“數字福建”建設：轉換發(fā)展動能,探路數字中國

2018年3月22日,在福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院,患者向工作人員出示手機預約掛號信息。新華社記者宋為偉 攝

建設網絡強國、數字中國、智慧社會,推動互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,發(fā)展數字經濟、共享經濟……

黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署,正逐步由宏偉藍圖變?yōu)榫唧w行動。

聚焦“以信息化驅動現代化、加快建設數字中國”主題,首屆數字中國建設峰會即將于4月22日在福建舉行。中央部委、行業(yè)組織、國內互聯(lián)網巨頭和“獨角獸”企業(yè)代表將齊聚峰會,合力推進數字中國建設。

萬物之始,大道至簡。18年前,“數字福建”推出,深刻影響了福建發(fā)展,成為數字中國建設的探索源頭和實踐起點。

久久為功,滴水穿石。福建省堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,如今信息化綜合指數、互聯(lián)網普及率、兩化融合水平、數字經濟總量均居全國前列。

站在新時代的風口,“數字福建”建設迎來新機遇、承擔新使命,數字中國建設樣板區(qū)正在東南沿海逐步成型。

一項著眼未來的戰(zhàn)略決策——建設“數字福建”,攻占信息化的戰(zhàn)略制高點

“互聯(lián)網是20世紀最偉大的發(fā)明之一,給人們的生產生活帶來巨大變化,對很多領域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強帶動作用”。“世界經濟加速向以網絡信息技術產業(yè)為重要內容的經濟活動轉變”,“我們要把握這一歷史契機,以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展”……

處大事貴乎明而能斷,臨大勢貴在順而有為。

十八大以來,習近平總書記以宏闊視野和戰(zhàn)略思維,提出了網絡強國戰(zhàn)略思想,就如何認識、運用、發(fā)展、管理互聯(lián)網提出了一系列前瞻性觀點。

這是一以貫之的思想,18年前的“數字福建”已將信息化當做機遇——

世紀之交,隨著信息技術不斷革新,全球信息化浪潮涌動。

國際歐亞科學院院士王欽敏迎來了人生轉折點。對信息科學和技術深有研究的他1999年從國外歸來,在家鄉(xiāng)的福州大學任職。次年9月,他向福建省政府提交了《“數字福建”項目建議書》。令他意想不到的是,時任省長習近平很快做了長篇批示,高瞻遠矚搶抓新一輪信息技術變革機遇,在全國率先提出并部署了“數字福建”建設。

“加快開發(fā)利用全省信息技術和資源,建設以實現國民經濟和社會信息化為目標,以信息資源數字化、網絡化和信息共享為主要內容的‘數字福建’”這一決策部署很快被寫入中共福建省委全會提出的“十五”計劃綱要建議。

專家論證會、省政府專題會議……一系列密集舉措,讓“數字福建”從設想得以落地,概念和內涵得以明晰,近期和遠期目標得以明確。“建設‘數字福建’,攻占信息化的戰(zhàn)略制高點,可以統(tǒng)攬福建信息化全局,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現社會生產力的跨越式發(fā)展,這一戰(zhàn)略構想意義十分重大。”福建省數字辦專職副主任陳榮輝說。

這是一脈相承的設計,18年前的“數字福建”已從頂層設計進行引領——

福建省政府成立了“數字福建”建設領導小組,習近平親自擔任組長。十八大以后,福建又成立以省委書記為組長的“數字福建”建設領導小組,統(tǒng)籌信息化建設,避免政出多門、互相扯皮的現象,以及標準不一、難以兼容的技術難題,推進部門協(xié)作和信息資源聯(lián)通。

小智治事,大智治制。

“數字福建”始終強調用總體設計來規(guī)劃實施建設。18年來,福建省印發(fā)“數字福建”4份五年規(guī)劃、17份年度要點,將“數字福建”納入全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃框架,統(tǒng)一組織實施。

這是共享發(fā)展的理念,18年前的“數字福建”已用統(tǒng)建共享進行協(xié)同——

“推進信息化建設的最終目標是實現信息資源的共建共享和協(xié)同應用。‘數字福建’首抓頂層設計,重點謀劃信息源、信息網、政策法規(guī)、人才培養(yǎng)、基礎設施、信息化應用工程等關鍵要素的部署及其協(xié)調發(fā)展,并將此融入系統(tǒng)工程建設中,為實現目標奠定了良好基礎。”王欽敏說。

統(tǒng)建共享正是“數字福建”建設最大亮點之一。比如建設全省政務信息網,通過一次開發(fā)、普遍應用、整體提升,解決了各部門不斷增長的建設需求和財政資金制約的矛盾。全省政務信息網的統(tǒng)建共享讓省直部門無需各自再建網絡,僅此一項,福建省就節(jié)約財政資金近7億元,并有力提升了政府行政效能和服務能力。

有了頂層設計統(tǒng)籌,有了長期規(guī)劃引領,福建省以“一盤棋”思路謀劃,沿著當年確定的建設目標、框架、機制和發(fā)展理念,一年接著一年抓,“數字福建”建設有序推進。

建設“數字福建”,是歷史性決策,也是歷史性貢獻。

2017年,福建省信息化綜合指數居全國第6位,互聯(lián)網普及率居第4位,網站數量居第5位,省政府門戶網站測評居第3位,數字經濟總量居第7位。福建成為國家電子政務綜合試點省份、全國政務信息開放試點省份和政務信息系統(tǒng)整合共享應用試點省份,七成地級市成為國家智慧城市試點……

一種以民生為落腳點的服務意識——將電子政務應用納入績效考核,“數字福建”建設貼近民生、貼近企業(yè)、貼近社會

九層之臺,起于累土。電子政務的建設與發(fā)展,是社會生產生活全面數字化的基礎和關鍵動力。

數字發(fā)展之利,重在造福于民。“數字福建”的電子政務實踐,在于實現各政務系統(tǒng)數據共建共享,不斷加快旅游、交通、稅務、醫(yī)療、教育等民生領域數字化升級,讓電子政務真正減少“政出多門”,繼而實現“一以貫之”。

輕點“e福州”APP,簡潔的頁面不斷滾動著各類市政服務信息,43個政府部門800余個市政事項已經早早完成系統(tǒng)對接。通過福州市統(tǒng)一建設的市政服務二維碼“福碼”,市民可在公交、醫(yī)院、教育、景區(qū)和行政服務中心等各類場景里繳費辦事。其背后的高頻數據,又為市政部門和單位提供大數據決策分析。

虛擬市民卡、市政二維碼、12345便民服務平臺、市民信用支付體系……如今,“互聯(lián)網+政務服務”應用在福建各地迅速落地生根,“數字福建”建設正在轉化為百姓生活中實實在在的獲得感。

福建省省長唐登杰表示,以舉辦首屆數字中國建設峰會為契機,要不斷深化“數字福建”建設,大力推進“互聯(lián)網+政務服務”,全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,讓企業(yè)和群眾辦事像網購一樣方便。

一種新意識,讓“數字福建”成為便民惠民的新樣板。

在納稅服務方面,以往習慣于跑窗口、交材料、填表格的納稅人發(fā)現,在電子稅務局,只需一臺電腦一條網線,足不出戶就可以輕松辦事。

“打開電腦,登錄網站,填好申報期的財務信息,只需10分鐘就可以完成主附稅數據申報,這在以前至少要花上一天時間。”三棵樹涂料股份有限公司財務經理黃荔榮說。

去年底,福建開始上線“金稅工程·電子稅務局”服務平臺。“讓數據來跑腿,讓百姓多省心。”莆田市國稅局副局長崔建興說,這項對接118項涉稅事項服務,打通國地稅、工商、銀行、公安、電力等部門信息的創(chuàng)新工程,今年初剛剛獲評為數字中國建設年度最佳實踐案例之一。

在智慧旅游方面,不少慕名來到武夷山景區(qū)的游客發(fā)現,僅需手機登錄“武夷山旅游”APP,各類餐飲住宿、旅游大巴、氣象信息、電子導游等服務一應俱全,游客可以“一站式”預訂周全的旅游服務。

武夷山市數字辦主任周志敏說:“我們在游客信息脫敏后全程‘留痕’,實時監(jiān)測景區(qū)客流量,即時優(yōu)化公共交通和衛(wèi)生等服務產品供給,讓數據‘碰撞’成為提升服務的新動能。”

“隨著‘數字福建’建設持續(xù)深入推進,我們不斷打破部門信息壁壘,加快數據信息共享,許多以前不敢想、不好做的便民服務如今一一實現。”廈門市經信局總工程師童平平介紹,目前廈門市信息中心的基礎資源庫已匯聚了來自70個部門7.8億條數據,累計調用2.3億次,數據交換量達7.3TB之多,“這些數據最后都轉化成為群眾辦事的便利。”

民之所向,政之所興。福建省還建立了信息化建設應用評估、獎勵和通報制度,把信息化應用情況作為省直有關部門和各級政府績效考核的內容之一。

一種以創(chuàng)新為內核的發(fā)展理念——以數字化驅動商業(yè)模式創(chuàng)新,成就產業(yè)發(fā)展的“數字加速度”

隨著數字技術在社會經濟領域應用越來越廣,加快信息資源開發(fā)與整合、打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”,成為“數字福建”驅動產業(yè)創(chuàng)新的題中之意。

新常態(tài)要有新動力,而新動力源于新理念。“數字福建”建設愿景正成為激勵產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的號角。

作為國內電子數據取證行業(yè)的領軍企業(yè),美亞柏科董事長滕達表示,公司早期的產品研發(fā)需求源于福建網安部門對計算機犯罪案件的取證需要,“當時我們分析一個硬盤就要花上一個通宵,并且只有網絡下載的工具可用,隨著業(yè)務需求增加,我們便走上了自主研發(fā)創(chuàng)新之路。”

如今,美亞柏科研發(fā)的“取證大師”分析工具已經得到全球30多個國家安全部門使用,公司也與國家信息中心、中國社科院等權威機構合作,承接了政務大數據、經濟動態(tài)分析、稅務大數據、“一帶一路”數據庫建設等項目,得到了國內外用戶普遍好評。

“如果說數字技術是產業(yè)發(fā)展的‘加速器’,那么廈門的軟件信息產業(yè)發(fā)展就代表了數字經濟的‘福建速度’”。廈門創(chuàng)新軟件園管理有限公司總經理蔡東亮說。

“數字福建”建設之初,廈門軟件園還僅是7.5萬平方米的“迷你型”園區(qū),如今該園已發(fā)展成覆蓋10平方公里、入駐企業(yè)3500多家的產業(yè)集群。2005年,廈門軟件園年產值僅有20億元,去年這一數字則達到了840億元,該園以每年36%以上的產值增長成為廈門經濟繁榮的新名片。

數字時代,不進則退,慢進亦退。

福建多個城市先后獲批寬帶中國、信息惠民、智慧城市、電子商務等國家級試點示范城市,高技術產業(yè)、新型工業(yè)化、軟件產業(yè)、現代服務業(yè)產業(yè)化等國家基地相繼落地生根,八閩大地上越來越多創(chuàng)新型經濟業(yè)態(tài)正在蓬勃發(fā)展。

“兩化融合”加快傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新,大數據、物聯(lián)網、人工智能等數字技術正深入制造業(yè)的每一個環(huán)節(jié)——

在水暖衛(wèi)浴制造基地南安,九牧集團董事長林孝發(fā)介紹,未來公司將不僅局限于只做衛(wèi)浴家居產品,更將提供“智能家居”一站式服務:通過在傳統(tǒng)衛(wèi)浴產品中加入健康大數據采集與分析技術,家居用品也可以實現對人體血糖、血脂、腸胃功能等指標的監(jiān)測分析和健康管理,打造“智慧衛(wèi)浴健康診所”。

同樣,專注于家居廚柜領域的金牌廚柜公司則探索出了“大數據+定制化生產”的智能制造新業(yè)態(tài)。自主研發(fā)GIS供應鏈系統(tǒng),以精準數據和3D模型重現廚柜產品結構,金牌廚柜將幾十道產、研、裝工序合并重塑為一體化智能生產解決方案,其自主建設的“廚房工業(yè)設計中心”也獲批成為首批國家級工業(yè)設計中心。“傳統(tǒng)制造行業(yè)的大數據時代已經到來。”公司總裁潘孝貞說。

有“網”千里來相會,“數字轉型”成為脫貧攻堅戰(zhàn)的響亮號角——

在閩西革命老區(qū)龍巖,以山區(qū)特色農業(yè)為基礎,整合產銷一體化的電商平臺如雨后春筍迅速生長。趕上家鄉(xiāng)對農村電商的扶持,旅居北京16年的作家北村3年前回到長汀縣,定居山中開設了“北村自然生活館”網店,將當地原生的河田雞、土雞蛋、茶油、竹筍等綠色農產品通過線上銷往全國,成為當地“互聯(lián)網+農業(yè)”模式的“網紅”。去年,龍巖市電商交易額達到412億元,增長89%,有近15萬人依托第三方電商平臺搭上了“數字經濟”發(fā)展快車。

以“互聯(lián)網+大數據”為“千里眼”和“順風耳”,金融風險防控體系正在不斷升級——

去年2月,為進一步加強金融風險防控,廈門率先出臺全國首份網貸機構備案登記細則。輔之以“互聯(lián)網+”技術手段,廈門金融辦要求P2P平臺將業(yè)務數據和資金流數據實時上傳廈門市金融風險防控預警平臺,并進行匹配比對,根據備案企業(yè)綜合評分進行分級監(jiān)測,在風險出現之前早發(fā)現、早介入、早處置。

同樣,省級與市級網格化信息平臺陸續(xù)建立、東南區(qū)域大數據中心輻射沿海多個省市、城市公共安全管理中心可以實時接收群眾舉報投訴……一系列創(chuàng)新成果顯示,“數字福建”正推動全省經濟社會治理能力現代化建設不斷提檔升級。

立體化推動“數字福建”進入新階段——打造數字中國樣板區(qū),探路網絡強國建設

4月22日至24日,東南沿海福州,首屆數字中國建設峰會即將舉行,數字中國建設將在這里開啟新征程,“數字福建”建設也迎來新機遇。

東方風來滿眼春,“數字福建”美好前景可期。

福建數字經濟總量已占GDP三分之一左右,互聯(lián)網經濟生態(tài)圈不斷健全,這是現代化經濟體系建設的堅實基礎——

數字福建(長樂)產業(yè)園、數字福建(安溪)產業(yè)園、福州軟件園、廈門軟件園、馬尾物聯(lián)網基地……數字經濟產業(yè)園就像一串珍珠遍布在八閩大地。

“我們要抓住舉辦峰會的契機,爭取更多技術水平高、產業(yè)關聯(lián)性強、發(fā)展空間大的大項目、好企業(yè)落地福建,做強數字經濟。”福建省委書記于偉國說,“要繼續(xù)推動互聯(lián)網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,加快發(fā)展電子商務、物聯(lián)網、軟件產業(yè),形成政府、企業(yè)和公眾共同開發(fā)的格局。”

截至目前,福建已征集、梳理數字經濟重點項目402個,總投資3614億元。“其中已對接百余項,總投資額達1400多億元,項目對接還在不斷增加。”福建省數字辦網經處副處長陳偉日說。

強化創(chuàng)新驅動“新引擎”,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,不斷提升兩化融合水平,“數字福建”建設激活了創(chuàng)新活力,也為未來福建建設現代化經濟體系增添動力。經濟總量在東部沿海并不占優(yōu)的福建省,有望在發(fā)展質量上取得突破。

“數字福建”云計算中心已建成,電子政務應用體系將大力服務政府決策,這是治理體系和治理能力現代化的強力支撐——

福建在全國率先實現所有省直部門數據中心物理整合和信息中心業(yè)務整合,“數字福建”已進入“數字化、網絡化、可視化、智慧化”融合發(fā)展新階段,“處處相連、物物互通、事事網辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新”是下一步“數字福建”建設重點任務。

走進福建省環(huán)保廳的“生態(tài)云平臺”,全省水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境等細分領域的實時監(jiān)測情況,正以不同的分布圖呈現在大屏幕上。工作人員輕點鼠標,還能調閱風險企業(yè)內部的三維場景,查看企業(yè)排污管網及流向等信息,為環(huán)境應急處置提供參考。

福建省環(huán)保廳廳長付朝陽說,統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境大數據平臺為實現環(huán)境決策科學化、監(jiān)管精準化提供了有力支撐。

“數字福建”建設從陸上向海上、海外、空中拓展,立體化三維戰(zhàn)略信息保障體系正在構建,這是拓展發(fā)展視野、推進網絡強國建設的有益探索——

總部位于福州長樂的網龍網絡公司,將在首屆數字中國建設峰會上參與承辦“數字海絲”分論壇。分論壇將圍繞“一帶一路”框架下的數字經濟與金融、文化、科技、教育、跨境電商等領域的合作前景展開交流。

與“數字福建”差不多時間誕生的網龍,如今已發(fā)展成擁有近百家子公司、業(yè)務覆蓋100多個國家和地區(qū)的國際企業(yè)。近年來,網龍在數字教育業(yè)務版塊持續(xù)發(fā)力,不斷吸納國際前沿的大數據、人工智能、VR和AR技術成果,將最新的技術和內容應用于國際教育市場。“一帶一路”沿線正是網龍重點突破區(qū)域,與莫斯科合作推動“智慧城市”計劃,與土耳其達成FATIH信息化教育合作項目……

廈門的美圖公司海外用戶超過5億,美圖秀秀系列軟件在英國、美國、巴西等大受歡迎；位于福州的新大陸公司電子支付POS終端出貨量居國內第一,在美國、荷蘭等地的分公司不斷提升其國際化研發(fā)能力,產品遠銷北美、歐洲、中東和非洲市場……

依托于“數字福建”強大的服務體系,通過率先探索國際貿易單一窗口、建立平潭數字經濟港等,福建為數字經濟“走出去”打造更好的政策環(huán)境,也為推進網絡強國建設積累了經驗。

陳榮輝說,數字中國建設發(fā)軔于“數字福建”的探索和實踐。舉辦數字中國建設峰會,就是要把“數字福建”的經驗總結好、推廣好,積極打造數字中國建設樣板區(qū),全面推進數字中國建設。

時代是思想之母,實踐是理論之源。“數字福建”的18年探索之路,深刻影響了福建,讓八閩大地在新時代發(fā)展占據了主動；也為數字中國建設探索出可行路徑,提供了實踐基礎。

放眼未來,信息技術革命洪波涌起,中國正快速駛向網絡強國,“數字福建”也必將成為數字中國航船上耀眼的風帆!（記者劉亢、康淼、黃鵬飛、王成）