國家政務(wù)服務(wù)平臺上線試運行三周年觀察

新華社北京5月31日電（記者郝菁）三年前的今天，作為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺總樞紐的國家政務(wù)服務(wù)平臺上線試運行。三年來，各地區(qū)各部門的政務(wù)服務(wù)在這里縱橫貫通，為實現(xiàn)全國政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供了重要支撐，提升了企業(yè)和群眾辦事獲得感，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化及數(shù)字政府建設(shè)進程中發(fā)揮了重要作用。

頂層設(shè)計不斷優(yōu)化 電子政務(wù)“拔節(jié)生長”

黨中央、國務(wù)院高度重視電子政務(wù)發(fā)展，提出以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺。“數(shù)字政府建設(shè)”曾兩度被寫入政府工作報告。新的歷史使命賦予政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型鮮明的時代特征。

《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》等一系列文件相繼印發(fā)，在跨地域辦事、幫助老年人跨過“數(shù)字鴻溝”、讓服務(wù)在指尖辦理、推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域等方面給出了“工作手冊”。

近期，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，會議強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。這一指示精神為今后加強數(shù)字政府建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

這些文件的出臺，不斷強化數(shù)字政府的頂層設(shè)計，為深入推進一體化政務(wù)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃了藍圖。

“一網(wǎng)通辦”持續(xù)推進 政務(wù)流程優(yōu)化再造

“全國核酸檢測機構(gòu)查詢”“醫(yī)保電子憑證”“跨省異地就醫(yī)備案”……三年來，國家政務(wù)服務(wù)平臺不斷匯聚各地區(qū)各部門的政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”成為企業(yè)和群眾辦事的重要渠道。

在這“匯聚”的背后，是各類政務(wù)服務(wù)平臺從分頭建設(shè)向集中管理、從信息孤島向協(xié)同共享的不斷轉(zhuǎn)變。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺堅持在解決群眾辦事的難點、堵點上下功夫，推動越來越多的服務(wù)實現(xiàn)從“線下跑”變成“網(wǎng)上辦”。

北京市整合了企業(yè)、戶籍、職業(yè)技能、教育等數(shù)據(jù)，為雄安新區(qū)企業(yè)開辦、積分落戶、智慧房管提供跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，方便兩地企業(yè)群眾辦事。

在川渝兩地，住房公積金實現(xiàn)了“互認互貸”，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)“無縫銜接”，兩地部分圖書館還實現(xiàn)了跨省借書、還書。

在長三角地區(qū)，戶口遷移實現(xiàn)遷入地“一站式”辦理，群眾只需在遷入地派出所申請就能辦，10多萬人已經(jīng)享受到這項改革帶來的便利。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國認為，全面推動“一網(wǎng)通辦”是驅(qū)動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“新動力”，各地區(qū)各部門通過政務(wù)流程優(yōu)化再造，推動服務(wù)模式從“事項服務(wù)”向“場景服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為全面推進數(shù)字政府建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

各地探索大膽前行 行政管理持續(xù)創(chuàng)新

在重慶，健康、社保、醫(yī)保、電子證照等個人信息集成進了“渝快碼”，重慶市民出示一個碼，就能辦事、就醫(yī)、坐公交車、預(yù)約景區(qū)“打卡”。

在江蘇，“一件事”改革讓出生、就業(yè)、企業(yè)開辦注銷等事項辦理時“只填一張表”，審批“不見面”，最短半天就可以完成企業(yè)開辦事項。

在貴州，為了讓偏遠地區(qū)、出行不便的群眾辦事方便，大力推進“全省通辦、一次辦成”，節(jié)約群眾跑腿次數(shù)三千多萬次。

在海南，“高齡長壽老人補貼”申領(lǐng)逐步實現(xiàn)“零跑動”，為解決部分老人不會在線辦事的難題，網(wǎng)格員帶著智能手機到老人家里，讓服務(wù)“上門辦”。

各地區(qū)通過在線政務(wù)服務(wù)打造利企便民的“新名片”，擦亮了“粵省事”“蘇服辦”“渝快辦”“貴人服務(wù)”“海易辦”等一批政務(wù)服務(wù)品牌。這些富有成效的探索為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計提供了鮮活的樣本，推動中國特色的一體化政務(wù)服務(wù)發(fā)展格局逐步形成。

據(jù)了解，截至目前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶超過9.5億人，其中國家政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶超過5.8億人。

在中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任王益民看來，我國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展已由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺正在成為創(chuàng)新行政管理、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，成為服務(wù)人民群眾的重要渠道。

數(shù)據(jù)支撐不斷增強 治理能力全面提升

加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵，是數(shù)據(jù)共享。

隨著國家政務(wù)服務(wù)平臺的運行，有效的數(shù)據(jù)供需匹配機制被建立起來，全國政務(wù)服務(wù)的公共入口、公共通道、公共支撐作用不斷增強，數(shù)據(jù)共享水平不斷提升。

目前，國家政務(wù)服務(wù)平臺已匯聚共享電子證照類型近900種，為電子證照跨地區(qū)互認、“減證明、減材料”提供了數(shù)據(jù)支撐；匯聚并支撐了各地健康碼數(shù)據(jù)共享，為推動各地健康碼“互通互認”和“一碼通行”提供了有力支撐，為推動人員跨地域流動提供了保障。

數(shù)據(jù)共享推動了政府治理能力的全面提升?，F(xiàn)在，以“智能化、移動化、一體化、便利化”為標志的政務(wù)服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，利企便民的“數(shù)字政府”正在加速建設(shè)。以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，聯(lián)通各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺共同形成的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，已經(jīng)成為數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和“四梁八柱”的重要組成部分。

未來，國家政務(wù)服務(wù)平臺將不斷提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)容，深化數(shù)據(jù)共享，加快電子證照應(yīng)用和全國互通互認，助力數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度和獲得感。