外商投資法草案全文，外商投資法草案詳解該如何解讀

3月9日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會。全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣回答了關(guān)于外商投資法的提問。

“在改革開放四十年后的第一個(gè)春天，全國人民代表大會審議外商投資法草案，表明中國將改革開放進(jìn)行到底的決心和意志。” 劉俊臣說，法治是最好的營商環(huán)境。改革開放初期，我國制定了“外資三法”，對引進(jìn)外資發(fā)揮了重要的保障規(guī)范作用，但是幾十年過去了，當(dāng)時(shí)的“外資三法”已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，所以為了適應(yīng)新時(shí)代構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的需要，非常有必要制訂一部統(tǒng)一的新的外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，所以制訂外商投資法應(yīng)該說是我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放的必然要求，是落實(shí)黨章的決策部署、構(gòu)建新型外資管理體制、統(tǒng)一內(nèi)外法律的原則，“這是一個(gè)大盤子立法的背景”。

劉俊臣介紹，外商投資法是外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，這一部法律重點(diǎn)是確定我國外商投資新的基本框架、基本規(guī)則、基本規(guī)范。這部法肯定還要起草相應(yīng)的配套法規(guī)規(guī)章，這樣能夠穩(wěn)定預(yù)期，建立起公開、透明可預(yù)期的法治的環(huán)境。

劉俊臣說，現(xiàn)在的外商投資法草案對關(guān)鍵內(nèi)容，比如國民待遇的問題上，規(guī)定了外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單這個(gè)新型的管理制度。通常說，國民待遇都是準(zhǔn)入以后享受的待遇，現(xiàn)在的外商投資法草案規(guī)定為準(zhǔn)入前國民待遇，在外商外資準(zhǔn)入的地方，除了負(fù)面清單規(guī)定的這些領(lǐng)域之外，在其他領(lǐng)域給外商投資者以國民待遇。

“外商投資法草案突出的是什么？是促進(jìn)，是保護(hù)，所以這一部法律是外商投資的促進(jìn)法，保護(hù)法。”劉俊臣說，這部法律突出了積極擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)外商投資的主基調(diào)，這是它的特點(diǎn)。針對目前外商投資領(lǐng)域存在的一些問題，這一部法律草案都有呼應(yīng)，都有回應(yīng)，里面有很多具體條款。

“比如說強(qiáng)調(diào)外商投資政策的公開、透明，強(qiáng)調(diào)外商投資企業(yè)可以平等地參與市場競爭，強(qiáng)調(diào)地方政府要守約遵諾。” 劉俊臣表示，新的外商投資法，對于外商投資和改革開放是“一個(gè)重大的利好”，能進(jìn)一步將我國的對外開放提高到一個(gè)新的水平。