外嫁女戶口在村里 卻被“村規(guī)”排擠

村規(guī)規(guī)定出嫁女的子女不享受村福利

“我們官司雖然打贏了，但是外嫁女的子女卻難享受到村組福利。”昨日，連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳尾村“外嫁女的子女”代表盧女士就碰到了這樣的村規(guī)。“外嫁女的子女一律不能享受村集體福利待遇補(bǔ)助金”鳳尾村委會(huì)定下的這條規(guī)定也引發(fā)社會(huì)各界人士激烈討論。

“外嫁女的子女”戶口在村里卻被“村規(guī)”排擠

盧女士今年48歲，是連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳尾村的“外嫁女的子女”代表之一。“我們雖然嫁給外姓村民，但戶口、生活仍然在村里，為何不能與其他村民一樣享受同等的村組福利待遇？”盧女士質(zhì)疑說(shuō)，2015年8月13日鳳城鎮(zhèn)鳳尾村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議所作出的決定中“外嫁女的子女一律不能享受”的內(nèi)容具有歧視性，與相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，侵害了盧女士等人的合法權(quán)益。

另外一位“外嫁女的子女”代表朱平說(shuō)，她們的戶口隨母親一直在娘家村，就有權(quán)享受與本村村民同等的福利待遇。但是，鳳尾村方面認(rèn)為，村委會(huì)的村民代表會(huì)議有權(quán)決定本村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用和分配對(duì)象進(jìn)行管理和調(diào)整，“外嫁女的子女”不符合調(diào)整后的條件。同時(shí)，村委會(huì)還認(rèn)為，既然“外嫁女”已經(jīng)出嫁，其子女就不能享受村組各種福利待遇補(bǔ)助金，這就是所謂的“村規(guī)民約”。

經(jīng)東快記者實(shí)地走訪和多方了解，并對(duì)她們反映的情況進(jìn)行了摸底。據(jù)查，在連江鳳城鎮(zhèn)鳳尾村，此類已嫁到村外，但因小孩就學(xué)等方面原因，戶口和生活仍在母親所在地娘家村的“外嫁女的子女”有近200人。由于雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，“外嫁女的子女”們心中憋屈，曾向多方反映問(wèn)題，但遲遲無(wú)法解決。

鳳尾村村規(guī)“三個(gè)其一”拒外嫁女子女于門外

“我們四處奔走，就是要維護(hù)我們的合法權(quán)益，我們不想當(dāng)‘二等公民’。”朱平說(shuō)，類似她們的情況極具普遍性。在這樣傳統(tǒng)觀念的村民自治的作用下，村民本能地維護(hù)自身利益，而拒絕外嫁女的子女分薄福利，外嫁女以及外嫁女的子女常常被娘家村“拒之門外”，村委會(huì)對(duì)她們“另眼相看”。

對(duì)此，鳳尾村黨支部書記陳順解釋，早在2015年8月13日經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，對(duì)年滿55周歲、符合條件的對(duì)象發(fā)放人均300元/月的老齡生活補(bǔ)助。由于歷史原因，原有一部分外嫁女結(jié)婚時(shí)未能將戶口搬至城區(qū)，以及一部分外嫁女因孩子就學(xué)問(wèn)題等，戶口仍留在本村，且數(shù)量很大，其戶口掛靠子女的數(shù)量也很多。

陳書記堅(jiān)持認(rèn)為，其一，在土地征用時(shí)，村里已將征地款（每畝6.05萬(wàn)元）金額發(fā)放，包括村提留的部分也一并發(fā)放，沒(méi)有保留；其二，按照農(nóng)村傳統(tǒng)，外嫁女相關(guān)待遇應(yīng)將戶口搬至男方居住地享受；其三，該村外嫁女戶口仍在本村，以及其掛靠的子女?dāng)?shù)量很大。基于以上三點(diǎn)考慮，經(jīng)村兩委研究，并多次召開(kāi)村民代表大會(huì)表決，才通過(guò)“外嫁女子女一律不能享受村集體福利補(bǔ)助待遇”的規(guī)定。

此外，也有一些村民認(rèn)為，村里的福利就這么多，如果外嫁女子女一起分走部分福利金，那么村民本身分到的不是就更少了？因而不同意外嫁女子女一起享受福利。

外嫁女子女告贏娘家村卻遲遲難享“娘家福”

鳳尾村方面以“村規(guī)民約”為由，沒(méi)有讓這些“外嫁女子女”享受與其他村民同等的福利待遇，引來(lái)不少人的熱議。盧女士、朱女士等村民代表認(rèn)為，鳳尾村委會(huì)存在歧視婦女的行為，明顯違反了《物權(quán)法》、《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》等男女平等的相關(guān)規(guī)定，并侵犯了公民的合法權(quán)益，于是在去年年初向連江縣人民法院起訴，該院對(duì)此案進(jìn)行了公開(kāi)審理。

法院查明：盧女士系連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳尾村村民，戶口、居住生活在該村溫麻路87號(hào)，納入該村新型農(nóng)村醫(yī)保及社會(huì)保障體系。同時(shí)，當(dāng)事人還提供戶口簿、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資收款收據(jù)、福建省新農(nóng)保活期存折、福建省社會(huì)保障卡、集體土地建設(shè)用地使用證及雙方提供的鳳尾村村小組村民代表會(huì)議簽到表、鳳尾村會(huì)議記錄等認(rèn)定的證據(jù)材料。

法院審理認(rèn)為，盧女士作為外嫁女的子女，戶口在鳳尾村，居住、生活在該村，且納入該村新型從村醫(yī)保及社會(huì)保障體系，是該村的村民，具有該村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)該與該村村民享受同等的村民待遇。而連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳尾村民委員會(huì)于2015年8月13日召開(kāi)村民代表會(huì)議所作出的決定中“外嫁女的子女一律不享受（集體福利待遇補(bǔ)助金)”的內(nèi)容具有歧視性，與相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家的政策向抵觸，侵害了盧女士的合法權(quán)益。法院判決撤銷村委會(huì)以上內(nèi)容規(guī)定。事后，被告對(duì)此未提起上訴。

“我們官司雖然打贏了，但是外嫁女子女卻難享受到村組福利。”盧女士告訴記者，官司雖然判贏了，但鳳尾村村委會(huì)以“法院沒(méi)有明確判決支付給你們福利金”為由，拒不支付給他們2014年、2015年、2016年每人每年1000計(jì)3000元的村組集體福利待遇補(bǔ)助金。