治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息，國(guó)家網(wǎng)信辦公開(kāi)征求意見(jiàn)

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理力度，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1．登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2．通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：wbzl@cac.gov.cn。

3．通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局，郵編：100044，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定征求意見(jiàn)”字樣。

意見(jiàn)反饋截止日期為2023年8月6日。

附件：網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2023年7月7日

網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴(yán)重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測(cè)等違法和不良信息。

第三條國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

地方各級(jí)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章一般規(guī)定

第五條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、舉報(bào)救助、網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置等制度。

第六條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)用戶賬號(hào)信息管理，防止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)暴力事件當(dāng)事人進(jìn)行違規(guī)注冊(cè)或發(fā)布信息，協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行個(gè)人賬號(hào)認(rèn)證。

第七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開(kāi)管理規(guī)則、平臺(tái)公約，在用戶協(xié)議中明確用戶制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并依法依約履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第八條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告，并在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報(bào)告中，報(bào)告相關(guān)工作情況。

發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布治理工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)聲，防范抵制網(wǎng)絡(luò)暴力行為。

第三章網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

第九條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)和典型案例樣本庫(kù)，在區(qū)分輿論監(jiān)督和善意批評(píng)的基礎(chǔ)上，明確細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)識(shí)別準(zhǔn)確性。

第十條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史發(fā)布信息、違規(guī)處置、舉報(bào)投訴等情況，動(dòng)態(tài)管理涉網(wǎng)絡(luò)暴力重點(diǎn)賬號(hào)，及時(shí)采取干預(yù)限制措施。

第十一條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合考慮事件類別、針對(duì)主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場(chǎng)景、舉報(bào)投訴等維度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險(xiǎn)。

第四章網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置

第十二條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)采取刪除屏蔽、斷開(kāi)鏈接、限制傳播等處置措施。對(duì)于涉及網(wǎng)絡(luò)暴力的不良信息，不得在《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第十一條規(guī)定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)，防止網(wǎng)絡(luò)暴力信息擴(kuò)散傳播。

第十三條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跟帖評(píng)論信息內(nèi)容的管理，及時(shí)處置以評(píng)論、回復(fù)、留言、彈幕、點(diǎn)贊等方式發(fā)布、傳播的網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

第十四條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組的管理，不得在詞條、話題、超話、群組、貼吧等環(huán)節(jié)集納網(wǎng)絡(luò)暴力信息，禁止創(chuàng)建以匿名投稿、隔空喊話等名義發(fā)布導(dǎo)向不良等內(nèi)容的話題版塊和群組賬號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，規(guī)范成員網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取移出群組等管理措施。

第十五條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化直播和短視頻內(nèi)容審核，及時(shí)阻斷涉及網(wǎng)絡(luò)暴力信息的直播，處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)信息內(nèi)容真實(shí)性、合法性審核，不得渲染炒作網(wǎng)絡(luò)暴力事件，新聞信息跟帖評(píng)論實(shí)行先審后發(fā)。

第十七條任何組織和個(gè)人不得借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺(tái)搬運(yùn)拼接虛假信息等惡意營(yíng)銷炒作行為。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為傳播網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號(hào)、機(jī)構(gòu)等提供流量、資金等支持。

第五章 保護(hù)機(jī)制

第十八條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力防護(hù)功能，提供一鍵關(guān)閉陌生人私信、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)和消息提醒等設(shè)置。用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送系統(tǒng)信息，提示其啟動(dòng)一鍵防護(hù)。

第十九條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則，允許用戶根據(jù)自身需要設(shè)置僅接收好友私信或拒絕接收所有私信。采取技術(shù)措施阻斷網(wǎng)絡(luò)暴力信息通過(guò)私信傳輸。

第二十條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助當(dāng)事人啟動(dòng)一鍵防護(hù)，切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)事人保護(hù)：

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力當(dāng)事人涉及未成年人、老年人等的；

（二）當(dāng)事人在公開(kāi)環(huán)節(jié)表示遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的；

（三）若不及時(shí)采取強(qiáng)制介入措施，可能造成嚴(yán)重后果的其他情形。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴舉報(bào)入口，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)暴力信息投訴舉報(bào)電話，簡(jiǎn)化投訴舉報(bào)程序。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)結(jié)合投訴舉報(bào)內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時(shí)受理研判，對(duì)明確為網(wǎng)絡(luò)暴力的情況，依法依規(guī)處置并反饋結(jié)果，對(duì)核實(shí)不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力的，應(yīng)當(dāng)按其他類型舉報(bào)受理要求予以處理并反饋結(jié)果。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的一鍵取證等功能，提高證據(jù)收集便捷性。依法依規(guī)為用戶維權(quán)，司法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門調(diào)查取證工作等提供及時(shí)必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十三條堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，加強(qiáng)對(duì)于未成年人用戶的特殊、優(yōu)先保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)未成年人用戶存在遭受網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即處置違法違規(guī)信息，提供保護(hù)救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十四條網(wǎng)信部門依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作。

第二十六條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，各級(jí)網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；因處置不及時(shí)造成公民生命健康安全等嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，可責(zé)令暫停信息更新。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力或借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施惡意營(yíng)銷炒作等行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重處罰。

第二十七條對(duì)組織、煽動(dòng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取警示溝通、暫停商業(yè)收益、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。

第二十八條網(wǎng)絡(luò)用戶違反本規(guī)定的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示提醒、限制賬號(hào)功能、關(guān)閉注銷賬號(hào)等處置措施；對(duì)首發(fā)、多發(fā)、組織、煽動(dòng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，采取列入黑名單、禁止重新注冊(cè)等處置措施。

對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施惡意營(yíng)銷、違規(guī)營(yíng)利等行為的，除前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依法依約采取清除新增粉絲、暫停營(yíng)利權(quán)限等處置措施。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十九條違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十條本規(guī)定由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自 年 月 日起施行。