們沉著應(yīng)對疫情，落實“四早”和“快、嚴、實、細”要求，全市未出現(xiàn)本土新增病例。我們扎實做好“五促一保一防一控”，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越取得新的進展。我們重點建設(shè)六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；一般公共預(yù)算總收入1250.26億元，增長12.8%；地方一般公共預(yù)算收入749.85億元，增長11%；進出口總額3258.8億元，增長30.1%；實際利用外資80.9億元，增長15.4%；社會消費品零售總額4600億元，增長8%；居民人均可支配收入43715元，增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；居民消費價格總水平上漲0.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.16%。完成省下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。一年來的工作成效主要體現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長9.3%左右。堅持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，136家工業(yè)龍頭企業(yè)累計新增產(chǎn)值突破千億元，拉動全市工業(yè)增長10個百分點。開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)行動，發(fā)布園區(qū)市級地方標準2個，打造千億園區(qū)、五百億園區(qū)各4個，工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)經(jīng)驗做法入選中國改革年度典型案例。實施16條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立“1+N”工作機制，引進產(chǎn)業(yè)鏈項目45個。推進東南汽車城建設(shè)，東南汽車完成股權(quán)重組、實現(xiàn)增資復(fù)產(chǎn)。信息技術(shù)、光電、生物醫(yī)藥、氫能源等4個產(chǎn)業(yè)集群入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。成功舉辦第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會暨首屆數(shù)博會，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)192家，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地新引進關(guān)聯(lián)企業(yè)156家，新增“上云上平臺”工業(yè)企業(yè)800家，數(shù)字經(jīng)濟增加值預(yù)計突破5000億元。實施“海上福州”建設(shè)重點項目185個，三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園成為全國首個“碳中和”工業(yè)園區(qū)。三產(chǎn)增加值預(yù)計增長10%左右。提速現(xiàn)代物流城建設(shè)，入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)城市，舉辦第十三屆中國物流與供應(yīng)鏈信息化大會。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，舉辦首屆中國跨境電商交易會。購銷供應(yīng)鏈企業(yè)銷售額突破2000億元。深入推動政金企對接合作，落地本外幣合一銀行賬戶體系試點，新增上市企業(yè)3家。開展“惠聚榕城消費季”“有福之州·樂享國慶”等系列活動，激活消費市場。入選全國首批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點城市。在全省率先新建大眾茶館38家。舉辦各類展會52場，規(guī)模超104萬平方米。成功舉辦第八屆絲路國際電影節(jié)、第七屆海絲國際旅游節(jié)等活動，三坊七巷、上下杭獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，永泰嵩口鎮(zhèn)獲評首批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，新增4A級旅游景區(qū)2家，全市接待游客9010萬人次、增長16%。民間投資增長7%左右，11家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，福耀集團、核電“華龍一號”、京東方榮獲中國質(zhì)量獎。

（二）創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。啟動“一城四區(qū)、十片多點”科創(chuàng)走廊建設(shè)，金山科創(chuàng)街區(qū)等58個項目落地動建，中國東南（福建）科學(xué)城建設(shè)穩(wěn)步推進，入選“科創(chuàng)中國”試點城市。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)超700家、省級科技小巨人企業(yè)348家、省級以上“專精特新”企業(yè)70家。新增省級新型研發(fā)機構(gòu)15家，新認定省級科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間20家，軟件園入選國家級雙創(chuàng)示范基地。5個項目入選省級科技重大專項“揭榜掛帥”項目，3項科技成果獲評國家科學(xué)技術(shù)獎。閩都院士村啟動建設(shè)，新建院士工作站1個、專家工作站24個。舉辦“好年華，聚福州”等活動，引進高層次人才2300人、高技能人才7000人，“榕博匯”工作機制獲評全國人才工作創(chuàng)新最佳案例。

（三）項目建設(shè)全面提速。開展“抓項目促提升”“攻堅120天”專項行動，完成交地11.4萬畝，動建福融新材料產(chǎn)業(yè)園、萬洋眾創(chuàng)城等項目1404個，建成福建電信東南信息園、興化灣海上風(fēng)電場等項目971個，“五個一批”綜合考評連續(xù)16個季度位居全省前三。開展“千名干部進千企”專項行動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題2718個。實施招商效率和招商質(zhì)量提升工程，引進落地福米智能制造產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)緯衛(wèi)星運營中心等產(chǎn)業(yè)項目4794個、總投資1.19萬億元。開展“數(shù)字·綠色”技改行動，實施飛毛腿電池工業(yè)園、高意碳化硅等重點技改項目165個，技改投資預(yù)計增長15%。順利推進國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，新建5G基站4192個、電動汽車充電樁1020個，建成5G高精度定位系統(tǒng)、人工智能公共服務(wù)平臺等項目40個，水系智慧調(diào)度、5G+智慧城市等項目榮獲世界智慧城市大獎。福廈客專、道慶洲大橋、城區(qū)北向第二通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，“一閘三線”閩侯、長樂、福清輸水線路完成主體工程建設(shè)，水口壩下工程一線船閘試通航。

（四）改革開放縱深推進。設(shè)立福州新區(qū)直管區(qū)，福州新區(qū)管理體制改革基本完成。自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)推出全國首創(chuàng)舉措11項。實施生態(tài)文明體制改革重點任務(wù)17項，“林長制”“灣灘長制”和“海上環(huán)衛(wèi)”機制全面推行。福州都市圈加快建設(shè)，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)68個協(xié)作項目完成投資607.3億元。開展市管國資國企改革重組，形成“龍頭引領(lǐng)+專業(yè)標桿”發(fā)展格局。實施營商環(huán)境改革4.0版，實現(xiàn)開辦企業(yè)時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)。在全國率先開展居住權(quán)登記，連續(xù)兩年被列為全國“登記財產(chǎn)”領(lǐng)域標桿城市。國際航空城建設(shè)扎實推進，機場二期擴建工程進展順利，福州綜合保稅區(qū)封關(guān)運作，江陰港綜合保稅區(qū)在全國率先開展內(nèi)外貿(mào)智能監(jiān)管試點，福州港貨物吞吐量保持全省首位。中印尼“兩國雙園”項目取得重大進展。舉辦2021年福州國際友城文化節(jié)，與美國檀香山市、越南下龍市建立友好城市關(guān)系。第四屆海絲博覽會暨第二十三屆海交會、第九屆海峽青年節(jié)、第十二屆海峽兩岸船政文化研討會等活動成功舉辦。榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作日益密切。僑務(wù)、異地商會等工作富有成效。

（五）城市品質(zhì)明顯提升。濱海新城加快建設(shè)，商務(wù)印書館分館、第二工人文化宮建成開放，東南快速通道萬新路復(fù)線段、菜鳥智能骨干網(wǎng)核心節(jié)點等45個項目竣工投用，濱海新城岸段入選國家美麗海灣優(yōu)秀案例。三江口生態(tài)公園正式開園，南江濱東大道完成品質(zhì)提升，建成梁厝南片區(qū)道路等16個項目。實施新一輪城市品質(zhì)提升項目921個、“九個一批”綜合提升項目326個，城鄉(xiāng)品質(zhì)提升綜合績效位居全省第一。地鐵6號線長樂段、5號線荊溪厚嶼至螺洲古鎮(zhèn)段實現(xiàn)空載試運行。洪山橋、洪塘大橋建成通車，新改擴建市政道路161.2公里，完成城區(qū)緩堵項目35個，新增更新公交車212輛，新辟優(yōu)化公交線路68條，新改建公交站臺81個，新增便民停車泊位3萬個。實施連片舊屋區(qū)改造54個、481.95萬平方米，整治老舊小區(qū)198個、涉及群眾4萬戶。啟動住房租賃市場試點，新增保障性租賃住房2.9萬套。有效落實“河長日”“河湖長制”，實施“兩江四岸”提升工程，打造西河智慧體育公園等濱江精品景觀帶8個，旗山湖、晉安湖建成開放。開展鰲峰、海峽會展中心等片區(qū)高品質(zhì)飲用水試點，建成全省首個高品質(zhì)飲用水水廠。新建市政供水管網(wǎng)110公里、污水管網(wǎng)149公里、燃氣管網(wǎng)151公里。完成城區(qū)纜化下地63.5公里。建成城市管理綜合體2座，城區(qū)垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。清理批而未供土地1.53萬畝，處置“兩違”1091萬平方米。整治“散亂污”企業(yè)超4500家。全省唯一城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例100%。開展新一輪古厝普查登記和保護利用，新店古城遺址公園建成開放。

（六）鄉(xiāng)村振興扎實開展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達1100億元。建成高標準農(nóng)田18.37萬畝，完成糧食播種面積123.98萬畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2183畝，生豬、蛋禽養(yǎng)殖規(guī)模化率超90%、位居全省第一。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強7家。新增國家級最美休閑鄉(xiāng)村1個、省級美麗休閑鄉(xiāng)村3個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點4個，永泰入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地加快建設(shè)，下水“百臺萬噸”深遠海智能養(yǎng)殖平臺5套。實施福州魚丸品牌高質(zhì)量發(fā)展三年行動，開設(shè)福州魚丸品牌店30家。成功舉辦2021漁業(yè)周·漁博會、第二屆菌博會等活動。實施省市鄉(xiāng)村振興試點項目1547個，新增鄉(xiāng)村振興中、高級版試點村72個，提升鄉(xiāng)村振興精品線路16條。選認省市縣科技特派員1321人。新建農(nóng)村公路232公里、農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)500公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)190公里，完成裸房整治1萬棟，新建“綠盈鄉(xiāng)村”287個。少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、海島等地區(qū)加快發(fā)展，山海協(xié)作、對口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進。

（七）民生福祉日益改善。各級財政用于民生支出740億元，占一般公共預(yù)算支出的79.9%。完成為民辦實事項目59件。新改擴建核酸檢測基地3個，接種新冠疫苗1565萬劑次，建成市重大疫情綜合管理系統(tǒng)。市疾控中心新址等20個重點醫(yī)療衛(wèi)生項目加快建設(shè)，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院正式開診。新改擴建公辦幼兒園28所、中小學(xué)20所，清華附中福州學(xué)校全面招生，新組建教育集團32個。智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺投入運營，6個社區(qū)（村）獲評全國首批示范性老年友好型社區(qū)。成立福州海峽交響樂團，群眾藝術(shù)館、少兒圖書館新館加快建設(shè)。舉辦世界女子圍棋賽等國際體育賽事，參加?xùn)|京奧運會、陜西全運會取得歷史最佳成績。完成村（居）委會換屆選舉工作。掃黑除惡專項斗爭長效機制健全完善，獲評平安中國建設(shè)示范市。鼓樓獲評國家智能社會治理綜合實驗基地。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作深入開展。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。編制、信訪、仲裁、司法行政、行政復(fù)議、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項事業(yè)健康發(fā)展。

（八）自身建設(shè)不斷強化。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，抓好“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、辦實事”專項行動，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深化移風(fēng)易俗專項治理，政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展“亮?xí)癖葘W(xué)”活動，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。標本兼治抓好省委巡視反饋問題整改落實。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴守廉潔制度。一線考核、容錯糾錯等機制不斷完善，效能問責(zé)209人次。審計監(jiān)督力度不斷加大。認真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件、修改政府規(guī)章1件、廢止政府規(guī)章2件，辦復(fù)省、市人大代表建議517件，滿意率達98.45%。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，落實轉(zhuǎn)化政協(xié)專報22件，辦復(fù)省、市政協(xié)提案458件，滿意率達100%。

2021年各項任務(wù)的完成，為市十五屆政府的工作畫上了圓滿的句號。過去五年，“多區(qū)疊加”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國家支持福州都市圈發(fā)展，省委、省政府實施強省會戰(zhàn)略，福州城市帶動力不斷增強。過去五年，全市經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，連續(xù)四屆入選全國文明城市，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”，福州城市綜合實力顯著提升。過去五年，我們成功舉辦4屆數(shù)字中國建設(shè)峰會、第十六屆中國戲劇節(jié)、世界城市日中國主場活動等重大會議活動，福州城市影響力日益擴大。

五年來，我們聚焦“機制活”，發(fā)展活力動力持續(xù)增強。福州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長近9%，自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)90項舉措全國首創(chuàng)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)13項創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣，生態(tài)文明試驗區(qū)24項重點改革任務(wù)全面完成。深化“放管服”改革，完成4輪簡政放權(quán)，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范城市，數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)位列全國省會城市第四。國企改革、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政金融、投融資及社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革全面深化。全市進出口總額累計達1.3萬億元、實際利用外資累計達400.5億元、新設(shè)外商投資企業(yè)1906家，發(fā)起成立“21世紀海上合作委員會”。榕臺融合不斷深化，新設(shè)臺資企業(yè)788家。

五年來，我們聚焦“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。培育形成5個千億產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、金融業(yè)增加值均突破千億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè)（集團）達15家、占全省近三分之一。三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從50.1%提高到57%以上。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量連續(xù)五年全省第一。累計招引項目1.74萬個、落地動建項目8751個、建成投產(chǎn)項目3590個，萬華化學(xué)、申遠聚酰胺一體化、華電新能源總部等一批投資超百億項目落戶福州。

五年來，我們聚焦“百姓富”，社會民生事業(yè)全面發(fā)展。每年財政民生支出占比保持75%以上，累計實施為民辦實事項目290件。累計新增就業(yè)67.86萬人，居民人均可支配收入年均增長7.8%。新增公辦幼兒園學(xué)位3.3萬個、義務(wù)教育學(xué)位9.35萬個，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)從4.75張?zhí)岣叩?.4張，養(yǎng)老床位總數(shù)從3.85萬張?zhí)岣叩?.05萬張。歷史文化遺產(chǎn)保護力度持續(xù)加大，建成開放17個特色歷史文化街區(qū)。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點城市。獲評全國首批精準脫貧示范城市，連續(xù)四年在全國東西部扶貧協(xié)作成效考核中獲得“好”的等次。群眾安全感率達99%以上。

五年來，我們聚焦“生態(tài)美”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。濱海新城建設(shè)全面鋪開，長樂撤市設(shè)區(qū)順利完成。“三縱三橫”高速公路網(wǎng)基本形成，地鐵1號線、2號線開通運營，市政路網(wǎng)密度從每平方公里7.29公里提高到8.38公里。城區(qū)內(nèi)河基本完成治理，小流域優(yōu)良水質(zhì)從62.5%提高到96.3%，獲評全國首批黑臭水體治理示范城市。新增綠化面積2萬畝，植樹造林47.2萬畝，榮獲國家森林城市、全國森林旅游示范市稱號。空氣質(zhì)量保持全國省會城市前三。實施連片舊屋區(qū)改造282個、老舊小區(qū)整治740個。首創(chuàng)垃圾分類“三端四定”福州模式，成為全國9個垃圾分類工作免檢城市之一。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村885個。生態(tài)環(huán)保黨政目標責(zé)任制考核保持全省前兩位。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向奮戰(zhàn)在一線的所有抗疫工作者、志愿者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到當前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，疫情發(fā)展存在不確定性，經(jīng)濟增長面臨較大壓力；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，人才支撐不足；龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)不多，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步伐亟需加快；海港空港等門戶樞紐功能不夠強；城市空間布局和功能品質(zhì)仍需優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興工作還有差距；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域存在短板；政府治理現(xiàn)代化水平不夠高，干部隊伍能力素質(zhì)還要持續(xù)加強，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府努力方向和2022年工作安排

各位代表，根據(jù)市第十二次黨代會部署，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，按照省第十一次黨代會、市第十二次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以全面落實強省會、福州都市圈戰(zhàn)略為重點，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，重點建設(shè)六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化取得更大突破、全面邁向國際化取得實質(zhì)性進展，努力在新發(fā)展階段新福建建設(shè)中當龍頭、走前列、作示范。

今后五年，新一屆政府將朝著以下目標進行不懈努力：

奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持7.6%左右、總量突破1.7萬億元，常住人口達1000萬人左右，省會首位度達25%以上。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度接近3%，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超35%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達60%，培育形成6個千億產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3000家、千億工業(yè)企業(yè)（集團）5家、百億工業(yè)企業(yè)（集團）30家。濱海新城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城、國際航空城、現(xiàn)代物流城實現(xiàn)量級躍升。爭創(chuàng)國家中心城市、國際性綜合交通樞紐城市，輻射帶動福州都市圈一體化發(fā)展。

奮力實現(xiàn)更有效率的發(fā)展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，營商環(huán)境評價成績進入全國標桿城市行列，市場主體充滿活力、富有效率。福州新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)成為對外開放合作的重要窗口，五大國際品牌影響力持續(xù)增強，力爭長樂國際機場旅客吞吐量超2200萬人次、福州港集裝箱吞吐量突破800萬標箱、實現(xiàn)高鐵進機場。榕臺融合深入拓展，打造臺胞臺企登陸的第一家園先行城市。

奮力實現(xiàn)更加公平的發(fā)展。著力提高人民生活品質(zhì)，促進共同富裕。實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，居民人均可支配收入年均增長8%。優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，學(xué)前普惠學(xué)額覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.8人，三甲醫(yī)院（不含省級）達8家，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達5.3萬張，人口平均預(yù)期壽命達80歲。

奮力實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。城市功能品質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，大氣、水、土壤、海洋等環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，河湖水系綜合治理成為全國典范，實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建目標。全市森林覆蓋率力爭達58.5%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國重點城市前列，主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例優(yōu)于省考核要求，全面消除Ⅴ類及以下水質(zhì)。碳達峰碳中和工作邁出堅實步伐。

奮力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。社會治安防控體系更加健全，糧食安全、防汛抗旱、金融風(fēng)險等應(yīng)急管理和保障體系進一步完善，疫情防控成果持續(xù)鞏固。城市大腦體系高效運轉(zhuǎn)，現(xiàn)代城市的數(shù)字底座、感知體系、智能中樞基本建成，精細化管理水平和運行服務(wù)保障能力有效提升。行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機制日趨完善，文明城市建設(shè)邁向更高水平。

各位代表，省第十一次黨代會作出了“高舉旗幟牢記囑托，勇?lián)姑频Z前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章”的戰(zhàn)略部署，市第十二次黨代會發(fā)出了“堅持‘3820’戰(zhàn)略工程思想精髓、為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗”的號召。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步解放思想、堅定信心、苦干實干，堅持項目帶動，實施“項目攻堅落實年”行動，一項一項抓落實，推動新一屆政府工作開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，出口總額增長8%，實際利用外資增長3%，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

為實現(xiàn)今年預(yù)期目標，必須嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，按照“四早”和“快、嚴、實、細”要求，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，實施人防技防、人物同防，科學(xué)精準做好常態(tài)化疫情防控工作。與此同時，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，重點抓好以下十個方面工作：

（一）強化區(qū)域協(xié)同，全面增強輻射帶動能力

落實強省會戰(zhàn)略。以六個城作為重要承載，以五大國際品牌作為關(guān)鍵支撐，以九大專項行動作為著力點，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，提升綜合承載能力，完善城市功能品質(zhì)，促進社會事業(yè)發(fā)展，增強省會城市影響力、發(fā)展帶動力、區(qū)域競爭力。承接省級下放的審批權(quán)限，深化行政管理體制改革。主動對接上級部門，積極爭取要素保障和資源支持，推動更多項目、資金和優(yōu)質(zhì)資源在省會集聚。

推進都市圈建設(shè)。落實《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》。加快修建228、316、308等國省道和城際鐵路等大通道，規(guī)劃實施政永高速、江涵大橋等重大項目，打造都市圈1小時通勤圈。謀劃推進溫福、昌福、福贛、福衢等高鐵建設(shè)，強化與省外重點城市群的交通聯(lián)系。推動福州都市圈與馬祖打造“福馬共同家園”。推進閩江黃金水道、深海養(yǎng)殖合作等十大區(qū)域協(xié)作項目，建立閩江上下游水環(huán)境安全預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控機制，推動e福州平臺應(yīng)用向都市圈擴展。

（二）堅持科教興城，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

優(yōu)化創(chuàng)新布局。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)先行優(yōu)勢，推動“一區(qū)二十四園”協(xié)同創(chuàng)新。按照“六個一流”標準加快福州大學(xué)城建設(shè)，統(tǒng)籌推進中國東南（福建）科學(xué)城和閩都院士村建設(shè)，新增科創(chuàng)走廊載體100萬平方米以上。支持福耀科技大學(xué)（暫名）籌建新型應(yīng)用研究型高水平大學(xué)。加快閩都創(chuàng)新實驗室、海峽實驗室等重點實驗室建設(shè)，支持海西創(chuàng)新研究院、清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、福州海洋研究院等創(chuàng)新平臺發(fā)展。

培育創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)400家、省級科技小巨人企業(yè)50家、省級以上“專精特新”企業(yè)30家。落實激勵企業(yè)創(chuàng)新政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)推廣“科技貸”“高新貸”等特色金融產(chǎn)品，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量達255億元。搭建市科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，力爭技術(shù)合同認定登記成交額達70億元。

引育創(chuàng)新人才。實施科技人才培育計劃和“福聚英才”戰(zhàn)略計劃，辦好“好年華，聚福州”“榕博匯”“榕匠匯”等系列活動，推廣“榕智匯”線上招聘平臺，引進培養(yǎng)高層次人才2500人、高技能人才7600人以上，吸引應(yīng)屆高校畢業(yè)生來榕留榕就業(yè)6.5萬人以上。建設(shè)青年友好城市，為廣大青年、各類人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）突出龍頭扶引，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在121萬畝以上。開展種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五年行動，培育種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)2家。加快閩清茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園、福州金魚產(chǎn)業(yè)園、瑯岐果蔬基地建設(shè)，打造一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品22個，培育“一村一品”專業(yè)村36個，力爭七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2500億元。發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，在市區(qū)和景區(qū)周邊培育一批鄉(xiāng)村旅游特色村，辦好2022漁業(yè)周·漁博會、第三屆菌博會等活動，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

發(fā)展先進制造業(yè)。推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)標準體系，實施補短板項目290項以上，力爭全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，加快申遠二期、寶鋼德盛綠色產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，動建福順微電子技改、邁新生物診斷試劑等項目。強化龍頭企業(yè)掛鉤服務(wù)，支持恒申控股、永榮控股、中景石化、長源紡織等企業(yè)做大做強。推動新型材料、光電、集成電路、生物醫(yī)藥、氫能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3500億元。推動福耀玻璃、京東方科技等企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿，新增“上云上平臺”工業(yè)企業(yè)600家以上。加快東南汽車城建設(shè)，推動?xùn)|南汽車引進戰(zhàn)略投資，支持福建奔馳擴大產(chǎn)能。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托六個城規(guī)劃建設(shè)若干個總部經(jīng)濟區(qū)或集聚區(qū)，推動華為福建區(qū)域總部等項目建設(shè)。組建國有會展企業(yè)，舉辦各類展會規(guī)模130萬平方米，打造東南會展高地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇資源優(yōu)勢，形成一批服務(wù)業(yè)特色集聚區(qū)。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合發(fā)展，打造一批供應(yīng)鏈品牌。大力引進持牌金融機構(gòu)，提升馬尾基金小鎮(zhèn)、朱紫坊基金港集聚能級。實施企業(yè)上市“榕騰計劃”，力爭新增上市企業(yè)5家。加快發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，推動直播電商快速發(fā)展。培育跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個以上。

（四）發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強做優(yōu)“四大經(jīng)濟”

壯大數(shù)字經(jīng)濟。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值達6500億元以上。辦好第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會暨第二屆數(shù)博會，引進數(shù)字經(jīng)濟項目150個以上，構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用場景80項以上。實施華為人工智能孵化中心、全球數(shù)字教育裝備展示平臺等新基建項目，建成聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)科技園、百度人工智能資源平臺等數(shù)字福州項目。推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點工作，抓好鯤鵬和鴻蒙生態(tài)建設(shè)，加快構(gòu)建電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)，爭取數(shù)字人民幣試點。完善政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享機制，公共數(shù)據(jù)匯聚總量力爭突破60億條。打造大數(shù)據(jù)開發(fā)利用公共服務(wù)平臺，推動建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營體系，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。

發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開展海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，持續(xù)建設(shè)“海上福州”。實施藍谷海工裝備、長樂外海海上風(fēng)電、華東船廠二期技改等重點項目150項以上，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋信息服務(wù)業(yè)等海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下水“百臺萬噸”深遠海智能養(yǎng)殖平臺2套，加快東瀚“海洋牧場”建設(shè)。支持遠洋漁獲上岸，加快漁港建設(shè)。推進福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，建成馬尾深海時代產(chǎn)業(yè)園、連江長恒水產(chǎn)品精深加工基地等園區(qū)。

培育綠色經(jīng)濟。完善大樟溪、敖江流域生態(tài)補償機制，出臺排污權(quán)儲備和出讓工作實施意見，推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)等權(quán)益質(zhì)押融資產(chǎn)品。加快林業(yè)碳匯發(fā)展，推進重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。動建國家級清潔能源制氫基地，打造一批示范性綠色園區(qū)、綠色工廠。加快發(fā)展綠色建筑，促進建筑垃圾減量化、資源化。加強危險廢物管理，開展“無廢城市”建設(shè)，確保污染地塊安全利用率達93%、危險廢物處置利用率達96%。

繁榮文旅經(jīng)濟。加快建設(shè)全域生態(tài)旅游市，打響“有福之州”品牌。培育郵輪旅游、會展旅游、商務(wù)旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，引進落地知名文旅企業(yè)、高端度假酒店、重大文旅項目。新增4A級旅游景區(qū)1家以上，推動鼓山風(fēng)景區(qū)、船政文化景區(qū)爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，推進傳統(tǒng)老字號、非遺技藝、文藝演出進景區(qū)。創(chuàng)新旅游品牌營銷，提煉“福”文化IP，辦好海絲國際旅游節(jié)等活動。完善旅游公共服務(wù)配套，構(gòu)建智慧旅游平臺，提升旅游體驗。發(fā)展街頭文化藝術(shù)，推動音樂產(chǎn)業(yè)基地、音樂特色街區(qū)建設(shè)。新建提升一批溫泉主題特色街區(qū)和特色小鎮(zhèn)，建成螺洲溫泉水廠。實施發(fā)展游輪、游艇、游船三年行動，建成游船碼頭4處，提升閩江游品質(zhì)。開發(fā)流花溪等內(nèi)河旅游線路9條，建成白馬河等特色水街12條。

（五）暢通內(nèi)外循環(huán)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

挖掘消費潛力。加快商業(yè)步行街提檔升級，引進國際知名商業(yè)、酒店品牌，打造高品質(zhì)商圈。引導(dǎo)境外高端消費回流，建設(shè)國際消費中心城市。持續(xù)開展“惠聚榕城消費季”活動，培育“宅經(jīng)濟”、首店等多樣化消費模式，建設(shè)“智能+”消費生態(tài)體系。推進國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，打造一批夜間經(jīng)濟和美食特色街區(qū)。支持閩菜餐飲企業(yè)連鎖化經(jīng)營發(fā)展，啟動建設(shè)中國閩菜博物館。加快縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激活農(nóng)村消費市場。

推動有效投資。用好重點產(chǎn)業(yè)招商地圖，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，力爭落地寶武碳業(yè)碳纖維、福米第三代半導(dǎo)體等重點產(chǎn)業(yè)項目50個以上。新增入庫大東海高端精品鋼鐵等“五個一批”項目1700個、總投資8500億元。推進正太新材二氧化鈦等1600個市重點項目建設(shè)、完成投資4850億元以上。動建福建LNG接收站、思嘉新材料等投資億元以上的攻堅項目550個、竣工460個。實施恒美光電偏光片、祥鑫鋁合金等投資億元以上的技改項目130個。

擴大對外開放。統(tǒng)籌布局大樞紐、大通道，發(fā)展海鐵、空鐵等多式聯(lián)運，打造“海絲”國際樞紐機場和樞紐港口。加快機場二期擴建工程，爭取高鐵進機場項目獲批，推進福州長樂國際機場綜合保稅區(qū)申報，培育壯大臨空物流、臨空高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際航空城。加快建設(shè)江陰港區(qū)6—9號泊位、羅源灣港區(qū)6—7號泊位、羅源?？訛硣鷫ǖ软椖浚ㄔO(shè)絲路海港城。加快104國道、丹江大道等15個項目建設(shè)，開工港后鐵路、丹貴公路等16個項目，力爭竣工福建海峽汽車及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等7個項目，建設(shè)現(xiàn)代物流城。推動設(shè)立中印尼“兩國雙園”（福建·元洪）經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。爭取“一帶一路”沿線國家在榕設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)。爭取合格境外有限合伙人制度試點，支持RCEP成員國相關(guān)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。推動在我市舉辦“華僑論壇”暨世界華僑華人大會。

促進榕臺融合。推動福順半導(dǎo)體、優(yōu)你康光學(xué)等項目建設(shè)，加快福州臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展，在醫(yī)療健康、建筑規(guī)劃、旅游、咨詢設(shè)計等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域擴大對臺開放。扎實推進“小四通”福州側(cè)項目建設(shè)，促進福馬率先融合發(fā)展。落實臺胞臺企同等待遇，開展臺企遷入遷出“一窗通辦”。辦好第十屆海峽青年節(jié)等活動，吸引來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)的臺灣青年和人才500人以上。

（六）推進改革攻堅，著力塑造體制機制新優(yōu)勢

深化重點領(lǐng)域改革。自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)推出首創(chuàng)性舉措30項以上，爭取形成系統(tǒng)集成的全國典型案例1個以上。扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、市域社會治理現(xiàn)代化等國家級改革試點，深化縣域治理、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等集成改革。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，市屬國企主要指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。全面實施市場準入負面清單制度，落實好外資企業(yè)國民待遇，充分激發(fā)民營企業(yè)、僑資企業(yè)等各類市場主體活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。

打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作小時內(nèi)辦結(jié)，力爭10個以上營商環(huán)境評價指標進入全國標桿行列。改造提升市行政服務(wù)中心，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)，建成“智慧辦”支撐服務(wù)平臺，打造24小時不打烊的“無人化”智能服務(wù)大廳。培育發(fā)展信用服務(wù)市場。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。推動福州法務(wù)區(qū)建設(shè)。

（七）提升功能品質(zhì)，不斷推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快新區(qū)建設(shè)。推進立華智紡科技、恒申合纖智能化技改等項目建設(shè)，持續(xù)壯大紡織新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進博思人工智能產(chǎn)業(yè)園、達華衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，建成貝瑞和康數(shù)字生命產(chǎn)業(yè)園二期、濱海新城信息產(chǎn)業(yè)園一期等項目。推進濱海高速一期、濱海新城綜合醫(yī)院二期、福建師大附屬濱海小學(xué)、沿海防護林帶、水系治理等項目建設(shè)，完善新城基礎(chǔ)配套。以會展島、火車南站周邊等重要節(jié)點為抓手，開展三江口片區(qū)城市設(shè)計，優(yōu)化區(qū)域功能、項目布局、生態(tài)景觀，推進國際植物園等項目建設(shè)，打造高顏值、高品質(zhì)的“城市會客廳”。推動閩江口、福清灣、江陰灣等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。

提升承載能力。實施新一輪交通緩堵工程，動建東西向快速通道、象山隧道改造等項目35個，新改擴建市政道路100公里，謀劃城區(qū)“四環(huán)路”和南北向快速通道。開通地鐵5號線一期、6號線，提速地鐵濱?？炀€、4號線建設(shè)，動建地鐵2號線東延線、6號線東調(diào)段。新增更新公交車200輛，新辟優(yōu)化公交線路30條，建設(shè)公交綜合場站3個，增設(shè)公共停車泊位4000個。建成科技治超項目46個。建設(shè)城區(qū)防洪排澇項目32個，建成“高水高排”東線、北線工程。加強城區(qū)內(nèi)河常態(tài)化管理，完善水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制。推動閩江干流防洪提升工程前期工作，建成“一閘三線”、霍口水庫等重大水利工程。新改建供水管網(wǎng)80公里、燃氣管網(wǎng)100公里，改造二次供水設(shè)施2萬戶。推進國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，初步建成智慧社區(qū)等6個應(yīng)用場景、13個平臺。

改善城市面貌。推進名城保護、“兩江四岸”等提升工程。實施黃山、火車南站周邊等6個城市更新項目，實施舊屋區(qū)改造60個，整治老舊小區(qū)200個，打造完整街區(qū)18個。提升城市門戶道路9條，改造提升人行道30條，新建“港灣式”非機動車停車區(qū)40處，改造提升福道130公里。打造城市主題公園13個、精品公園3個，力爭公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達95%以上。開展城市精細化、標準化、智慧化管理提升年行動，推進園林管養(yǎng)、市政設(shè)施養(yǎng)護市場化改革。鞏固垃圾分類“三端四定”成效，建成城市管理綜合體2個，力爭分類準確率達90%以上。

推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。新培育省級農(nóng)民合作社示范社3家、家庭農(nóng)場示范場17家。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展村莊清潔“六清一改”。加快鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，確保年度投資計劃達100億元以上。新培育鄉(xiāng)村振興中、高級版試點村60個以上，新打造鄉(xiāng)村振興精品路線10條以上，提升一批歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族古村落。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理的智能化水平。建立健全科技特派員信息化服務(wù)平臺，新選認省市級科技特派員500人以上。深化與寧夏固原、陜西渭南、新疆奇臺、西藏八宿等東西部協(xié)作和對口支援。

（八）厚植生態(tài)底色，努力實現(xiàn)山清水秀城美

深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。扎實創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。研究制定碳達峰行動方案，明確碳達峰時間表、路線圖。大力發(fā)展清潔能源，落實能耗雙控，嚴格區(qū)域環(huán)境準入，落地應(yīng)用“三線一單”成果。推動“綠盈鄉(xiāng)村”提檔升級，培育一批“綠盈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快生態(tài)云平臺二期建設(shè)，提升細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測能力。促進生物多樣性保護。強化自然資源資產(chǎn)審計。

打好污染防治持久戰(zhàn)。完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物2.0深度治理，確保優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上。嚴格落實“河長日”“河湖長制”，抓好閩江、敖江、龍江等重點流域及小流域綜合治理，打擊非法采砂，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于94.4%，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。加大土壤污染防治力度，健全建設(shè)用地生命周期聯(lián)動監(jiān)管制度。落實“灣灘長制”，推進1115個入海排污口分類整治，常態(tài)化開展海漂垃圾治理，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達82%以上。

推進生態(tài)保護修復(fù)。推行“林長制”，植樹造林5.9萬畝，改造提升低質(zhì)低效林、疏林地8.37萬畝，建設(shè)森林景觀帶0.52萬畝。改造提升松林12.2萬畝，突出做好松材線蟲病防治。加強濕地保護修復(fù)，推動閩江河口濕地申報國際重要濕地和世界自然遺產(chǎn)。綜合治理水土流失9萬畝。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。

（九）實施溫暖榕城行動，聚力創(chuàng)造高品質(zhì)生活

建設(shè)教育強市。落實一般公共預(yù)算教育支出“兩個只增不減”。新改擴建公辦幼兒園33所、中小學(xué)17所，新增公辦園學(xué)位1.2萬個、義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個，幼兒園公辦學(xué)額覆蓋率達57%以上、普惠學(xué)額覆蓋率達90%以上。新增教育集團10個以上。實施小學(xué)入學(xué)“六年一戶學(xué)位”政策。夯實校外培訓(xùn)機構(gòu)治理成效，完善課后服務(wù)體系，落實專項經(jīng)費安排，促進課后服務(wù)提質(zhì)擴面升級。推動全國智慧教育示范區(qū)和全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)。推進天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院建設(shè)。支持閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩江師范高等?？茖W(xué)校等市屬高校加快發(fā)展。繼續(xù)實施“優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”帶動工程，遴選培養(yǎng)市骨干教師、名師等800人以上。落實《家庭教育促進法》。持續(xù)抓好特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育。

打造健康福州。推動浙大醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院與孟超肝膽醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。動建市皮膚病院南院，基本建成孟超肝膽醫(yī)院金山院區(qū)、市疾控中心新址等項目。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，力爭市中醫(yī)院五四北分院主體封頂。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)軟硬件設(shè)施。依法實施全面三孩政策，力爭實現(xiàn)普惠性托育機構(gòu)縣（市）區(qū)全覆蓋。全市二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科達50%以上，80%以上的綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。新改建全民健身設(shè)施項目350個、健身路徑300條、游泳池11片、智慧體育公園4個。繼續(xù)辦好自行車、馬拉松、羽毛球、龍舟、圍棋等體育賽事。全力備戰(zhàn)第十七屆省運會。

繁榮閩都文化。加快群眾藝術(shù)館、少兒圖書館、美術(shù)館、博物館、科技館等新館建設(shè)。高標準建設(shè)世遺展示館、世遺教育平臺，加快三坊七巷、福建船政等項目申遺進程。強化歷史文化街區(qū)、古厝等遺產(chǎn)保護利用，成立三坊七巷歷史研究會、福州市古厝研究會。力爭完成福建協(xié)和大學(xué)歷史建筑群保護修復(fù)。支持壽山石雕、脫胎漆器、軟木畫技藝、閩劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。培育福州海峽交響樂團等本土一流藝術(shù)團隊，營造高雅藝術(shù)氛圍。加強文藝精品創(chuàng)作，推動哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

完善社會保障。開發(fā)公益性崗位3000個以上，新開辟勞務(wù)協(xié)作基地20個以上，新增引進外來勞動力2萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，提升機關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇水平。開展全國未成年人保護示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，申報國家兒童友好城市建設(shè)試點。積極應(yīng)對人口老齡化，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點15個、長者食堂70個、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心4個，新增家庭養(yǎng)老床位4000張、普惠性養(yǎng)老床位1000張。新增各類租賃住房7萬套左右，動建安置型商品房3000套。發(fā)展社會救助、慈善和殘疾人事業(yè)。

（十）深化平安建設(shè)，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化

建設(shè)韌性城市。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加快建設(shè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品安全、“菜籃子”、防汛抗旱等應(yīng)急管理和保障體系。創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，推進市應(yīng)急物資倉庫、濱海應(yīng)急倉儲基地等項目建設(shè)。

強化社會治理。加快城市大腦體系、“12345”服務(wù)平臺和e福州體系建設(shè)，實現(xiàn)e福州便民自助終端鎮(zhèn)街和五城區(qū)社區(qū)全覆蓋。推廣軍門社區(qū)工作法，實施新一輪社區(qū)綜合提升行動，推進38個社區(qū)精品建設(shè)。深化社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加強反走私工作，建設(shè)更高水平的平安福州。全面啟動“八五”普法。加強軍民融合、國防動員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役和雙擁、海防、人防等工作，創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范城。依法加強民族宗教事務(wù)管理。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。做好統(tǒng)計、科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。

爭創(chuàng)文明典范。實施“有福之州·典范之城”文明城市提升行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作。加強未成年人思想道德建設(shè)。積極推進誠信建設(shè)。實施“溫暖榕城—志愿服務(wù)‘五化’建設(shè)”行動，完善提升百個新時代文明實踐示范陣地。

三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，秉承弘揚習(xí)近平同志在福建、福州工作期間的重要理念和重大實踐，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各方面和全過程，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委各項決策部署落實到位。

建設(shè)法治政府。全面提高行政立法工作質(zhì)量和效率，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極發(fā)展全過程人民民主。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

提升服務(wù)效能。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，深入開展向谷文昌、廖俊波、潘東升等先進典型學(xué)習(xí)活動。辦好73件為民辦實事項目，讓政府工作更有民生溫度。始終把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，鞏固和拓展機關(guān)效能建設(shè)成果，力戒形式主義、官僚主義。注重提振干部精氣神，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當、不作為，營造亮?xí)癖葘W(xué)、競相發(fā)展的良好氛圍。推進數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)整合優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)平臺，加快國產(chǎn)化協(xié)同辦公系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

恪守廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐綜合功效。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。嚴肅財經(jīng)紀律，推進審計全覆蓋。

各位代表，新征程任重道遠，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇毅前行、接續(xù)奮斗，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，努力在新發(fā)展階段新福建建設(shè)中當龍頭、走前列、作示范，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！