成多元治理體系 塑料污染治理工作再落實

9月11日，國家發(fā)展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會議，對塑料污染治理工作進行再動員、再部署、再落實。

此前，九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對下一階段重點任務(wù)，特別是2020年底的階段性目標(biāo)進行了具體部署。

對此，遼寧大學(xué)環(huán)境資源中心主任劉佳奇表示，相比2008版“限塑令”，《意見》和《通知》可以說是在推進生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新時代，共同打出的2020新版“限塑令”的“組合拳”?！锻ㄖ吠怀霾⒇瀼?ldquo;扎實推進”這一“關(guān)鍵詞”，統(tǒng)籌疫情防控和塑料污染治理工作，對于確保如期完成2020年底塑料污染治理各項階段性目標(biāo)任務(wù)提出了明確、具體的要求。

據(jù)悉，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，各地區(qū)各部門扎實推動塑料污染治理工作，取得了初步進展和成效。但塑料污染治理總體仍處于起步階段，在落實主體責(zé)任、重點領(lǐng)域監(jiān)管、完善配套措施、加強宣傳引導(dǎo)等方面還需做大量工作，如期完成階段性目標(biāo)，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，聚焦重點工作，采取強有力舉措，確保完成塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)。

會議要求，要突出重點，細(xì)化措施，全面系統(tǒng)加強塑料污染全鏈條治理。一是管控好生產(chǎn)源頭，對生產(chǎn)企業(yè)進行摸排，堅決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

二是規(guī)范好流通環(huán)節(jié)，落實經(jīng)營主體減塑責(zé)任，加強銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。

三是引導(dǎo)好消費使用，在電商快遞、連鎖商超、餐飲等領(lǐng)域構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色消費。

四是謀劃好產(chǎn)品替代，以可降解、可循環(huán)、易回收為主要方向，做好產(chǎn)供需銜接，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的替代品供給市場。

五是組織好回收處置，加大塑料廢棄物分類收集處理力度，提高資源化利用水平。

六是實施好專項清理，健全城鄉(xiāng)垃圾清運體系，在江河湖海開展專項清理，有效控制塑料環(huán)境污染。

近年來，電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域發(fā)展迅速。特別是在疫情防控期間，相關(guān)領(lǐng)域更是在服務(wù)百姓日常生活的過程中，發(fā)揮了重要的作用。但與此同時，隨著訂單量、業(yè)務(wù)量的增加，相關(guān)領(lǐng)域?qū)λ芰现破返氖褂昧恳搽S之激增，由此產(chǎn)生的塑料垃圾也越來越多。

劉佳奇表示，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)對塑料制品“高依賴、高消耗、高廢棄”的既有狀態(tài)，顯然無法滿足《通知》的管控要求。這勢必“倒逼”相關(guān)行業(yè)、企業(yè)改變傳統(tǒng)的原料采購、產(chǎn)品包裝、物流配送、售后服務(wù)等模式，從源頭上減少了塑料制品的使用和廢棄，從而有利于節(jié)約能源資源、防治環(huán)境污染。

其次，《通知》對相關(guān)塑料制品的限制甚至禁止使用，向市場明確釋放出的“綠色信號”。這勢必“倒逼”相關(guān)行業(yè)、企業(yè)主動探索新的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，對于培育新業(yè)態(tài)、拓展消費群體都將起到促進作用。

最后，《通知》對于相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的要求，最終會通過產(chǎn)品和服務(wù)傳導(dǎo)至消費者。隨著前端產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的綠色升級，勢必“倒逼”消費者培育和養(yǎng)成綠色消費方式，有助于形成“綠色生產(chǎn)——綠色流通——綠色消費——綠色再生產(chǎn)”的良性社會循環(huán)。

最后，會議強調(diào)，塑料污染治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要壓實責(zé)任，狠抓落實，切實推動治理取得實效。要強化屬地管理，完善工作機制，建立健全省負(fù)總責(zé)、城市抓落實的工作責(zé)任制。要加強執(zhí)法監(jiān)管，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)，對各地工作情況進行督促檢查。要加大宣傳力度，凝聚社會共識，營造塑料污染治理的良好氛圍。

劉佳奇在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示：“在壓實黨委政府責(zé)任、強化監(jiān)督管理、加強政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，落實《通知》的要求關(guān)鍵是凝聚社會各界的廣泛共識，形成多元共治的治理體系。”