教師法修訂草案征求意見，這些變化值得期待

新華社北京11月30日電（記者胡浩）教育部日前在其網(wǎng)站公布《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。修訂草案征求意見稿將“四有”要求納入教師職責(zé)使命，進(jìn)一步明確教師權(quán)利義務(wù)、提高教師準(zhǔn)入門檻、突出師德師風(fēng)評價標(biāo)準(zhǔn)，并在教師待遇和保障方面作出規(guī)定。

據(jù)了解，《中華人民共和國教師法》于1993年頒布。多年來，我國教師隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，專任教師總數(shù)由1993年的1097.89萬人提高到2020年的1792.97萬人?，F(xiàn)行教師法的多項規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新時代教育改革發(fā)展要求。

教師法修訂草案征求意見稿共九章57條，包括總則、權(quán)利和義務(wù)、資格和準(zhǔn)入、聘任和考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)、保障和待遇、獎懲和申訴、法律責(zé)任、附則等。

征求意見稿明確，教師承擔(dān)著為黨育人、為國育才，立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的崇高使命。教師應(yīng)當(dāng)為人師表，有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)。

征求意見稿提出，堅持中國共產(chǎn)黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，堅持提高教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。

在權(quán)利義務(wù)一章中，征求意見稿明確了教師自主開展教育教學(xué)活動、對學(xué)生進(jìn)行教育懲戒等權(quán)利，強化教師對未成年學(xué)生的保護(hù)救助義務(wù)。征求意見稿提出，幼兒園、中小學(xué)教師在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益，制止學(xué)生欺凌和其他有害于學(xué)生的行為；發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)、救助學(xué)生；應(yīng)當(dāng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人相互配合，加強對家庭教育的指導(dǎo)，促進(jìn)家校協(xié)同育人。

征求意見稿對教師資格和準(zhǔn)入作出進(jìn)一步規(guī)范，提高各級各類教師學(xué)歷要求，同時提出了“從業(yè)禁止”的情形。

根據(jù)這一文件，取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)專科或者其他相關(guān)專業(yè)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；取得普通高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。

征求意見稿提出，國家實行教師職務(wù)制度。幼兒園、中小學(xué)教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)、副高級職務(wù)和正高級職務(wù)。教師初級職務(wù)和中級職務(wù)不受崗位比例限制，根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求，依照規(guī)定晉升；副高級以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合，考察教師履職的表現(xiàn)，設(shè)定相應(yīng)比例，通過評審等方式競爭性獲得。

在考核評價方面，征求意見稿突出師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，要求教師年度考核和聘期考核應(yīng)當(dāng)對教師的師德師風(fēng)進(jìn)行重點考評，存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格。

提高待遇保障，是提高教師獲得感，讓好老師“留得住”“教得好”的重要舉措。

征求意見稿提出，國家分類建立教師工資待遇保障機(jī)制。中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并逐步提高。績效工資分配應(yīng)當(dāng)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，并體現(xiàn)對優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。高等學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主確定內(nèi)部分配辦法，健全以增加知識價值為導(dǎo)向、符合高等學(xué)校行業(yè)特點的工資收入分配制度。征求意見稿還提出了津貼補貼、地區(qū)補貼、住房優(yōu)惠、醫(yī)療待遇、退休待遇、民辦待遇等方面的規(guī)定。