最高法出臺(tái)文件 促進(jìn)法律正確統(tǒng)一適用

人民網(wǎng)北京12月1日電 （薄晨棣、李楠楠）針對(duì)審判實(shí)踐中存在的部分案件法律適用不統(tǒng)一、裁量權(quán)行使不規(guī)范等問題，近日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），從最高審判機(jī)關(guān)的職能定位出發(fā)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一法律適用工作、確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施提出具體要求，確保司法公正。

《實(shí)施辦法》共二十條，圍繞最高法起草制定司法解釋或其他規(guī)范性文件、發(fā)布案例、落實(shí)類案檢索制度、組織召開專業(yè)法官會(huì)議討論案件等各項(xiàng)涉及統(tǒng)一法律適用的工作，主要對(duì)辦理案件中類案檢索的情形及范圍、專業(yè)法官會(huì)議討論案件的范圍、具體法律適用問題解決機(jī)制和統(tǒng)一法律適用平臺(tái)及其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。

《實(shí)施辦法》要求，最高法在審理案件中，除《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索的案件外，對(duì)于《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》規(guī)定的“四類案件”，最高人民檢察院抗訴的案件，以及審理過程中公訴機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人提交指導(dǎo)性案例或者最高法生效類案裁判支持其主張的案件，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索，以強(qiáng)化對(duì)“四類案件”的監(jiān)督管理，回應(yīng)當(dāng)事人期待，確保最高法的生效裁判之間不出現(xiàn)法律適用分歧?！秾?shí)施辦法》還統(tǒng)一規(guī)范了類案檢索報(bào)告樣式，確保全面反映承辦法官就爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行類案檢索的過程、檢索到的不同裁判觀點(diǎn)、擬采納的觀點(diǎn)和理由。

據(jù)了解，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步補(bǔ)充明確了最高法各部門專業(yè)法官會(huì)議討論案件的范圍，對(duì)于擬作出的裁判結(jié)果與指導(dǎo)性案例、最高法類案裁判法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的待決案件，裁判結(jié)果將形成新的法律適用標(biāo)準(zhǔn)的待決案件，均應(yīng)當(dāng)由合議庭建議院庭長(zhǎng)召集部門專業(yè)法官會(huì)議討論。《實(shí)施辦法》同時(shí)明確，最高法將建立健全跨部門專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制，研究解決跨部門的法律適用分歧或者跨領(lǐng)域的重大法律適用問題。

此外，為有針對(duì)性地解決審判實(shí)踐中存在的法律適用問題爭(zhēng)議，《實(shí)施辦法》創(chuàng)新了法律適用問題解決機(jī)制，規(guī)定對(duì)于通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的具體法律適用不統(tǒng)一、不明確的問題，特別是制定司法解釋或?qū)徟幸?guī)范性文件的條件尚不成熟的問題，由最高法審判管理辦公室組織研究、提出解決方案后提交審判委員會(huì)討論，以“審判委員會(huì)法律適用問題決議”的形式明確具體裁判規(guī)則，成熟一個(gè)明確一個(gè)，及時(shí)指導(dǎo)審判實(shí)踐。

最高法表示，《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，將組織全體法官深入學(xué)習(xí)，在審判工作中全面落實(shí)，以進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一法律適用，規(guī)范裁量權(quán)正確行使，依法公正高效審判，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。