敢為天下先 愛拼才會(huì)贏——踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”探索與實(shí)踐（一）

國(guó)家“十三五”集成電路重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目——晉華存儲(chǔ)器集成電路生產(chǎn)線已進(jìn)入全面竣工倒計(jì)時(shí)，國(guó)內(nèi)首個(gè)擁有自主技術(shù)的千億級(jí)內(nèi)存制造產(chǎn)業(yè)呼之欲出。

福建晉江，這座素以運(yùn)動(dòng)鞋、紡織服裝等輕工產(chǎn)品聞名的城市，眼下正以集成電路、石墨烯、高效光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)來(lái)撬動(dòng)自身發(fā)展。40年改革開放積聚的能量，如泉州灣的潮水澎湃激蕩；16年前時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志總結(jié)提煉的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，給這片發(fā)展熱土以思想的引領(lǐng)和精神的滋養(yǎng)。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”是大膽探索和成功實(shí)踐的總結(jié)

去年9月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、今年4月博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，“盼盼”食品集團(tuán)的產(chǎn)品均進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。不久前舉行的上合組織青島峰會(huì)，“盼盼”再度亮相。“這就是‘晉江經(jīng)驗(yàn)’帶給晉江民營(yíng)企業(yè)家的榮耀。”“盼盼”食品集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡金垵的激動(dòng)和自豪溢于言表。

晉江曾經(jīng)是一個(gè)“高產(chǎn)窮縣”。蔡金垵的企業(yè)名為“盼盼”，其寓意不難理解。改革開放，照亮了晉江人的夢(mèng)想。1980年，晉江縣委出臺(tái)“五個(gè)允許”政策（允許集資辦企、雇工、股金分紅、價(jià)格隨行就市、供銷人員按供銷額提取業(yè)務(wù)費(fèi)）后不久，蔡金垵跑起了供銷。1984年，他在上海賺到人生第一桶金——成功賣出50箱雪花銀耳。12年后，他創(chuàng)辦了“盼盼”。

改革開放在晉江成就了許許多多的“蔡金垵”，也讓這座城市迸發(fā)出前所未有的活力。1984年，陳埭鎮(zhèn)成為福建第一個(gè)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并被譽(yù)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”。經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng)，平均三年再造一個(gè)新晉江；經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。1991年，晉江躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之列；1992年，晉江撤縣設(shè)市；2001年，晉江跨進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前10名。“晉江模式”一時(shí)成為官員和學(xué)者研討改革開放實(shí)踐時(shí)的熱議話題。

晉江的發(fā)展成就有時(shí)代宏大背景和中央正確方針的引領(lǐng)，也源自晉江廣大干部群眾的大膽探索和開拓創(chuàng)新。2002年6月，習(xí)近平同志冒著酷暑來(lái)到晉江下企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)村，帶著一連串問題調(diào)研。

基于這次晉江之行和深厚的理論功底、豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平同志提出了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗(yàn)”：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無(wú)形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

習(xí)近平同志在稍后發(fā)表的文章中指出，“晉江經(jīng)驗(yàn)”是“晉江人民對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐”。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”從此成為引領(lǐng)福建加快改革、全面發(fā)展的一個(gè)重要精神財(cái)富。2011年，福建省委在晉江召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，提出深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)。對(duì)照“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出“誰(shuí)在解放思想上領(lǐng)先，誰(shuí)就能在發(fā)展中贏得主動(dòng)”。年底，“晉江經(jīng)驗(yàn)”首次被寫入福建省黨代會(huì)的文件。

在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的鼓舞下，恒安、安踏、361°……一批批充滿活力的民企，在晉江這片民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱土中，如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)。

2014年5月，福建30名企業(yè)家致信習(xí)近平總書記，以《敢于擔(dān)當(dāng)勇于作為》為題，就貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定，加快企業(yè)改革發(fā)展建言倡議。習(xí)近平總書記在回信中勉勵(lì)企業(yè)家們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的闖勁，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

目前，晉江民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到5萬(wàn)多家，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)24年位居福建縣域首位，連續(xù)17年名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前十?？梢哉f(shuō)，晉江已經(jīng)成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)

“晉江經(jīng)驗(yàn)”最鮮明的特色，就是咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

林海鷗家在陳埭鎮(zhèn)洋埭村，靠“鞋”吃飯，主營(yíng)鞋材輔料。別小看這“一雙鞋”，它為晉江帶來(lái)的是4800多家企業(yè)、28萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)、1200多億元產(chǎn)值，還有“全球每5雙旅游運(yùn)動(dòng)鞋中，就有1雙來(lái)自晉江”的自豪。

然而，自2012年起，陳埭鎮(zhèn)的鞋業(yè)遭遇空前挑戰(zhàn)：原料、人工等成本不斷上漲，大批制鞋企業(yè)開始搬離。輔料企業(yè)如果再保不住，晉江最早產(chǎn)生千億產(chǎn)值的實(shí)體產(chǎn)業(yè)也必將動(dòng)搖。“我們?cè)瓉?lái)在‘老鞋都’有3間店面，近200平方米。市場(chǎng)逼著我們很早就開始轉(zhuǎn)向，投入輔料創(chuàng)新研發(fā)。可這么點(diǎn)面積根本施展不開，研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品也用不上。”林海鷗當(dāng)時(shí)急得上火。

2012年，晉江市委、市政府決定在洋埭村規(guī)劃一座占地7000多畝的國(guó)際鞋紡城。2017年初，首期工程建成。“一樓到三樓，貨車直通；商鋪和車位各2000多個(gè)，未來(lái)還將配套智能物流。我們的定位是亞洲最大鞋紡專業(yè)市場(chǎng)、一站式國(guó)際商貿(mào)采購(gòu)平臺(tái)。”鞋紡城總經(jīng)理李宵還說(shuō)。

去年4月，林海鷗第一個(gè)搬進(jìn)國(guó)際鞋紡城，經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)到1500平方米，他每年投入數(shù)千萬(wàn)元研發(fā)的“一體化成型、功能性鞋面紡布”成了“制勝秘笈”。剛搬進(jìn)去，他就被鞋紡城邀請(qǐng)參加廣交會(huì)、上海國(guó)際鞋材展，由此成了美、德等國(guó)多家公司的供貨商。生意好到什么程度？數(shù)億元的銷售額！

咬定轉(zhuǎn)型不放松，轉(zhuǎn)型過(guò)程不輕松。

2014年到晉江之前，業(yè)內(nèi)專家羅騫博士沒有聽說(shuō)過(guò)這座城市，對(duì)于留在這里是否有前途也心存疑慮。當(dāng)時(shí)，招引他來(lái)晉江的金石公司還處在“燒錢”狀態(tài)，這是一家剛從薄膜技術(shù)路徑轉(zhuǎn)向晶硅異質(zhì)結(jié)技術(shù)路徑的太陽(yáng)能科技企業(yè)。

勇于變革的人，總是比別人站得更高、看得更遠(yuǎn)。晉江市有關(guān)部門看好金石公司的發(fā)展，認(rèn)為它將帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，于是為金石量身定制了一套扶持措施和人才政策，使金石得以繼續(xù)堅(jiān)守“技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)路線，只能靠自己，絕不靠買來(lái)”的理念，持續(xù)攻關(guān)。今天，金石不僅成功破圍，轉(zhuǎn)化效率比肩先進(jìn)水平，而且率先具備了整線輸出的產(chǎn)業(yè)化能力。

羅騫的改變，就在今年3月。通過(guò)比較，富士康公司最終選定金石公司。

“我決定留下來(lái)。因?yàn)闀x江雖然只是小城市，卻是一個(gè)可以讓人無(wú)后顧之憂、安心創(chuàng)業(yè)的地方。”羅騫說(shuō)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是晉江的“傳家寶”，歷屆市委、市政府都堅(jiān)定不移地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。每到晉江發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市里都會(huì)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)品牌立市、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、吸引各類人才等措施實(shí)實(shí)在在，保障和激勵(lì)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做大做強(qiáng)。

目前，全市已建成紡織服裝、制鞋2個(gè)產(chǎn)值千億元的產(chǎn)業(yè)集群，建材陶瓷、食品飲料、紙制品、裝備制造、化纖等5個(gè)產(chǎn)值百億元的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超億元企業(yè)逾800家，上市企業(yè)46家。全市的地區(qū)生產(chǎn)總值中，來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占比達(dá)60%以上，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值、稅收和就業(yè)崗位，占比都在95%以上。

晉江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步從粗放的勞動(dòng)密集型、資源消耗型生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)化為集約、綠色、可持續(xù)的發(fā)展方式。

發(fā)展惠民，城鄉(xiāng)建設(shè)水平持續(xù)提升

吳建國(guó)是晉江市磁灶鎮(zhèn)大埔村一位普通農(nóng)民，家有兩子，兩代三戶，住在老宅。何時(shí)能世代安居呢？其實(shí)大埔村早就是個(gè)富裕村，很多村民都有自己的別墅或聯(lián)排住房。但就像“伸出五指還不齊”一樣，總有一部分群眾相對(duì)困難。

2014年，晉江開始探索農(nóng)村宅基地制度改革，大埔村“構(gòu)建多元住房保障體系”的創(chuàng)新，給吳建國(guó)提供了這樣一套方案：老宅換樓按原有宅基地面積1：2置換。結(jié)果老吳180平方米的舊房變成了3套單元房，自己一套，146平方米，兩個(gè)兒子各一套，分別為146平方米和96平方米，超出的面積僅按每平方米2800元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。算下來(lái)，不到8萬(wàn)元就化解了他的“心病”。

發(fā)展為民，發(fā)展惠民。晉江一直是這么做的。每年將65%以上本級(jí)財(cái)力投入民生領(lǐng)域，構(gòu)建完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、安全、環(huán)境和社會(huì)保障等七大民生體系，許多領(lǐng)域都走在全省乃至全國(guó)前列：在全國(guó)，率先探索新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào)，率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”，率先實(shí)現(xiàn)治安巡邏村社全覆蓋。在全省，率先推行“居住證”制度，110萬(wàn)外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇，真正讓外來(lái)人口“引得來(lái)、留得住、融得入”；率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年都有超過(guò)4萬(wàn)名學(xué)生受益；率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化。

這些年，晉江加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化成為全國(guó)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)在新型城鎮(zhèn)化中脫胎換骨。

看理念，把全市649平方公里作為一座城市來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)全市一座城、城鄉(xiāng)一體化。

看布局，加快公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)“6+1”（交通、能源、市政、水利、信息化、環(huán)保和社會(huì)事業(yè)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步整合教育、衛(wèi)生、文體、市政配套、社會(huì)福利等資源，打造晉江任何地方15分鐘內(nèi)上高速、市區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá)任何一個(gè)鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)之間30分鐘內(nèi)通達(dá)的“152030”快速交通圈，以及海陸空鐵為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

看內(nèi)涵，深入開展植樹造林、清水凈海、治污減排、環(huán)衛(wèi)保潔等四大專項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.04%，綠地率達(dá)39.93%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率長(zhǎng)期保持在97%以上。房?jī)r(jià)始終控制在合理范圍之內(nèi)，不管是本地人還是外來(lái)人，都能在晉江買得起房、住得起房。

晉江逐步從一個(gè)“城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村”的“特大鎮(zhèn)”，成為一座生態(tài)宜居、功能完善、初具規(guī)模、“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，成為全國(guó)中小城市樣板。

在晉江這片熱土上，改革大潮催生了“晉江經(jīng)驗(yàn)”，“晉江經(jīng)驗(yàn)”又為推進(jìn)改革開放進(jìn)程注入強(qiáng)大動(dòng)力。

“在新時(shí)代的新征程上，我們將不斷傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記總結(jié)的‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛拼敢贏的精神，為把晉江建成一座國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市而努力奮斗。”晉江市委書記劉文儒說(shuō)。