景區(qū)兒童票身高年齡兼顧難在哪

備受詬病的上海迪士尼兒童票單一標(biāo)準(zhǔn)終于有了調(diào)整松動(dòng)的跡象。6月25日，就業(yè)界傳出上海迪士尼將響應(yīng)兒童免票規(guī)則改革一事，該樂(lè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者回應(yīng)稱，園區(qū)支持兼顧身高與年齡的兒童優(yōu)惠票規(guī)則，并將在稍后披露調(diào)整后的細(xì)則和正式施行時(shí)間。近年來(lái)，社會(huì)上有關(guān)兒童票“調(diào)標(biāo)”的呼吁聲不絕于耳，但實(shí)施起來(lái)卻總是“姍姍來(lái)遲”，這不禁讓外界好奇：景區(qū)將年齡納入兒童票標(biāo)準(zhǔn)到底有多難？

迪士尼調(diào)標(biāo)

雖然給出了確定調(diào)標(biāo)的回答，但截至發(fā)稿時(shí)，上海迪士尼官方網(wǎng)站在門票購(gòu)買區(qū)域仍只標(biāo)示了1-1.4米的兒童界定標(biāo)準(zhǔn)，客服人員也表示暫未接到相關(guān)通知。就此，上海迪士尼度假區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者回應(yīng)稱，目前園區(qū)正在準(zhǔn)備兒童優(yōu)惠票兼顧身高與年齡規(guī)則的調(diào)整和細(xì)化。

事實(shí)上，以上海迪士尼為代表的國(guó)內(nèi)眾多景區(qū)兒童票“唯身高論”一直備受各界爭(zhēng)議。大約一年前，上海迪士尼還因只執(zhí)行兒童按身高免票標(biāo)準(zhǔn)一事，被來(lái)自廣州的游客告上了法庭。當(dāng)時(shí)，游客方明確表示，上海迪士尼的標(biāo)準(zhǔn)既不合理也不公平，而且除上海迪士尼外，全球其他迪士尼樂(lè)園都實(shí)施了年齡標(biāo)準(zhǔn)。例如東京迪士尼樂(lè)園規(guī)定，4歲（不含）以下兒童免票，4-11歲購(gòu)買兒童票，12-17歲學(xué)生購(gòu)買學(xué)生票，18歲以上才需購(gòu)買成人票；巴黎和香港迪士尼樂(lè)園規(guī)定，3-11歲購(gòu)買兒童票，12歲以上購(gòu)買全價(jià)票等。

值得注意的是，不僅是上海迪士尼，在我國(guó)，景區(qū)兒童票標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整腳步似乎都處于“慢半拍”的狀態(tài)。直至去年下半年，各地集中出臺(tái)了一批兒童票標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定，山東青島等部分地方將“堅(jiān)守”了多年的1.2米免票線“長(zhǎng)高”到了1.4米，還有一些城市增加了6歲以下這一年齡限制條件。然而，即便如此，景區(qū)對(duì)于兒童票標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的積極性仍難言高漲。今年2月，廣東省消委會(huì)還因廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)有限公司多個(gè)場(chǎng)所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，代表消費(fèi)者向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟。

“額外的麻煩”

對(duì)于景區(qū)不愿主動(dòng)將“雙軌制”或年齡界定標(biāo)準(zhǔn)提上日程的原因，業(yè)界眾說(shuō)紛紜。有專家直言，憑身高確定兒童票標(biāo)準(zhǔn)是比較直觀和簡(jiǎn)單的，如果加上年齡標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)往往需要付出人力成本去檢查相關(guān)證件，很可能還會(huì)就年齡、證件問(wèn)題與游客產(chǎn)生更多的糾紛，為免去這些“額外的麻煩”，景區(qū)往往對(duì)于調(diào)標(biāo)不夠積極。

其實(shí)，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表張莉就曾公開(kāi)表示，之所以長(zhǎng)期以身高作為兒童票標(biāo)準(zhǔn)，主要是因?yàn)楹?jiǎn)單直觀，而查驗(yàn)?zāi)挲g手續(xù)復(fù)雜。還有網(wǎng)友表示，對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在“看年齡不如看身高來(lái)得快”、“年齡口說(shuō)無(wú)憑容易作假”等實(shí)施難點(diǎn)。

“以前，兒童普遍沒(méi)有身份證，只有學(xué)生證或者戶口本，因此，按照年齡標(biāo)準(zhǔn)免票存在法律效力不夠、無(wú)法準(zhǔn)確判別、攜帶不方便等問(wèn)題。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員、知名旅游專家劉思敏分析稱。華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)文軍也表示，過(guò)去兒童不具備辦身份證條件時(shí)，證明小孩的年齡需要出生證、戶口本，確實(shí)是一個(gè)相對(duì)困難的過(guò)程，“出于方便操作的考慮，用身高作為標(biāo)準(zhǔn)的話，只要畫(huà)一條線就可以識(shí)別”。

還有專家表示，我國(guó)兒童免票政策實(shí)施過(guò)程中，還需要解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的重要問(wèn)題，這不僅給景區(qū)制造了制定困難，也難以讓低齡兒童享受到真正的實(shí)惠。公開(kāi)信息顯示，雖然我國(guó)已出臺(tái)“國(guó)家版”的青少年門票指導(dǎo)意見(jiàn)，但落實(shí)到具體省份的時(shí)候，規(guī)定卻不盡相同。“景區(qū)在門票上錙銖必較，是一種理應(yīng)被淘汰的經(jīng)營(yíng)理念，也是門票依賴癥沒(méi)有完全治愈的體現(xiàn)。”有業(yè)內(nèi)人士直言，親子客群作為景區(qū)接待游客中的重要部分，可以為景區(qū)創(chuàng)造的“二次消費(fèi)”額度十分可觀，在兒童票標(biāo)準(zhǔn)上不愿退步，甚至不愿提供服務(wù)讓兒童享受應(yīng)有的優(yōu)惠，與景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式不夠市場(chǎng)化密切相關(guān)。

大勢(shì)所趨

“從大趨勢(shì)上來(lái)看，未來(lái)年齡和身高應(yīng)該同時(shí)作為兒童購(gòu)票的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，符合任一條件都可以優(yōu)惠購(gòu)票。”資深旅游專家王興斌表示。

具體來(lái)說(shuō)，有法律界人士指出，以前信息不發(fā)達(dá)的時(shí)期，簡(jiǎn)單“一刀切”便于管理，現(xiàn)在條件成熟了，憑有效身份證件實(shí)名制購(gòu)票，很容易確定未成年人的年齡。因此，近兩年推行年齡界定以及年齡、身高“雙軌制”的呼聲已日益高漲。“隨著各種技術(shù)的發(fā)展升級(jí)，現(xiàn)在已經(jīng)完全可以憑身份證按照年齡作為免票的主要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。”劉思敏表示。

具體來(lái)說(shuō)，張莉提出，可以運(yùn)用技術(shù)手段簡(jiǎn)化兒童票購(gòu)買手續(xù)，拓寬兒童票查驗(yàn)方式，如身份證不再作為惟一的有效證件，可以通過(guò)刷身份證、戶口簿、電子身份證、社保卡、二維碼、學(xué)生證、共青團(tuán)員證等方式進(jìn)行查驗(yàn)，還可探索開(kāi)辟兒童專用綠色通道，引用人工智能、人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行兒童身份識(shí)別，“兒童票標(biāo)準(zhǔn)的更改應(yīng)從立法開(kāi)始，創(chuàng)建兒童票以年齡為標(biāo)準(zhǔn)的法律體系，可通過(guò)修改《未成年人保護(hù)法》，增加兒童票制度，明確規(guī)定將兒童票標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定為十八周歲以下，以方便推廣實(shí)施”。

此外，對(duì)于違規(guī)或采取欺騙手段購(gòu)票的，張莉建議，加快構(gòu)建公民誠(chéng)信體系步伐，將違法違規(guī)者納入嚴(yán)重失信人黑名單，制定相關(guān)處罰辦法進(jìn)行懲戒。