平行進(jìn)口汽車新政出臺 能挽回進(jìn)口車市場頹勢？

新政能否挽回進(jìn)口車市場頹勢？

平行進(jìn)口汽車迎來新利好。近日，商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見》(簡稱“《意見》”)，提出允許探索設(shè)立平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場所、規(guī)范平行進(jìn)口汽車管理登記、推進(jìn)汽車平行進(jìn)口工作常態(tài)化制度化等七方面內(nèi)容。

《意見》最大的亮點在于，將汽車平行進(jìn)口口岸由試點轉(zhuǎn)向推廣，此前只有指定試點的區(qū)域才可以平行進(jìn)口汽車，現(xiàn)今進(jìn)口汽車數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模再進(jìn)行報備即可。

國六切換平行進(jìn)口車“斷崖式下滑”

“到下個月，我已經(jīng)不指望還能有一輛平行進(jìn)口汽車在廣東銷售出去了。”廣州一名平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人向南方日報記者“大倒苦水”，他用“斷崖式下滑”來形容這幾個月的業(yè)績。

平行進(jìn)口汽車，是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場購買，并引入中國市場進(jìn)行銷售的汽車。今年上半年，平行進(jìn)口汽車銷售量為90043輛，同比增長51.3%，占進(jìn)口車總量的17%，與2018全年相比增長4.4個百分點，占比創(chuàng)近六年新高。

而到了下半年，形勢急轉(zhuǎn)直下。根據(jù)廣東省發(fā)布的《廣東省人民政府關(guān)于實施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，明確從2019年7月1日起，在我省銷售、注冊登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記的輕型汽車，應(yīng)當(dāng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)要求。不過，通告給國五標(biāo)準(zhǔn)車輛上牌設(shè)立了三個月過渡期，并首次明確國五標(biāo)準(zhǔn)二手車未來4年內(nèi)在珠三角區(qū)域內(nèi)可互遷。

他表示，國六已成為全球最高的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，歐版和中東版汽車均沒有達(dá)到這一要求，而能達(dá)到要求的美規(guī)車和加規(guī)車并不在他的進(jìn)口車來源中，這導(dǎo)致他將無車可賣。“過渡期結(jié)束后，從下個月起我們將轉(zhuǎn)戰(zhàn)外省。”

在此之前，平行進(jìn)口汽車試點取得了不小的成效。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署要求，自2014年10月起，商務(wù)部會同相關(guān)部門在部分地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點。近五年來，試點范圍逐步擴大，相關(guān)政策措施不斷完善，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

截至2019年7月底，各地試點企業(yè)累計銷售平行進(jìn)口汽車41.8萬輛，剔除降稅因素，大部分中高端車型價格下降15%以上，部分超過30%，平行進(jìn)口的車型也超過200款，其中50多款是沒被正式引入國內(nèi)銷售的車型。

新政出臺平行進(jìn)口打破指定區(qū)域限制

在經(jīng)銷商一籌莫展之際，《意見》的出臺讓他們看到了新的希望。“雖然內(nèi)文沒有提到放寬標(biāo)準(zhǔn)，但至少可以看到相關(guān)部委也已經(jīng)意識到當(dāng)下平行進(jìn)口汽車遇到的問題。”上述負(fù)責(zé)人稱，目前能做的就是等待新的政策。

另一名平行進(jìn)口車行業(yè)人士則表示，因排放標(biāo)準(zhǔn)提高而造成的銷量下滑將是暫時的，從明年開始，隨著國外排放標(biāo)準(zhǔn)提高后，平行進(jìn)口車也將有相應(yīng)的升級換代。

而對消費者來說，今后買平行進(jìn)口汽車將更加便利。《意見》提出，允許探索設(shè)立平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場所。在風(fēng)險可控、依法合規(guī)前提下，允許已開展汽車平行進(jìn)口工作的有關(guān)省市在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場所，明確了整改場所設(shè)立的基本程序、整改項目范圍，便利企業(yè)開展整改業(yè)務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，并要求有關(guān)地區(qū)切實加強整改場所監(jiān)管。

對此，廣州已先行試水。近日，南沙進(jìn)口車保稅國際會展項目落地琶洲，該項目依托南沙自貿(mào)片區(qū)汽車碼頭整車保稅優(yōu)勢，將海關(guān)會展監(jiān)管政策與保稅政策雙重疊加，創(chuàng)新推出全國首創(chuàng)的“保稅+會展”汽車進(jìn)口模式，推動企業(yè)打造“365天落幕的進(jìn)口汽車保稅展示中心”。

據(jù)悉，該項目整體面積規(guī)劃達(dá)10000平方米，可擺放200多輛展示車。據(jù)南沙海關(guān)方面數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，南沙口岸平行進(jìn)口整車7805輛，同比增長49.21%，僅5月進(jìn)口量就達(dá)1981輛，同比增長395%。目前，南沙已是全國平行進(jìn)口汽車第二大口岸，僅次于天津。

《意見》還指出，要推進(jìn)汽車平行進(jìn)口工作常態(tài)化制度化。為落實國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革要求，全面擴大試點成效。對經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的汽車整車進(jìn)口口岸，汽車整車年進(jìn)口數(shù)量達(dá)到1000輛的，可在報備相關(guān)工作方案后，執(zhí)行汽車平行進(jìn)口相關(guān)政策，確定試點企業(yè)數(shù)量原則上不得超過5家，汽車平行進(jìn)口工作實現(xiàn)常態(tài)化制度化。

據(jù)了解，目前，我國有20多個整車進(jìn)口口岸，允許開展平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)的只有上海、青島、天津、廣州等部分口岸。而《意見》明確，汽車整車年進(jìn)口數(shù)量達(dá)到1000輛的，可以執(zhí)行汽車平行進(jìn)口相關(guān)政策，突破了此前在指定區(qū)域的試點。

南方日報記者 郜小平