臺(tái)當(dāng)局死磕Uber 上演馬拉松式“大斗法”

圖為臺(tái)灣出租車行業(yè)抗議優(yōu)步“違法營(yíng)運(yùn)”。（資料圖片）

一場(chǎng)馬拉松式的“大斗法”正在臺(tái)灣當(dāng)局和美國(guó)打車軟件優(yōu)步（Uber）之間上演。優(yōu)步進(jìn)軍臺(tái)灣近4年，卻一直頭戴“非法經(jīng)營(yíng)”大帽。4年來(lái)，臺(tái)當(dāng)局一再要求優(yōu)步服從島內(nèi)法規(guī)，但優(yōu)步我行我素，寸步不讓。臺(tái)當(dāng)局近日針對(duì)優(yōu)步修法，大幅提高懲罰力度，優(yōu)步則毫不示弱地登廣告反擊，譏諷臺(tái)當(dāng)局抗拒新科技、罰民不罰官。

敢捅馬蜂窩的優(yōu)步

臺(tái)灣“立法院”12月7日初審?fù)ㄟ^(guò)“公路法”中的兩條新規(guī)，把優(yōu)步在臺(tái)灣的“違法”的最高成本瞬間拉高了160多倍——原本5萬(wàn)到15萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同）的罰款，改成了10萬(wàn)到2500萬(wàn)元；還附加“可勒令其歇業(yè)”條款，駕駛?cè)瞬⒖杀坏蹁N駕照。

優(yōu)步和臺(tái)當(dāng)局幾年來(lái)一直爭(zhēng)執(zhí)不下，只因臺(tái)當(dāng)局要求優(yōu)步登記為“交通運(yùn)輸業(yè)”，而優(yōu)步卻堅(jiān)持以“資訊服務(wù)業(yè)”自居，自稱只是個(gè)資訊平臺(tái)，與司機(jī)駕駛并無(wú)合約關(guān)系。也就是說(shuō)，優(yōu)步業(yè)務(wù)理論上不歸臺(tái)灣交通部門管，當(dāng)出現(xiàn)消費(fèi)糾紛或安全事故時(shí)，島內(nèi)無(wú)法可管，民眾投訴無(wú)門。

臺(tái)當(dāng)局去年曾勒令優(yōu)步停業(yè)，卻被臺(tái)行政法院打臉推翻，理由是交通部門無(wú)權(quán)對(duì)“非管轄的行業(yè)”勒令停業(yè)。如此一來(lái)，臺(tái)當(dāng)局對(duì)付優(yōu)步的唯一法寶就只剩罰錢了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年至今，臺(tái)當(dāng)局交通部門對(duì)優(yōu)步公司共開(kāi)罰449件、裁罰6245萬(wàn)元；對(duì)優(yōu)步駕駛則開(kāi)出447張罰單、裁罰2002.8萬(wàn)元，總計(jì)8247.8萬(wàn)元；累計(jì)已繳金額總計(jì)6285.6萬(wàn)元。

“交通法”新規(guī)一旦通過(guò)，優(yōu)步面臨的罰金可能要飆升百倍。面對(duì)威脅，優(yōu)步再次悍然反擊：7日在島內(nèi)各大媒體刊登頭版廣告：“‘立委’酒駕罰9萬(wàn)，開(kāi)Uber罰民眾2500萬(wàn)？”

這下捅了馬蜂窩！多名“立委”當(dāng)天手拿登了廣告的報(bào)紙，痛批優(yōu)步財(cái)大氣粗，四處放話挑釁公權(quán)力，“有錢登廣告、開(kāi)記者會(huì)，卻沒(méi)錢繳罰款？”于是，新法規(guī)毫無(wú)懸念地初審過(guò)關(guān)了，預(yù)計(jì)明年1月將上路。

臺(tái)當(dāng)局堅(jiān)持取締

在臺(tái)灣媒體的報(bào)道中，優(yōu)步在臺(tái)業(yè)務(wù)瑕疵確實(shí)不少。比如有優(yōu)步車輛繞遠(yuǎn)路多收錢，交通部門卻無(wú)法介入糾紛；優(yōu)步司機(jī)不需持有職業(yè)牌照；優(yōu)步特意將消費(fèi)者收到的車輛相關(guān)資訊車牌號(hào)碼刪減到只留2個(gè)數(shù)字，更增追責(zé)難度，等等。

而優(yōu)步最大的問(wèn)題，還在于因?yàn)槭且?ldquo;咨詢服務(wù)業(yè)”登記，變成不用交稅、車輛不納保險(xiǎn)、不受法管。臺(tái)“立委”鄭寶清直批，優(yōu)步把臺(tái)灣當(dāng)做免稅、免照、免責(zé)的大平臺(tái)，積欠1.2億元稅單未繳，宣稱與富邦產(chǎn)險(xiǎn)談保險(xiǎn)，但遭富邦否認(rèn)。

臺(tái)灣交通部門負(fù)責(zé)人賀陳旦控訴，優(yōu)步在別的國(guó)家或地區(qū)都愿意配合，包括司機(jī)要擁有職業(yè)駕照，只有到臺(tái)灣落地時(shí)，不肯做任何調(diào)整，卻希望當(dāng)局替他們另外立法。臺(tái)當(dāng)局三底線是，納管、納稅、納保險(xiǎn)，不會(huì)打折扣。

優(yōu)步大動(dòng)作喊話，讓臺(tái)當(dāng)局態(tài)度更趨強(qiáng)硬。交通部門官員表示，優(yōu)步“以科技模糊社會(huì)視聽(tīng)，一定要管”，“有合法化空間卻不愿配合，必須取締”。臺(tái)“交通部路政司”技正胡迪琦表示，臺(tái)灣已有“出租車客運(yùn)服務(wù)業(yè)”相關(guān)法令規(guī)范，優(yōu)步可以因應(yīng)融入汽車運(yùn)輸服務(wù)，或與出租車業(yè)者合作，卻派遣自用車載客，于法不容。

優(yōu)步的死敵出租車行業(yè)對(duì)此大表贊賞。“違法就是違法！”臺(tái)灣出租車商業(yè)同業(yè)公會(huì)全聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)梁平良表示，優(yōu)步假借創(chuàng)新名義規(guī)避法令，為不公平競(jìng)爭(zhēng)，支持當(dāng)局大刀闊斧修法。

賀陳旦透露，針對(duì)優(yōu)步一事，美國(guó)政府及非政府人士近日頻有關(guān)切，但臺(tái)當(dāng)局“沒(méi)有感到壓力”。他說(shuō)，當(dāng)局不是要把優(yōu)步趕出臺(tái)灣，修“公路法”是回到合作的開(kāi)始，歡迎他們留在臺(tái)灣。

臺(tái)灣是否“恐懼創(chuàng)新”

或許是基于對(duì)臺(tái)灣政治生態(tài)的了解而深信“會(huì)哭的孩子有奶吃”，優(yōu)步在島內(nèi)一直堅(jiān)持抗?fàn)幝肪€。先是發(fā)起聯(lián)署，要求臺(tái)當(dāng)局將“車輛共享”入法；再發(fā)表公開(kāi)信，呼吁臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文“允許島內(nèi)民眾自主決定是否使用優(yōu)步服務(wù)”；優(yōu)步亞太區(qū)總經(jīng)理麥克布朗6日還特地赴臺(tái)舉行座談，呼吁臺(tái)灣“擁抱創(chuàng)新”。

麥克布朗說(shuō)，蔡英文宣誓打造臺(tái)灣成為“亞洲硅谷”，當(dāng)局卻“開(kāi)倒車”抗拒新科技，讓臺(tái)灣成為“恐懼創(chuàng)新”的地方。臺(tái)灣已有超過(guò)百萬(wàn)人次下載優(yōu)步APP，每周有1萬(wàn)名司機(jī)使用服務(wù)，2500萬(wàn)罰款前所未見(jiàn)，與創(chuàng)新背道而馳。若修法通過(guò)，麥克布朗坦言，是否將退出臺(tái)灣市場(chǎng)“還沒(méi)有答案”。

優(yōu)步或許有不服管教和逃避責(zé)任的問(wèn)題，但優(yōu)步對(duì)臺(tái)當(dāng)局的批評(píng)也并非站不住腳。臺(tái)灣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步較早，今天在電子支付、物聯(lián)網(wǎng)、軟件業(yè)等領(lǐng)域卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大陸，原因之一就在于臺(tái)灣相關(guān)法令跟不上時(shí)代，成了禁錮。

優(yōu)步抗?fàn)幍牡讱?，部分也源自民意。一?xiàng)調(diào)查顯示，在優(yōu)步提供服務(wù)的6個(gè)臺(tái)灣城市中，有70.2%的人希望臺(tái)當(dāng)局修改法令，準(zhǔn)許優(yōu)步營(yíng)業(yè)；76.4%的人同意優(yōu)步留在臺(tái)灣市場(chǎng)，讓市民做選擇。近九成人贊成臺(tái)當(dāng)局召開(kāi)公聽(tīng)會(huì)，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，以解決優(yōu)步爭(zhēng)議。

“世界正在改變，要有接受創(chuàng)新的勇氣與決心。”7日，不少優(yōu)步合作司機(jī)也出面向當(dāng)局喊話。鄭姓司機(jī)表示，臺(tái)灣應(yīng)讓世界看到進(jìn)步的力量；李姓司機(jī)說(shuō)，新科技應(yīng)有新法規(guī)；“優(yōu)步有殺人放火嗎？”曾開(kāi)過(guò)出租車的楊姓司機(jī)說(shuō)，多數(shù)優(yōu)步司機(jī)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)，希望當(dāng)局訂定法規(guī)，司機(jī)愿意遵循。（王平）