米利財(cái)富表示互聯(lián)網(wǎng)金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)普惠金融

互金監(jiān)管從原有的政策監(jiān)管演變?yōu)楝F(xiàn)在的行為監(jiān)管，從中央級(jí)的單方面監(jiān)管轉(zhuǎn)為中央和地方的多層次協(xié)調(diào)監(jiān)管，從主體的單一性變?yōu)槎嘣O(jiān)管等，中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師李愛(ài)君認(rèn)為，此次《實(shí)施方案》的下發(fā)，是政府對(duì)互金監(jiān)管理念的全面重塑。

重塑互金監(jiān)管理念

互金行業(yè)近兩年發(fā)展快速，與傳統(tǒng)金融新城互補(bǔ)模式。2016年7月，《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā)，正式明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的合法地位。2016年8月，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》也正式落地，要求P2P網(wǎng)貸需接入銀行存管、設(shè)置借款限額等規(guī)定，對(duì)網(wǎng)貸的合規(guī)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

互金風(fēng)險(xiǎn)的整治活動(dòng)，初心并不是要打壓互金行業(yè)，而是為了促進(jìn)互金的規(guī)范發(fā)展，并建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制?；ソ痫L(fēng)險(xiǎn)整治主要針對(duì)的是P2P網(wǎng)貸平臺(tái)、違規(guī)的第三方支付平臺(tái)、跨界資金存管平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)領(lǐng)域，之前行業(yè)處于“三無(wú)”狀態(tài)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了各領(lǐng)域的監(jiān)管部門，向“三有”逐步邁進(jìn)。整治的目的就是要落實(shí)監(jiān)管到位。

對(duì)于監(jiān)管規(guī)定中要求的“穿透式”監(jiān)管，李愛(ài)君表示，這是根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際來(lái)明確具體責(zé)任。“穿透式”監(jiān)管中強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)大于形式，在目前的金融監(jiān)管體制下，將監(jiān)管領(lǐng)域人為劃分，遵守監(jiān)管形式規(guī)定，可能會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管真空和增加套利的機(jī)會(huì)。 “穿透式”監(jiān)管就是想達(dá)到透過(guò)表面看實(shí)質(zhì)的效果。

發(fā)布新規(guī)起積極作用

《實(shí)施方案》要求，穩(wěn)步的推進(jìn)各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，整治工作分為四步走，并且制定嚴(yán)格的時(shí)間表。此次《實(shí)施方案》的發(fā)布也是政府選擇在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在摸底排查結(jié)束之后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本上掌握了風(fēng)險(xiǎn)的具體情況和下一步的行動(dòng)部署，同時(shí)，公眾也想了解整治方案的具體細(xì)節(jié)。此次發(fā)布的方案和配套制度，完全能滿足社會(huì)的知情需求，讓金融消費(fèi)者明確未來(lái)的市場(chǎng)預(yù)期和投資方向。

米利財(cái)富認(rèn)為，《實(shí)施方案》的下發(fā)時(shí)間正好處于摸底排查結(jié)束之后，準(zhǔn)備實(shí)施整頓之前的節(jié)點(diǎn)上。由于互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)歷了前幾年的野蠻生長(zhǎng)，不少的平臺(tái)偏離的最初的業(yè)務(wù)方向，存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)考慮到不合規(guī)的平臺(tái)數(shù)較多，整治活動(dòng)的范圍較大，如果不公布整治方案的具體細(xì)節(jié)，可能造成不必要的社會(huì)恐慌，甚至引起地區(qū)性的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，前期的摸底排查工作只是起到收集信息、掌握情況、了解風(fēng)險(xiǎn)的作用，但是接下來(lái)將要實(shí)施的整頓方案，則設(shè)計(jì)到要求并監(jiān)督違規(guī)情節(jié)較輕的平臺(tái)勒令整改。對(duì)于拒不整改或者違規(guī)較重的平臺(tái)，則按照規(guī)定“依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締”。

整頓之后前景可期

《實(shí)施方案》中“重點(diǎn)整治問(wèn)題和工作要求”，分別討論了P2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告、資產(chǎn)管理以及第三方支付等問(wèn)題。專家認(rèn)為，幾乎對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，都提出了具體的要求。例如，禁止沒(méi)有金融相關(guān)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互金平臺(tái)，從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)。

米利財(cái)富還表示，下一階段，整頓工作將分領(lǐng)域進(jìn)行，并且在短期的整頓心動(dòng)中摸索長(zhǎng)期有效的整頓機(jī)制，互金發(fā)展隨著行業(yè)的肅清，將不再大起大落，而是作為行業(yè)中常態(tài)化的欣慰，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，普惠中小企業(yè)和廣大群眾。