《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》解讀

讓老區(qū)蘇區(qū)人民過上更加幸福美好的生活

    ——《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》解讀

海峽網(wǎng)6月5日訊 （福建日報記者 潘園園 謝婷）

飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。我省深入學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，深刻把握重大意義和豐富內(nèi)涵，出臺《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》。

《實施意見》有何亮點？能給老區(qū)帶來哪些利好？

《實施意見》起草單位負責人在接受記者采訪時表示，要帶著感情、帶著責任做好老區(qū)蘇區(qū)工作，加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展步伐，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、全面振興。

政策疊加，推動發(fā)展進入快車道

總體要求

加快振興發(fā)展，確保老區(qū)蘇區(qū)如期奔小康。持續(xù)加大對革命老區(qū)中央蘇區(qū)發(fā)展的支持，形成加快發(fā)展的強大合力，讓老區(qū)蘇區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。

權(quán)威解讀

老區(qū)蘇區(qū)不小康，不能言全面小康；老區(qū)蘇區(qū)不富，不能言富。為確保革命老區(qū)、中央蘇區(qū)如期奔小康，近年來我省針對老區(qū)蘇區(qū)的資源稟賦、功能定位，找到優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在，抓重點、補短板、強弱項，把高質(zhì)量發(fā)展之路走對走實走好。

因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！秾嵤┮庖姟诽岢觯訌娞厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、鼓勵發(fā)展特色制造業(yè)、扶持發(fā)展電商物流業(yè)、大力培育文創(chuàng)旅游業(yè)，通過強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐，探索老區(qū)蘇區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路子。

切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌安排?！秾嵤┮庖姟诽岢觯迅哞F、高速公路、機場、港口、公路網(wǎng)絡(luò)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重中之重位置，著力補齊信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進老區(qū)蘇區(qū)交通“外通內(nèi)聯(lián)”，進一步改善老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展條件。

全力做好民生保障?！秾嵤┮庖姟窂睦蠀^(qū)蘇區(qū)群眾最期盼的地方做起，在父老鄉(xiāng)親感到不滿意的地方下功夫，加快補齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化事業(yè)等領(lǐng)域短板。

大力弘揚紅色文化資源的時代價值，讓紅色精神展現(xiàn)恒久魅力和時代風采?！秾嵤┮庖姟诽岢鲋С直Ｗo傳承紅色文化和各類特色文化，優(yōu)先支持老區(qū)蘇區(qū)申報歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，支持愛國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費開放，推動各類公共體育場館免費或低收費開放。

一線聲音

中國鐵路南昌局集團有限公司董事長王培：

抓好老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“外通內(nèi)聯(lián)”，鐵路系統(tǒng)要先行。目前南龍鐵路已建成，衢寧鐵路在建，今年還將開工雙龍鐵路。今后要結(jié)合“全福游、有全福”，發(fā)揮鐵路系統(tǒng)優(yōu)勢，進一步把老區(qū)蘇區(qū)的紅色旅游宣傳好，讓人流物流運轉(zhuǎn)更順暢，持續(xù)為革命老區(qū)蘇區(qū)注入發(fā)展活力。

精準扶貧，不讓一個貧困戶掉隊

總體要求

堅持精準扶貧精準脫貧，做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅工作。切實擔當起脫貧攻堅的歷史使命，立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，確保到2020年老區(qū)蘇區(qū)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。

權(quán)威解讀

我省脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”集中在山區(qū)，那些山區(qū)同時也是革命老區(qū)蘇區(qū)。在脫貧攻堅倒計時的關(guān)鍵時刻，如何推進精準扶貧精準脫貧，確保老區(qū)蘇區(qū)“一個都不掉隊”？

開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。為確保老區(qū)蘇區(qū)人民在脫貧攻堅戰(zhàn)中一個都不掉隊，《實施意見》提出增強脫貧措施的實效性、抓好扶貧與扶志扶智相結(jié)合工作、強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧、加大兜底保障力度等七條具體舉措。

精準發(fā)力，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。為強化扶貧資金保障，《實施意見》提出，每年按全省上一年地方一般公共預算收入的2‰籌集資金，加大老區(qū)蘇區(qū)精準扶貧資金支持。對老區(qū)蘇區(qū)已脫貧的貧困人口、貧困村、重點縣，脫貧攻堅期內(nèi)，所有扶貧政策保持不變，支持力度不減。

俗話說，“授人以魚不如授人以漁”。就業(yè)是民生之本，精準扶貧，就業(yè)先行。為強化就業(yè)扶貧力度，《實施意見》提出，加強職業(yè)技能培訓，對貧困家庭子女接受職業(yè)教育和技工院校教育予以補助，開展“扶貧入戶、送崗上門”服務，適時推送人崗適配的崗位信息，深化山海勞務協(xié)作，促進貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

“一人就業(yè)，全家脫貧。增加就業(yè)，是最有效最直接的脫貧方式。”省人社廳有關(guān)負責人表示，將積極貫徹落實《實施意見》，在“精準”上下功夫，把就業(yè)扶貧做實、做細、做好、做到貧困戶的心坎上。

改變老區(qū)蘇區(qū)貧困人口的生活面貌，離不開幫扶政策的保障兜底。《實施意見》提出，全面實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助標準城鄉(xiāng)一體化，省級財政對老區(qū)蘇區(qū)縣低保、特困供養(yǎng)資金補助在原比例基礎(chǔ)上再提高10%，到2020年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到50%。“政府為扶貧‘兜底’，讓群眾心里‘有底’。”省民政廳有關(guān)負責人表示，將切實發(fā)揮民政在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，讓老區(qū)蘇區(qū)貧困群眾吃下“定心丸”。

一線聲音

省勞動就業(yè)服務局局長謝競忠：

扶貧對象數(shù)據(jù)精準是老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅的前提要件，精確的數(shù)據(jù)能夠讓就業(yè)服務量身打造更接地氣。近年來，我省積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，建立精準就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)的四級聯(lián)網(wǎng)。我們將認真貫徹落實《實施意見》，加大就業(yè)扶貧力度，拓寬貧困戶就業(yè)渠道，努力為他們尋找適合的工作崗位。

紅土地上，扛起生態(tài)美綠色擔當

總體要求

樹立長遠眼光，多做老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的文章。堅持“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，讓老區(qū)蘇區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

權(quán)威解讀

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。只強調(diào)消除貧困，不顧及生態(tài)環(huán)境，將直接影響群眾生活質(zhì)量和身體健康；只講保護環(huán)境，不考慮消除貧困，也不符合全面建成小康社會的要求，脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護其實是相互統(tǒng)一的。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人坦言，我省蘇區(qū)老區(qū)縣多達70個，一些地區(qū)發(fā)展落后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，飲水安全不達標、黑臭水體、“散亂污”企業(yè)等尚未根本解決，嚴重影響群眾獲得感。多做老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的文章，就是要將生態(tài)環(huán)保理念融入蘇區(qū)老區(qū)脫貧攻堅工作中，在保護自然生態(tài)、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的同時，達到脫貧致富的目標，切實增強蘇區(qū)老區(qū)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

為實現(xiàn)老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護“雙贏”，《實施意見》從五方面提出具體舉措，包括推動老區(qū)蘇區(qū)深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深化生態(tài)修復和環(huán)境整治、強化綠色發(fā)展源頭管控、推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

《實施意見》提出，強化綠色發(fā)展源頭管控。嚴格執(zhí)行綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，加強生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控。對生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。

“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展要上一些項目，但一定要有長遠眼光，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系，努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”該負責人表示，通過強化源頭管控，堅守生態(tài)底線，限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)向老區(qū)蘇區(qū)轉(zhuǎn)移，為老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

一線聲音

將樂縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任鄭怡光：

記得幾年前，將樂縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)曾將一家投資上百億元的皮革企業(yè)“拒之門外”，理由是環(huán)保論證后認為這個項目污水處理難度大、環(huán)境風險高。我們開發(fā)區(qū)內(nèi)共有企業(yè)100多家，不僅要把好企業(yè)入駐進口關(guān)，還要管住污染出口關(guān)。寧可少一點，也要好一點。

提高環(huán)境準入門檻，換來了生態(tài)“高顏值”。作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，將樂如今不僅是“美麗中國·深呼吸”第一城，還被授予“中歐綠色旅游城市”稱號，成為我省唯一獲獎城市。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，同比增長7.8%。全縣水源水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，位居全省前列。