上海連續(xù)第八年發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

2月5日，上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開，《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》同步發(fā)布。

自2018年以來，上海連續(xù)8年在春節(jié)假期后召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，并出臺(tái)行動(dòng)方案，一年更新一個(gè)版本，如今已是“8.0版”。一以貫之、一抓到底，上海已累計(jì)實(shí)施1101項(xiàng)任務(wù)舉措，全市營(yíng)商環(huán)境顯著改善。截至2024年底，上海實(shí)有企業(yè)289.87萬戶，每千人擁有企業(yè)117戶，在全國(guó)排名第一。

今年的上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，“企業(yè)感受”成為熱詞。行動(dòng)方案8.0版首次將“提升企業(yè)感受”寫入文件標(biāo)題。

上海市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，提升企業(yè)感受，是此次行動(dòng)方案要解決的重要問題。為了真正讓惠企政策可感可及，行動(dòng)方案下了不少功夫——

文本凝練，注重“用戶意識(shí)”。行動(dòng)方案共涉及五大方面58項(xiàng)舉措，相比6.0版的208項(xiàng)和7.0版的150項(xiàng)，舉措再次大幅減少，背后是“用戶意識(shí)”——出臺(tái)政策舉措，企業(yè)只有看得懂，才會(huì)有感受。語(yǔ)言表述更加凝練、易懂，少了“穿靴戴帽”，多了具體做法，力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題。

舉措精準(zhǔn)，直擊企業(yè)“痛點(diǎn)”。行動(dòng)方案在起草前的調(diào)研階段，就注重全面排摸各方需求建議，形成了189條需求清單。其中，既有企業(yè)和商協(xié)會(huì)反映較多的融資、政策服務(wù)、監(jiān)管檢查、公平競(jìng)爭(zhēng)等共性問題，也有企業(yè)在辦手續(xù)、接網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)票時(shí)遇到的個(gè)性痛點(diǎn)。對(duì)此，58項(xiàng)舉措一一予以回應(yīng)。行動(dòng)方案還明確，涉企政策制定要充分聽取經(jīng)營(yíng)主體和商協(xié)會(huì)意見，對(duì)普惠性政策征求意見時(shí)，原則上中小企業(yè)比例不低于50%。

“怎樣才算真正‘可感可及’？要讓企業(yè)來說話。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最知道。消除政策與企業(yè)感受之間的‘溫差’，就要與企業(yè)心往一處想、勁往一處使，奔著問題去，通過實(shí)實(shí)在在的舉措，來傳遞溫度、提升感受、提振信心。”上海市發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處副處長(zhǎng)孔媛說。

注重“企業(yè)感受”，當(dāng)天召開的大會(huì)就開了一個(gè)好頭——參會(huì)人員中，企業(yè)家和商協(xié)會(huì)代表占約1/3；交流發(fā)言人員不說套話，開門見山……“會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，聽下來最大的感受是務(wù)實(shí)、暖心、貼心。”寰泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南逸說。

圍繞提升企業(yè)感受，行動(dòng)方案還首次提出“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”，通過開展反向評(píng)價(jià)、優(yōu)化派單機(jī)制、完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制、建設(shè)活力街區(qū)等舉措，支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓基層在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中有資源、敢做事，更好提升企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度。

提升企業(yè)感受，既要“呼有所應(yīng)”，也要“無事不擾”。“涉企行政檢查碼”是行動(dòng)方案的又一亮點(diǎn)。過去，盡管上海在規(guī)范涉企行政檢查方面做了大量工作，但檢查不規(guī)范、重復(fù)檢查、隨意檢查現(xiàn)象仍存在。今年，上海將全面推行“涉企行政檢查碼”，通過聯(lián)合檢查、“進(jìn)一次門，查多件事”，最大限度減少因檢查對(duì)企業(yè)造成的干擾。不僅如此，行動(dòng)方案還提出進(jìn)一步實(shí)施“無感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單和“無事不擾”事項(xiàng)清單機(jī)制。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系全市發(fā)展的大事，各方面要齊心協(xié)力、群策群力，形成共抓共建的工作合力。”在5日召開的上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，上海市委書記陳吉寧表示。近年來，隨著營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的持續(xù)深化，上海不斷創(chuàng)新機(jī)制，邀請(qǐng)媒體等第三方人員擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境觀察員，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官，開展第三方評(píng)價(jià)“晾曬”、商協(xié)會(huì)協(xié)同共建……全市共建“大營(yíng)商”的氛圍越來越濃。

“我們希望通過共同努力，讓在這座城市工作生活的人們有預(yù)期、可信賴、受尊重。我們期待在上海，城市和企業(yè)雙向奔赴，企業(yè)因城市而驕傲，城市因企業(yè)而榮光。”上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰說。

上海各區(qū)正積極響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體措施。黃浦區(qū)啟動(dòng)“宜商黃浦”營(yíng)商環(huán)境主題周，發(fā)布“無感監(jiān)管”試點(diǎn)樓宇項(xiàng)目，將來福士廣場(chǎng)等7幢商務(wù)樓宇納入試點(diǎn)；普陀區(qū)啟動(dòng)服務(wù)企業(yè)PLUS行動(dòng)計(jì)劃，為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)及人才代表贈(zèng)送企業(yè)“服務(wù)包”、人才“優(yōu)享包”；寶山區(qū)提出打造“產(chǎn)業(yè)適配”營(yíng)商環(huán)境，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)建立與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈需求相匹配的營(yíng)商服務(wù)鏈；松江區(qū)進(jìn)一步完善行政檢查計(jì)劃備案制度，深化“云監(jiān)碼”2.0創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)檢查減量提質(zhì)。（記者 劉士安 王崟欣）