中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》

中共福建省委 福建省人民政府

印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》

近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》全文如下：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制

（一）推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)鐵路（含城際鐵路)、高速公路、港口、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)對(duì)接，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，形成快速、便捷、高效、安全的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和上下游聯(lián)動(dòng)，共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體等公共服務(wù)資源共享，支持異地辦學(xué)辦醫(yī)、遠(yuǎn)程教學(xué)醫(yī)療、教師和醫(yī)護(hù)人員異地交流，促進(jìn)社會(huì)保障、社會(huì)治安等公共管理事務(wù)一體化。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)環(huán)保設(shè)施共建共享。

（二）推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，深化先行先試，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等各類平臺(tái)大膽創(chuàng)新。堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，推動(dòng)中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。建立健全長(zhǎng)效普惠性的扶持機(jī)制和精準(zhǔn)有效的差別化支持機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，增強(qiáng)脫貧措施的實(shí)效性，確保老區(qū)蘇區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)施國(guó)土空間用途管制，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。

（三）推進(jìn)陸海統(tǒng)籌建設(shè)海洋強(qiáng)省。建立海岸帶綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格圍填海管控，妥善處理圍填海歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)陸海全方位協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)福州、廈門國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。強(qiáng)化陸源入海污染源監(jiān)管，深化閩江口、九龍江-廈門灣、寧德三都澳等重點(diǎn)海域環(huán)境綜合治理。依法依規(guī)推進(jìn)海域、無(wú)居民海島資源市場(chǎng)化配置，完善資源評(píng)估、流轉(zhuǎn)和收儲(chǔ)制度。健全完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、核算制度，建立海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查體系。

二、完善市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制

（一）促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。完善全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，打破阻礙勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間流動(dòng)的不合理壁壘。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房和宅基地。辦好中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易中心，促進(jìn)科技成果對(duì)接常態(tài)化。

（二）加強(qiáng)一體化市場(chǎng)建設(shè)。加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)發(fā)展新機(jī)制，共同打造區(qū)域一體化大市場(chǎng)。推動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)流通領(lǐng)域的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等的有效銜接。完善跨地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管共治，推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，建設(shè)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管信息共享平臺(tái)，促進(jìn)政府行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法信息的歸集、交換和共享。

（三）構(gòu)建區(qū)域交易平臺(tái)和制度。加快提升海峽股權(quán)交易中心，加強(qiáng)福建省公共資源交易中心建設(shè)，打造有影響的多要素交易市場(chǎng)。健全排污權(quán)交易制度，推進(jìn)跨區(qū)域交易，推動(dòng)排污權(quán)交易地方立法。完善碳排放權(quán)交易相關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)碳排放配額管理。有序推進(jìn)用能權(quán)交易。以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，完善土地、森林、水、礦產(chǎn)資源和海域海島有償使用制度，更多引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行配置。制定水權(quán)交易管理試行辦法，探索推進(jìn)水權(quán)市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)跨省外送電交易和發(fā)電權(quán)交易。

三、創(chuàng)新區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制

（一）深度拓展與兩個(gè)三角洲區(qū)域合作。深化泛珠三角區(qū)域合作，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、生態(tài)建設(shè)等方面合作，推動(dòng)閩港澳“并船出海”。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角省份物流、旅游、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，打造區(qū)域協(xié)作發(fā)展共同體。聯(lián)合廣東、浙江、江西等省份，爭(zhēng)取加快建設(shè)漳汕、溫福高鐵，加快推進(jìn)溫武吉等鐵路項(xiàng)目前期工作。

（二）深入推進(jìn)省際交界地區(qū)合作。加強(qiáng)與毗鄰省份交通規(guī)劃建設(shè)對(duì)接，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的國(guó)省干線出省通道建設(shè)，扶持邊界縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)，加快打通邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)“斷頭路”。支持漳州、寧德、南平、三明、龍巖的邊界縣（市、區(qū)）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，積極承接廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目推介、人才互動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面開展省際戰(zhàn)略合作，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）深化開展國(guó)際區(qū)域合作。實(shí)施絲路海運(yùn)、絲路飛翔、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)等七大標(biāo)志性工程，促進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)。推動(dòng)加密空中、海上國(guó)際航線，深化“絲路海運(yùn)”建設(shè)，提升港口、口岸、物流服務(wù)水平，打造國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)服務(wù)新平臺(tái)。探索推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。積極培育境外經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)園區(qū)，深化教育、科技、衛(wèi)生、文化、旅游等國(guó)際合作。

四、優(yōu)化區(qū)域協(xié)作互助機(jī)制

（一）加強(qiáng)山海協(xié)作對(duì)口幫扶。完善省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）掛鉤幫扶省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣制度，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）每年落實(shí)對(duì)口幫扶資金不少于1200萬(wàn)元。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地保障等優(yōu)惠政策，扶持23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)在項(xiàng)目招商、技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資金支持和用工就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)“共建”。

（二）加強(qiáng)東西部對(duì)口協(xié)作。落實(shí)東西部扶貧協(xié)作責(zé)任，持續(xù)深化閩寧扶貧協(xié)作，做好援藏、援疆和福州對(duì)口幫扶甘肅定西市、廈門對(duì)口幫扶甘肅臨夏州工作，加大資金、項(xiàng)目、人才等幫扶力度，打造區(qū)域合作品牌。深入開展對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)協(xié)作。深化與中西部產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接的實(shí)效性，改進(jìn)來(lái)閩務(wù)工就業(yè)人員服務(wù)管理，拓展中西部地區(qū)人員就業(yè)渠道和我省企業(yè)用工來(lái)源。

五、深化跨區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制

（一）完善多元化區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。加快建立健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付力度，健全綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償，提高全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)保護(hù)成效與相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤機(jī)制。深入推進(jìn)閩粵汀江-韓江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)建立跨區(qū)域流域生態(tài)保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金動(dòng)態(tài)補(bǔ)助，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)和儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)直接補(bǔ)貼政策，守住不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”的糧食收購(gòu)底線。辦好糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)和省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購(gòu)銷協(xié)作洽談會(huì)。鼓勵(lì)糧食企業(yè)從主產(chǎn)省直接調(diào)入稻谷，在主產(chǎn)省建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及加工廠并將糧食運(yùn)回省內(nèi)銷售。

（三）健全資源輸入輸出地間利益補(bǔ)償。圍繞煤炭、水能、風(fēng)能以及其他礦產(chǎn)等重要資源，建立健全有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價(jià)格形成機(jī)制。創(chuàng)新區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡方式，促進(jìn)耕地占補(bǔ)指標(biāo)異地有償調(diào)劑，指標(biāo)調(diào)劑收益主要用于耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。支持占用耕地地區(qū)在交付耕地指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，對(duì)補(bǔ)充耕地地區(qū)實(shí)施對(duì)口幫扶。

六、健全基本公共服務(wù)均等化機(jī)制

（一）增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，繼續(xù)清理規(guī)范和調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加大對(duì)貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群基本公共服務(wù)投入傾斜支持力度，增強(qiáng)市縣財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政基本公共服務(wù)保障能力，逐步縮小縣域間、地市間基本公共服務(wù)差距。

（二）提高基本公共服務(wù)統(tǒng)籌層次。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施統(tǒng)一的繳費(fèi)政策、待遇政策。鞏固城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)等制度，做好跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用醫(yī)保結(jié)算。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金全省統(tǒng)籌調(diào)劑制度，積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。優(yōu)先保障教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平。

（三）促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)銜接。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，強(qiáng)化跨區(qū)域基本公共服務(wù)統(tǒng)籌合作。完善區(qū)域公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急優(yōu)質(zhì)資源共享。統(tǒng)籌提升區(qū)域就業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)“智慧就業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域就業(yè)網(wǎng)上辦理。

七、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策機(jī)制

（一）實(shí)施差別化區(qū)域政策。立足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人才等政策的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，防止跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移。省級(jí)部門專項(xiàng)資金繼續(xù)向省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。實(shí)行差別化用地政策，保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目用地需求，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜支持。適當(dāng)放寬欠發(fā)達(dá)地區(qū)列為省重點(diǎn)項(xiàng)目管理的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立跨地市高層次人才使用和項(xiàng)目孵化機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)柔性引進(jìn)人才和創(chuàng)新成果。

（二）實(shí)行均衡性轉(zhuǎn)移支付。統(tǒng)籌加大省對(duì)市、縣（區(qū)）均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，落實(shí)均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在充分考慮地區(qū)間支出成本因素、切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，逐步將常住人口人均財(cái)政支出差異控制在合理區(qū)間，推動(dòng)縮小基本公共服務(wù)差距。通過(guò)完善財(cái)政體制、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)市、縣（區(qū)）政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障能力。

（三）實(shí)現(xiàn)地區(qū)性政策協(xié)調(diào)。加強(qiáng)區(qū)域政策與財(cái)政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。統(tǒng)籌中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金等財(cái)政性資金，加大對(duì)跨區(qū)域交通、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等重大項(xiàng)目的支持力度。用足用好地方政府債券資金，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP），保障重大項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目正常資金需求。

（四）健全區(qū)域規(guī)劃編制評(píng)價(jià)制度。落實(shí)區(qū)域規(guī)劃編制計(jì)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和后評(píng)估。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，圍繞國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)工作。完善區(qū)域發(fā)展制度體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，注重體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制建設(shè)內(nèi)容。

八、強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省市區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制作用。省直有關(guān)部門要按照職能分工抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善具體政策措施，健全跨地區(qū)跨部門重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予用地、用海、用林等要素保障。各市、縣（區(qū)）要強(qiáng)化主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際采取有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。充分發(fā)揮閩東北閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。閩東北閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)改委）要會(huì)同省直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實(shí)施情況跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向省委和省政府報(bào)告。