文旅部：科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游“熔斷”機(jī)制

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，跨省旅游“熔斷”機(jī)制于2021年8月開始實(shí)施，對做好疫情防控工作發(fā)揮了積極作用。結(jié)合當(dāng)前疫情形勢和旅游市場實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)疫情防控，更加科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游“熔斷”機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。

二、待無中高風(fēng)險地區(qū)后，恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。

三、跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)暫停及恢復(fù)具體事宜由各省級文化和旅游行政部門通過門戶網(wǎng)站及時公布。旅行社及在線旅游企業(yè)要密切關(guān)注各地疫情動態(tài)，及時調(diào)整旅游產(chǎn)品和團(tuán)隊(duì)行程。

四、各地要深刻認(rèn)識做好疫情防控工作的重要性，指導(dǎo)督促旅行社及在線旅游企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，扎實(shí)做好疫情防控工作；要加強(qiáng)對旅行社及在線旅游企業(yè)疫情防控措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營活動。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2022年5月31日

旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南

（第四版）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)做好旅行社疫情防控工作，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，在《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》基礎(chǔ)上，修訂形成本指南。

一、總體原則

（一）堅持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，結(jié)合團(tuán)隊(duì)旅游涉及范圍廣、流動性大、鏈條長等特點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，慎終如始做好旅行社疫情防控工作。按照“誰組織、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把防控責(zé)任落實(shí)到具體部門和個人，從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。

（二）堅持精準(zhǔn)防控。地方新冠肺炎疫情防控風(fēng)險等級和應(yīng)急響應(yīng)級別作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照屬地黨委、政府要求，科學(xué)動態(tài)調(diào)整旅行社防控策略和措施。要堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，原則上不對全行業(yè)實(shí)行“一刀切”。對出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。待無中高風(fēng)險地區(qū)后，恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。

二、行前管理

（三）加強(qiáng)風(fēng)險研判。旅行社要對旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險評估，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟮墓?yīng)商、合作商，確認(rèn)防疫要求，明確各方權(quán)責(zé)，滿足安全條件。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時了解掌握旅游目的地和客源地風(fēng)險等級及衛(wèi)生健康部門疫情防控情況，做好線路設(shè)計、產(chǎn)品對接和預(yù)訂等工作。不組團(tuán)前往中高風(fēng)險地區(qū)旅游，不承接中高風(fēng)險地區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)，不組織中高風(fēng)險地區(qū)游客外出旅游。相關(guān)區(qū)域列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)時，未出發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)必須立即取消或更改旅游行程。組團(tuán)社和地接社應(yīng)明確雙方疫情防控相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保團(tuán)隊(duì)旅游平穩(wěn)、有序、安全。

（四）控制組團(tuán)規(guī)模。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)各地防控要求，根據(jù)自身運(yùn)營能力和供應(yīng)商、合作商接待能力，提前發(fā)布組團(tuán)人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求，合理確定團(tuán)隊(duì)人數(shù)，提倡小規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，科學(xué)安排團(tuán)隊(duì)旅游線路、規(guī)模和出游時間，分時段、分批次、分區(qū)域開展旅游活動，避免游客聚集。

（五）配備防護(hù)用品。旅行社應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足的一次性使用醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩或以上防護(hù)級別口罩、體溫檢測設(shè)備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護(hù)用品，為司機(jī)、導(dǎo)游和游客提供必要的防護(hù)保障。要正確儲存和使用消毒物品，遠(yuǎn)離火源和電源，不得混用、混放，定期檢查并及時補(bǔ)充更換。要督促供應(yīng)商、合作商對旅游包車、酒店客房、餐廳等接待設(shè)施和場所進(jìn)行全面消毒清潔。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)隊(duì)旅游管理各項(xiàng)制度和規(guī)范，依法簽訂旅游合同，明確各方權(quán)責(zé)。要開好行前說明會，提示游客投保人身意外傷害保險，主動宣傳疫情防控知識，及時發(fā)布游客出游防控注意事項(xiàng)。要提醒游客增強(qiáng)安全意識和自我防控意識，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定，積極配合旅行社做好各項(xiàng)防控措施。

（七）加強(qiáng)行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測登記，要求游客報名時如實(shí)告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，出示健康碼并在出行前再次核驗(yàn)。對沒有通過健康碼核驗(yàn)的游客要做好解釋說明和勸阻工作。要落實(shí)體溫檢測制度，體溫異常的游客不允許參加行程，勸導(dǎo)其就醫(yī)檢查并做好登記。

三、行程管理

（八）加強(qiáng)行程管理。旅行社在行程中要持續(xù)關(guān)注旅游目的地疫情防控等級信息。相關(guān)區(qū)域列為疫情中高風(fēng)險等級時，已經(jīng)在該縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣）的旅游團(tuán)隊(duì)，必須暫停在當(dāng)?shù)氐穆糜位顒?，配合做好相關(guān)疫情排查工作。旅行社要進(jìn)一步落實(shí)《旅行社服務(wù)通則》《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任，履行合同約定，加強(qiáng)對游客的安全提示和行程管理。應(yīng)注重防疫措施的反饋完善，不斷改進(jìn)服務(wù)漏洞，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。

（九）落實(shí)防控措施。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求，督促供應(yīng)商、合作商落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。要強(qiáng)化疫情防控措施，督導(dǎo)旅行社繼續(xù)落實(shí)好日常防控措施。要加強(qiáng)對游客的體溫檢測，游客乘坐汽車等交通工具應(yīng)全程佩戴口罩，嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂場所“限量、預(yù)約、錯峰”等措施，主動配合接待單位做好疫情防控相關(guān)工作。

（十）規(guī)范導(dǎo)游防護(hù)。導(dǎo)游應(yīng)接種疫苗，接種疫苗后仍需注意個人防護(hù)。導(dǎo)游應(yīng)每日進(jìn)行自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關(guān)癥狀時，須及時就醫(yī)，堅決杜絕帶病上崗。導(dǎo)游在上崗前要核驗(yàn)游客健康碼，隨團(tuán)配備充足的防護(hù)用品。工作期間全程戴醫(yī)用外科口罩或以上級別口罩。口罩弄濕或弄臟后，及時更換。注意個人衛(wèi)生，避免用未清潔的手觸摸口、眼、鼻,打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口、鼻或采用肘臂遮擋等。保持手衛(wèi)生，接觸污染物品后或就餐前,要及時用洗手液或肥皂在流動水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。盡量與他人保持安全距離，不去人員密集、通風(fēng)不良的場所。在做好個人防護(hù)的同時，主動宣傳疫情防控知識，做好游客在乘車、入住、購票、游覽、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒，引導(dǎo)游客科學(xué)佩戴口罩。

（十一）倡導(dǎo)文明旅游。各地要結(jié)合疫情防控工作，加強(qiáng)文明旅游宣傳，督促和引導(dǎo)旅行社把“堅決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”理念嵌入旅游產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)中，避免團(tuán)餐浪費(fèi)。提醒游客保持“一米線”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣，推廣“無接觸”服務(wù)等健康旅游新方式。要加強(qiáng)對游客的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費(fèi)，提醒游客規(guī)范處理垃圾，樹立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

四、企業(yè)內(nèi)部管理

（十二）加強(qiáng)場所管理。旅行社要落實(shí)防控責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，做好辦公場所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生清潔、消殺和通風(fēng)等工作。辦公場所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場地巡查、安全管理等各個防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，及時動態(tài)調(diào)整。

（十三）做好員工監(jiān)測。旅行社工作人員應(yīng)接種疫苗，接種疫苗后仍需注意個人防護(hù)。旅行社要建立工作人員健康監(jiān)測制度，按照當(dāng)?shù)匾笞龊脝T工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日進(jìn)行體溫檢測，及時掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況，定期組織導(dǎo)游等一線工作人員進(jìn)行核酸檢測。員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關(guān)癥狀時，須及時就醫(yī)，堅決杜絕帶病上崗。要在導(dǎo)游上崗前進(jìn)行健康碼核驗(yàn)，要求導(dǎo)游科學(xué)佩戴口罩。

（十四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。旅行社應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化疫情防控措施和應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高處置能力。要督促員工掌握疫情防控、個人防護(hù)、衛(wèi)生健康及應(yīng)急處置等方面的知識，提高員工疫情防控和應(yīng)急處置能力。要壓實(shí)導(dǎo)游責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

（十五）建立工作臺賬。團(tuán)隊(duì)旅游行程結(jié)束后，旅行社要做好旅游團(tuán)隊(duì)檔案整理，妥善保管游客和員工的健康信息，建立工作臺賬，做到可查詢可追蹤。要建立和完善游客投訴登記記錄，認(rèn)真聽取各方意見，適時對自身的旅游產(chǎn)品進(jìn)行回訪、評價，不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

五、應(yīng)急處置

（十六）建立協(xié)同機(jī)制。旅行社應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門聯(lián)系方式，并確保導(dǎo)游等服務(wù)人員知曉。要加強(qiáng)與合作商、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重銜接貫通，特別是暢通疫情上報通道，發(fā)現(xiàn)疑似疫情應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、文化和旅游部門報告。

（十七）做好應(yīng)急處置。旅行社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，完善企業(yè)經(jīng)營疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。旅游團(tuán)隊(duì)如發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，旅行社要立即停止該團(tuán)旅游活動并第一時間向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、文化和旅游部門報告，配合相關(guān)部門做好疫情排查和防控措施。旅游團(tuán)隊(duì)中一旦出現(xiàn)確診病例，旅行社要立即落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)疫情防控指引和要求，配合相關(guān)部門和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善后事宜。

六、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動，強(qiáng)化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作，提升防控和應(yīng)急處置能力，確?；謴?fù)經(jīng)營工作平穩(wěn)有序。

（十九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地文化和旅游行政部門要督促旅行社嚴(yán)格落實(shí)“一團(tuán)一報”制度，在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺填報旅游團(tuán)隊(duì)信息，上傳電子合同。要加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)督檢查，對疫情防控措施落實(shí)不力的要及時糾正，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營活動，落實(shí)疫情防控要求，維護(hù)市場秩序。

（二十）加強(qiáng)日常調(diào)度。各地文化和旅游行政部門要按照防控方案和應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程，開展應(yīng)急演練、隱患排查、風(fēng)險評估等工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時上報并暫停有關(guān)經(jīng)營活動。