我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性重要成效

新華社太原8月21日電（記者于文靜）近年來(lái)，我國(guó)先后組織開(kāi)展了五批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，共有28個(gè)省份、89個(gè)地市、442個(gè)縣整建制開(kāi)展試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性重要成效，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要制度支撐。

這是記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部21日在山西省太原市召開(kāi)的深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議了解到的消息。

中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本、管全局的重大制度安排。改革積極探索了農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)了農(nóng)民的集體資產(chǎn)權(quán)益，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

近年來(lái)，這項(xiàng)改革在多方面取得了積極成效：

——全面開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全國(guó)農(nóng)村集體家底基本摸清。中央明確要求，從2017年開(kāi)始，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成清產(chǎn)核資工作。截至2019年底，全國(guó)共清查核實(shí)集體賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元；資源性資產(chǎn)總面積65.5億畝，其中宅基地面積1.7億畝。

——全面確認(rèn)集體成員身份，農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。各試點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在法治前提下，通過(guò)民主協(xié)商方式制定本集體成員身份確認(rèn)的具體標(biāo)準(zhǔn)。一些縣市在反復(fù)征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以政府辦名義出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)外嫁女、新生兒、回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等特殊群體的成員身份確認(rèn)辦法作出原則性規(guī)定。目前，全國(guó)共確認(rèn)集體成員6億多人。

——穩(wěn)步開(kāi)展股份合作制改革，新型集體經(jīng)濟(jì)組織逐步建立。全國(guó)共有43.8萬(wàn)個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

——積極推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民群眾共享改革紅利。各地用好用活扶持政策，探索出了多樣化的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2019年，全國(guó)村集體經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)5萬(wàn)元以上的村占到48.2%，集體成員累計(jì)分紅超過(guò)3800億元。

韓俊表示，中央明確要求，2021年底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。目前，全國(guó)有74.5%的村完成改革，70.1%的村領(lǐng)到了集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)。各地各部門(mén)要加大改革力度，統(tǒng)籌安排進(jìn)度，確保高質(zhì)量按期完成試點(diǎn)任務(wù)。

他強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范程序，在成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)好農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格依法依規(guī)、按程序辦事，要加強(qiáng)評(píng)估驗(yàn)收，讓改革成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。