長三角一體化施工圖：圍繞"1+8"推大都市圈發(fā)展

新華社上海1月13日電（記者 何欣榮）上海市貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實施方案近日正式發(fā)布。根據(jù)方案，上海將深化“五個中心”核心功能建設，圍繞“1+8”推進上海大都市圈協(xié)同發(fā)展，聚焦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等三大重點區(qū)域率先突破。

根據(jù)中央要求，上海在長三角一體化中要發(fā)揮龍頭帶動作用。對此，上海提出，將持續(xù)深化“五個中心”核心功能建設。比如，在國際金融中心方面，上海將增強資源配置功能，積極探索合格境外投資者全面參與上海各類要素市場，大力吸引國際金融組織、國內(nèi)外大型金融機構(gòu)總部入駐，建設全球資產(chǎn)管理中心，加快打造全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心。

在全球科創(chuàng)中心方面，以增強科技創(chuàng)新策源能力為導向，上海將全力打造張江綜合性國家科學中心。推動張江實驗室創(chuàng)建為國家實驗室，與安徽合肥共建量子信息科學國家實驗室。加快推進軟X射線自由電子激光裝置、上海超強超短激光實驗裝置等一批重大科技基礎設施項目建設。

根據(jù)方案，上海將加快編制上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，圍繞上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區(qū)域范圍構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的空間格局，發(fā)揮空間規(guī)劃的引領作用，加強在功能、交通、環(huán)境等方面的銜接，促進區(qū)域空間協(xié)同和一體化發(fā)展。

公共服務的普惠便利是長三角一體化的重要內(nèi)容。上海提出，創(chuàng)新跨區(qū)域服務機制，共同探索建設長三角基本公共服務平臺。探索異地就醫(yī)備案互認，深化推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，爭取實現(xiàn)全部統(tǒng)籌區(qū)和主要醫(yī)療機構(gòu)兩個全覆蓋。建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務補貼等異地結(jié)算制度，研究規(guī)劃和建設異地康養(yǎng)基地。

長三角三省一市要形成合力，必須建設統(tǒng)一開放市場體系，共創(chuàng)國際一流營商環(huán)境。方案提出，探索建立區(qū)域土地指標跨省調(diào)劑機制，優(yōu)先保障跨區(qū)域重點項目落地。完善專項建設債券、綠色債券等債券的發(fā)行機制，推動區(qū)域?qū)ｍ梻l(fā)行常態(tài)化制度化。建設完善信用長三角平臺，加大對行業(yè)協(xié)會商會、信用服務機構(gòu)、金融機構(gòu)等市場信用信息的采集力度。

推進長三角一體化，需要聚焦重點區(qū)域率先突破。方案提出，要聚焦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和虹橋商務區(qū)等三大區(qū)域，探索一體化制度創(chuàng)新，全面深化改革系統(tǒng)集成，協(xié)同推進對外開放，為長三角一體化發(fā)展探索路徑、提供示范。