財(cái)政部透露新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方向?放棄普惠制

導(dǎo)言那些只要拿到新能源汽車“準(zhǔn)生證”，就可以靠財(cái)政補(bǔ)貼賺錢的日子要結(jié)束了！財(cái)政部相關(guān)人士最新透露，財(cái)政的普惠政策容易使企業(yè)患上依賴癥，急需財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整。

新能源車普惠制補(bǔ)貼政策的取消或許會(huì)比想象中來得更早一點(diǎn)，但車企建設(shè)新能源汽車的步伐仍然越來越快。

在8月21日舉辦的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，財(cái)政的普惠政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，但其也容易使企業(yè)患上依賴癥，急需財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整。

宋秋玲進(jìn)一步指出，要在保持2016-2020年補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，相反就得不到補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整準(zhǔn)則是“在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡”。

這意味著新能源汽車“靠政策吃飯”的日子將提前結(jié)束，低效、技術(shù)不過關(guān)的車企或?qū)o法享受到補(bǔ)貼，普惠補(bǔ)貼的取消將倒逼車企提高技術(shù)水平。

2015年，財(cái)政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，決定中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。但財(cái)政部此后也明確表示2020年以后補(bǔ)貼政策將退出。財(cái)政部指出，2017年至2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年至2020年下降40%。2016年的國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：純電動(dòng)車乘用車根據(jù)續(xù)航里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2.5萬元/輛至5.5萬元/輛不等，插電式混合動(dòng)力為3萬元/輛。各省份在此基礎(chǔ)上推出相應(yīng)比例的補(bǔ)貼。

所以車企對(duì)補(bǔ)貼退出也是早有準(zhǔn)備。比亞迪對(duì)澎湃新聞表示，補(bǔ)貼退坡是必然趨勢(shì)，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是提高新能源汽車生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品力，用品質(zhì)而不是低價(jià)來說服消費(fèi)者。不久前剝離了低俗電動(dòng)車知豆系列的吉利也將重心放到了中高端新能源汽車上。在成本方面，比亞迪表示，現(xiàn)在的補(bǔ)貼可以抵消每輛車20%-30%的成本，隨著補(bǔ)貼的減少，比亞迪必須提高新能源車的產(chǎn)銷量，降低單車成本，才能彌補(bǔ)取消補(bǔ)貼來帶的成本壓力。

但提高銷量絕非易事，在業(yè)內(nèi)“悲觀派”看來，補(bǔ)貼取消將嚴(yán)重影響到新能源車銷量。以銷量大戶比亞迪為例，澎湃新聞7月29日的報(bào)道《政府補(bǔ)貼減半，廠家補(bǔ)貼取消，比亞迪秦在滬銷量岌岌可危？》就對(duì)此提出了疑問。

那么沒了政策庇佑，新能源汽車是否會(huì)遭受打擊？對(duì)此乘聯(lián)會(huì)主席崔東樹對(duì)澎湃新聞表示，不會(huì)出現(xiàn)銷量驟減的情況。政策調(diào)整會(huì)有一個(gè)過渡期，也不會(huì)突然取消普惠補(bǔ)貼政策。

另外，崔東樹還指出，發(fā)改委本月研究制定的《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿也將“強(qiáng)迫”企業(yè)發(fā)展新能源車。根據(jù)意見稿，國務(wù)院碳交易主管部門將對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)設(shè)定燃油汽車與新能源汽車產(chǎn)銷量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳納的新能源汽車碳配額數(shù)量，配額計(jì)算細(xì)則待定。這意味著我國對(duì)新能源汽車的推廣發(fā)展方向由單純的政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)檎畯?qiáng)制性要求發(fā)展。

從補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向強(qiáng)制要求，這和美國加州的“積分制”類似。“加州積分制”規(guī)定企業(yè)在加州銷售的汽車中必須有一定比例的零排放和部分零排放車，按銷售量進(jìn)行積分，達(dá)不到規(guī)定積分?jǐn)?shù)的企業(yè)要被罰款，或者花錢向其他積分富余的公司購買積分。這樣類似特斯拉這樣完全沒有碳排放量的汽車車企，單靠把出售積分額度就可以“大賺一筆”。

這或許就是補(bǔ)貼不斷退坡、新能源車依舊“上坡”的原因。

只是，一旦補(bǔ)貼取消普惠制，新能源車企將很快面臨生死分水嶺。“對(duì)于相當(dāng)一部分新能源車企來說，沒有了財(cái)政補(bǔ)貼，肯定很難生存下去。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示。