中國(guó)立法護(hù)僑步伐不止 僑胞“獲得感”提升

近年來(lái)，越來(lái)越多的僑胞回國(guó)發(fā)展，保障華僑在國(guó)內(nèi)合法權(quán)益，加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)，既是僑之所盼，亦是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要一環(huán)。

2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，正式將依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益納入依法治國(guó)的框架。有僑務(wù)專(zhuān)家指出，此決定相當(dāng)于“依法治國(guó)”理念在涉僑事務(wù)中的基本指導(dǎo)方針。

十八大以來(lái)，在法治精神的引領(lǐng)之下，中國(guó)僑務(wù)部門(mén)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，創(chuàng)新工作，出臺(tái)了一系列涉僑政策法規(guī)。

2015年7月，中國(guó)首部華僑權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》正式實(shí)施。當(dāng)年10月，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》施行，這是中國(guó)第一部保護(hù)華僑權(quán)益的省級(jí)綜合性地方法規(guī)。

2016年，江蘇、福建、貴州、上海、湖北五地相繼出臺(tái)華僑權(quán)益保護(hù)法規(guī)，涉僑立法的步伐邁得更大。

這些法規(guī)針對(duì)華僑投資權(quán)益、捐贈(zèng)權(quán)益等單項(xiàng)領(lǐng)域的保護(hù)，更多的則是綜合性法規(guī)，就華僑政治、人身、社保、教育、財(cái)產(chǎn)等多方面權(quán)益做了具體規(guī)定，可操作性更強(qiáng)，提供全方位“護(hù)僑”服務(wù)。

有了僑法“護(hù)航”，僑胞們的“獲得感”隨之提升。

據(jù)了解，依據(jù)《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，江門(mén)至今已成功解決出國(guó)注銷(xiāo)戶(hù)籍，歸國(guó)后因護(hù)照、定居證過(guò)期及無(wú)證件無(wú)法落戶(hù)人員共約200人。

暨南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱義坤在受訪時(shí)曾表示，保護(hù)華僑權(quán)益是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)的前提。“中央重視、地方先行先試，維權(quán)立法工作大有可為。”

研究?jī)S務(wù)法的專(zhuān)家認(rèn)為，地方性的立法嘗試為全國(guó)性華僑權(quán)益保護(hù)立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律借鑒。

2017年5月起，全國(guó)人大常委會(huì)就華僑權(quán)益保護(hù)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研圍繞華僑在回國(guó)投資置業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及其在出入境、居住、醫(yī)療、子女教育等方面正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)情況，以推動(dòng)國(guó)家層面華僑權(quán)益保護(hù)立法。

立法護(hù)僑步伐不止，依法行政、依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍亦日益濃厚。

各級(jí)僑務(wù)部門(mén)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)僑法普及，強(qiáng)化僑法權(quán)威。廣東省僑辦2016年起在全省支持建設(shè)了一批“為僑法律服務(wù)工作站”，為僑界民眾提供法律咨詢(xún)和援助服務(wù)。

僑鄉(xiāng)浙江青田成立了中國(guó)首個(gè)涉僑糾紛調(diào)解中心，并聘任華僑擔(dān)任調(diào)解員。在湖南省，法院系統(tǒng)全部建立了涉僑訴訟綠色通道。

2017年召開(kāi)的全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院僑辦主任裘援平表示，“十三五”時(shí)期將從完善涉僑法規(guī)政策體系、推動(dòng)涉僑法規(guī)政策有效實(shí)施、深入開(kāi)展涉僑法治宣傳教育三方面加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)。

有理由期待，未來(lái)涉僑權(quán)益保護(hù)將全面實(shí)現(xiàn)有法可依。