【新中國成立70周年福建印記】福建林改：山定權(quán) 樹定根 人定心（2）

武平林改之后，鐘亮生因地制宜發(fā)展起了養(yǎng)蜂業(yè)。  黃海 攝

福建森林覆蓋率達66.8%，連續(xù)40年居全國首位。這是永安生態(tài)公益林。 黃海 攝

印記故事

不砍樹，照樣能致富 

東南網(wǎng)9月30日訊（福建日報記者 張輝 ）

秋收時節(jié)，武平縣最高峰梁野山下，養(yǎng)蜂人吳香財忙著搖蜜、割蜜，為秋蜜上市做準備。

“一個蜂箱產(chǎn)20斤蜂蜜，消費者可通過網(wǎng)絡(luò)實時查看生產(chǎn)流程，在線下單采購。”他說。

吳香財是武平縣永平鄉(xiāng)孔下村村民，因殘致貧，生活一度困頓。幾年前，他加入梁野仙蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，花了2200元辦起養(yǎng)蜂場，三個月就回本了，如今每年純收入數(shù)萬元，成功脫貧摘帽。

梁野仙蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社已帶動100多位殘疾人脫貧奔小康，吸引500多位林農(nóng)投身養(yǎng)蜂大軍，年產(chǎn)值超千萬元。

合作社的發(fā)起人，是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂大戶鐘亮生。他形容吳香財們的脫貧致富路為“不砍樹也致富”。其背后的動力，源自那場發(fā)端于武平的集體林權(quán)制度改革。

好蜜源重現(xiàn)山頭，下崗護林員找到新商機

1998年，鐘亮生從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方，成了武平縣的一名護林員。與盜伐者斗智斗勇，是他工作的常態(tài)。

“但凡家里急需現(xiàn)金，林農(nóng)就跑到山上集體林中砍上幾棵樹。你也砍，我也砍。”鐘亮生說，在集體林統(tǒng)一經(jīng)營的年代，林農(nóng)缺少收益權(quán)利，卻承擔(dān)集體林管護責(zé)任，結(jié)果誰也不愿意管，以致盜伐成風(fēng)，屢禁不止。

一場從山下轉(zhuǎn)向山上的集體林權(quán)制度改革，改變了現(xiàn)狀。

2001年12月30日，第一本標注著“林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)歸林農(nóng)自己所有”的新式林權(quán)證，在武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村誕生。福建林改由此拉開序幕。這場改革的核心內(nèi)容是“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”，旨在實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

林改之后，林農(nóng)格外珍惜自家的林子，從此盜伐不再，山頭復(fù)綠。數(shù)據(jù)顯示，2001年，武平縣近330萬畝林地林木總蓄積量為900多萬立方米。到了2016年，這個數(shù)字超過2100萬立方米，10多年間增長了1倍還多。

鐘亮生因此下崗了。但他很快就從綠水青山中發(fā)現(xiàn)了新商機——好山好水出好蜜。

“本土烏桕樹開的綠花采下來的蜜最好。要是在以前，烏桕樹長不到碗口粗就被砍光了。現(xiàn)在，好蜜源重現(xiàn)山頭。”2006年，鐘亮生重新“上崗”，繼承老父親的養(yǎng)蜂絕活兒，利用本土豐富的優(yōu)質(zhì)蜜源，因地制宜地發(fā)展起了養(yǎng)蜂業(yè)。

很快，梁野仙蜜一炮打響，訂單紛至沓來。主打綠色生態(tài)牌的梁野仙蜜逐漸走出閩西，遠銷北京、香港等地。

這時，鐘亮生又想著如何帶動更多林農(nóng)共謀綠色事業(yè)。

2011年，他發(fā)起成立梁野仙蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，采用“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的模式，吸納本地林農(nóng)參與，并為新蜂農(nóng)們提供技術(shù)、蜂種、市場通路等全套支持。

為帶動殘疾人脫貧奔小康，鐘亮生主動找到縣殘聯(lián)，簽訂共同扶持殘疾人養(yǎng)蜂的“三一制”協(xié)議——符合條件的殘疾人申請養(yǎng)蜂項目可得到縣殘聯(lián)三分之一的補助，合作社扶持三分之一，蜂農(nóng)自籌三分之一。

“以前，林農(nóng)只會計算直接砍樹能掙多少錢，現(xiàn)在學(xué)會了從經(jīng)營林下經(jīng)濟的角度算長遠賬。”鐘亮生說，一場林改，打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道，讓“社會得綠、林農(nóng)得利”變成可能。

窮山村辦“森林人家”，戶均年收入超20萬元

在“全國林改第一縣”武平，類似的故事不勝枚舉。

當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮豐富的森林資源優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等四大類型的林下經(jīng)濟。其中，森林旅游已成為一張名片。

城廂鎮(zhèn)云礤村位于梁野山南麓，平均海拔近600米，群峰環(huán)抱，森林蔥郁。村民靠山吃山，上山砍木材、打野味、采摘野生食用菌曾是最主要的收入來源。在林改過程中，村里的15830畝林地全部被劃為生態(tài)公益林。這意味著，曾經(jīng)賴以為生的林木資源，再也不能隨意砍伐。

但經(jīng)過多年的休養(yǎng)生息，云礤村的生態(tài)環(huán)境大為改善。頭腦靈光的村民嘗試改造自家民居，為過往游客提供歇腳休憩場所，并供應(yīng)土雞、土鴨等本地好料。森林人家由此誕生。

如今，這個曾經(jīng)全縣最窮的山村，聚集著30多戶森林人家，從業(yè)人員近400人，每戶森林人家年均收入超過20萬元。

“多年來，福建堅持不懈地推進集體林權(quán)制度改革，為生態(tài)保護與林業(yè)發(fā)展夯實了制度基礎(chǔ)，為全國林改不斷提供新鮮經(jīng)驗。”省林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人說，通過多年林改，福建已初步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，未來的重點在于如何持續(xù)深化，不斷完善制度配套，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)促進的道路。“譬如，林改帶來林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散等新情況，如何解決林農(nóng)抵押難、貸款難等問題，如何推進林業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體。”

因為一張“惠林卡”，云礤村的30多戶森林人家集體受益。

為了讓綠樹變活錢、青山變金山、資源變資產(chǎn)，龍巖市通過銀林合作，推出普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”。林農(nóng)用林權(quán)證直接辦卡，一次性授信5年、最高30萬元，隨貸隨還。相比傳統(tǒng)林權(quán)抵押小額貸款，“惠林卡”免評估、免擔(dān)保，收費更低，期限更長，有效破解了林農(nóng)融資難、融資貴等難題。更重要的是，其貸款范圍由林權(quán)抵押貸款拓展到花卉苗木、林下經(jīng)濟、森林旅游、林產(chǎn)品采集加工等涉林領(lǐng)域。

“惠林卡”是福建深化林改、推進林業(yè)金融創(chuàng)新的代表作。

“我們在全國率先開展以林權(quán)抵押貸款為主要內(nèi)容的林業(yè)融資改革試點，創(chuàng)新推出‘福林貸’‘惠林卡’等普惠金融產(chǎn)品，率先開展林業(yè)小額貼息貸款試點，率先成立省級林權(quán)收儲機構(gòu)，并在全省成立林權(quán)收儲機構(gòu)48家。”省林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人表示，截至目前，全省為林農(nóng)發(fā)放普惠制金融貸款19億元。

今年5月，福建出臺《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展八條措施的通知》，旨在培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，加快林下經(jīng)濟發(fā)展。“林八條”重點支持發(fā)展金線蓮、鐵皮石斛等林下種植業(yè)，蜂、梅花鹿、稀有蛇類等林下種植業(yè)，省級財政每年安排專項資金，采取“先建后補”方式支持林農(nóng)以及林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、“公司＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”等經(jīng)營主體發(fā)展林下經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，2013年以來，省級財政累計安排林下經(jīng)濟扶持資金4億元，省級投入居全國首位。至2018年底，全省發(fā)展林下經(jīng)濟面積近3000萬畝，產(chǎn)值達600多億元，實現(xiàn)“不砍樹，也致富”。