財(cái)政部"民生清單":有孩子的比沒(méi)孩子的可少繳稅

2017年中央部委“民生清單”開(kāi)出。

新華網(wǎng)北京1月15日?qǐng)?bào)道，近日，中央各部委密集召開(kāi)會(huì)議，部署2017年環(huán)保、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中有哪些新部署回應(yīng)了社會(huì)重大民生關(guān)切？又有哪些新安排將帶來(lái)民生實(shí)惠？新華社“新華視點(diǎn)”記者為您梳理呈現(xiàn)。

環(huán)保：六方面強(qiáng)化冬季治污、建立污染人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

環(huán)保部：從六個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化冬季污染治理：一是要加大燃煤鍋爐取締力度；二是加快推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的散煤治理；三是加大工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度；四是提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；五是強(qiáng)化“小散亂污”企業(yè)整治；六是機(jī)動(dòng)車相關(guān)事項(xiàng)，加快淘汰老舊車，加大對(duì)重污染車的監(jiān)管。

推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

衛(wèi)計(jì)委：一是在全國(guó)建立126個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，了解不同地區(qū)空氣污染對(duì)居民產(chǎn)生的健康影響和相關(guān)疾病的患病情況。二是要加強(qiáng)空氣污染對(duì)人體健康影響的科學(xué)研究，目前啟動(dòng)了“霧霾天氣人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，識(shí)別霧霾天氣對(duì)健康影響的特征污染物及其成分，探索建立霧霾天氣對(duì)健康影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

就業(yè)：全面深化職稱改革，發(fā)力打造“中國(guó)工匠”

人社部：全面深化職稱制度改革。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革；積極穩(wěn)妥開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作。

繼續(xù)改革完善體現(xiàn)人力資本和勞動(dòng)價(jià)值、促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、鼓勵(lì)創(chuàng)新的工資收入分配政策，努力縮小工資收入分配差距、擴(kuò)大中等收入群體。一是深化企業(yè)工資收入分配制度改革，二是完善公務(wù)員工資制度，三是完善事業(yè)單位工資制度。

教育部：實(shí)現(xiàn)“高職院校生均財(cái)政撥款水平不低于12000元”的目標(biāo)，落實(shí)好中職學(xué)校生均撥款制度。推動(dòng)實(shí)施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者，助力中國(guó)制造2025。配合“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。

減稅：擴(kuò)大個(gè)稅專項(xiàng)扣除，減輕生活費(fèi)用高成本人群負(fù)擔(dān)

財(cái)政部：按照“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則，建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅收體制。在新的個(gè)稅體制下，將實(shí)行按綜合所得減除標(biāo)準(zhǔn)，而不是繼續(xù)按工薪所得的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即將部分收入納入綜合，同時(shí)建立基本扣除加專項(xiàng)扣除的機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除。綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養(yǎng)的比沒(méi)孩子的就可以少繳稅。下一步將考慮將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出，納入扣除項(xiàng)，這也意味著貸款購(gòu)房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。

教育：高考改革滬浙兩地“破題”，中考重素質(zhì)破解唯分?jǐn)?shù)難題

教育部：密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實(shí)施。

中考改革全面推開(kāi)：健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，改變將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分?jǐn)?shù)問(wèn)題。

醫(yī)療：推“兩票制”降藥價(jià)、異地就醫(yī)住院費(fèi)直接結(jié)算

衛(wèi)計(jì)委：2017年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩票制”實(shí)施范圍，爭(zhēng)取2018年在全國(guó)推開(kāi)。進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

養(yǎng)老：養(yǎng)老金繳費(fèi)費(fèi)率再降、老人就醫(yī)掛號(hào)設(shè)“綠色通道”

人社部：確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并穩(wěn)慎推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)。再次階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)成本1200多億元。

民政部：到2017年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度初步建立，80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。

住房：棚改房新增600萬(wàn)套、抑制房地產(chǎn)泡沫

住建部：2017年將安排600萬(wàn)套棚改任務(wù)，確保完成棚改3年計(jì)劃，做好公租房工作，推進(jìn)公積金體制改革，有序推進(jìn)老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。

城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶均面積不超過(guò)60平方米。城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。

發(fā)改委：加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

扶貧：金融扶貧將發(fā)揮重要作用、留守兒童全部納入有效監(jiān)護(hù)

扶貧辦：發(fā)揮金融扶貧重要作用。提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率。建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機(jī)制。拓寬金融債支持扶持范圍。開(kāi)發(fā)集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他涉貧保險(xiǎn)等的“一攬子”保險(xiǎn)產(chǎn)品。

民政部：2017年，民政部將完善低保審核審批辦法，大力推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，推進(jìn)農(nóng)村低保兜底脫貧。實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，力爭(zhēng)到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍。

食品安全：嬰幼兒配方奶粉“月月抽檢、月月公開(kāi)”

農(nóng)業(yè)部：明確奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管、嚴(yán)打違法添加行為、落實(shí)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度、打造國(guó)產(chǎn)乳品品牌等具體措施，以增強(qiáng)消費(fèi)信心。

食藥監(jiān)：加大農(nóng)藥、獸藥殘留的抽檢。加大信息公開(kāi)力度。加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)體系的檢查力度，實(shí)行“月月抽檢、月月公開(kāi)”，嚴(yán)格控制嬰幼兒配方乳粉的數(shù)量和品牌，禁止利用配方進(jìn)行夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

持續(xù)開(kāi)展非法添加、非法宣傳專項(xiàng)整治，繼續(xù)在餐飲單位推行“明廚亮灶”制度，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)通信：嚴(yán)厲打擊電信詐騙、切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息、打擊不法“校園貸”

工信部：繼續(xù)深入實(shí)施攔截非法“+86”國(guó)際來(lái)話、刪除“通用號(hào)碼”、清除網(wǎng)上改號(hào)軟件、攔截不規(guī)范主叫號(hào)碼四大舉措，嚴(yán)厲打擊虛假號(hào)碼通信詐騙。加大電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)力度。督促電信企業(yè)落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查；強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展手機(jī)應(yīng)用軟件技術(shù)檢測(cè)，加大對(duì)違規(guī)行為的處置和曝光力度。

政法委：完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口詐騙電話防范系統(tǒng)，完善銀行賬戶和支付賬戶異常資金交易風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，及時(shí)查封虛假、釣魚網(wǎng)站，切斷不法分子實(shí)施電信詐騙的網(wǎng)上通道。深化專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊灰色產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信息安全防護(hù)措施。針對(duì)“校園貸”引發(fā)的問(wèn)題，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)監(jiān)管，防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的黑手伸向高校貧困學(xué)生。

消費(fèi)：網(wǎng)購(gòu)“七日退”權(quán)利更具體、擴(kuò)大免稅留住“買買買”

工商總局：網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促，并提供技術(shù)保障。七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開(kāi)始起算。

商務(wù)部：進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易方式，擴(kuò)大免稅消費(fèi)等政策；降低流通成本、提高流通效率、發(fā)展智慧流通、綠色流通；加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)的動(dòng)態(tài)管理，培育中國(guó)特色品牌，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)供應(yīng)；大力推進(jìn)電商進(jìn)社區(qū)，開(kāi)拓中高端和個(gè)性化生活服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給。

旅游：大力整治旅游不文明行為

旅游局：著力推進(jìn)整治旅游市場(chǎng)秩序和不文明行為，不斷優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。拓展紅色旅游，增強(qiáng)紅色旅游效益和品質(zhì)。深化廁所革命，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系。