北京3孩以上征收撫養(yǎng)費(fèi)擬不再設(shè)“從重加倍”

北京將對《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》進(jìn)行修訂。二孩的社會撫養(yǎng)費(fèi)將取消，但三孩及以上，每多生育一個子女，仍要按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。記者對比原條款發(fā)現(xiàn)，北京對三孩以上的超生并未設(shè)置“加倍”征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的條款，而是“一視同仁”。

生二孩社會撫養(yǎng)費(fèi)將取消

昨日，市法制辦公布《北京市人民政府關(guān)于修改的決定（草案送審稿）》（以下簡稱《草案》），并公開征求意見。

今年3月24日，北京市人大常委會審議通過《北京市人口與計劃生育條例》（修正案），細(xì)化了全面兩孩政策和再生育政策，但同時明確“不符合規(guī)定生育子女的公民應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)”。

此次公布的《草案》，明確了北京將繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，同時根據(jù)生育政策的調(diào)整，對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收范圍進(jìn)行調(diào)整。

首先取消了對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。

非婚生二孩以內(nèi)按年人均收入1倍征收

原條款規(guī)定，對違反規(guī)定生育第二個子女的按“3至10倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)”，對違反規(guī)定生育第三個子女及三個以上子女的當(dāng)事人，加倍征收。此次的草案則刪去了“加倍征收”這一條款，北京對三孩以上的態(tài)度是“一視同仁”，每多生育一個子女，還是“按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)”。

《草案》同時規(guī)定，對非婚生育兩個以內(nèi)子女的當(dāng)事人，每非婚生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的1倍征收。

此外，對于收入高于市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的人群，《草案》提出，“以其實(shí)際收入為基數(shù)征收”。

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》修訂條文對照

原條款：對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收

新條款：對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人），每多生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收

原條款：對違反規(guī)定生育第三個子女及三個以上子女的當(dāng)事人，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收

新條款：已刪除

原條款：對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收

新條款：對非婚生育兩個以內(nèi)子女的當(dāng)事人，每非婚生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的1倍征收

原條款：對違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的平均值（以下簡稱實(shí)際收入）高于市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收

新條款：對不符合規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入的平均值（以下簡稱實(shí)際收入）高于市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前兩項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收

新增一條：生育子女?dāng)?shù)是指當(dāng)事人雙方曾生育和收養(yǎng)、并存活的子女?dāng)?shù)量之和，但國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定

■ 各地情況

多省對3孩以上超生加倍加重征收撫養(yǎng)費(fèi)

梳理發(fā)現(xiàn)，全國各省、自治區(qū)、直轄市新修訂的地方人口與計劃生育條例中，21個省份新規(guī)對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理制度做出了明確規(guī)定。各地新規(guī)明確的征收標(biāo)準(zhǔn)差異較大，多數(shù)省份對三孩以上的超生加重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，如違反規(guī)定多生育1個子女的，按計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，再多生育一個，則從重按計征基數(shù)的6倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

撫養(yǎng)費(fèi)多為計征基數(shù)3倍左右

全面二孩政策實(shí)施之后，大多省份陸續(xù)完成對當(dāng)?shù)厝丝谂c計生條例的修訂。其中，21個省份在新修訂的人口與計生條例中均明確規(guī)定了社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

此外，廣西在新規(guī)中未明確社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收辦法；北京、天津、江西、青海規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由省或市人民政府制定；上海和甘肅要求社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳遵照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理；云南規(guī)定，按照《云南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對超生夫妻雙方分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

根據(jù)目前各地的新人口與計生條例，對于違反條例多生育1個子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西8省份規(guī)定征收計征基數(shù)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。其中，湖北、河南、四川、山東按照計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；河北按照計征基數(shù)的2.5倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；重慶、福建、陜西按照計征基數(shù)的2-3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

多地征收標(biāo)準(zhǔn)與收入掛鉤

陜西、廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古等地新修訂的人口與計生條例中，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)均與超生人群的收入水平有關(guān)。

陜西、江蘇、廣東等地規(guī)定，本人實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)厝司芍涫杖氲?，要加收社會撫養(yǎng)費(fèi)。如陜西新修訂的人口與計生條例規(guī)定，違反該條例規(guī)定多生育1個子女的，按計征基數(shù)，對違法當(dāng)事人分別一次性征收2倍以上3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。而對于本人實(shí)際收入超過基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過數(shù)額的1倍以上2倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

山西則明確社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，對于不符合當(dāng)?shù)厝丝谂c計生條例生育第3個子女的，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計征收7年的社會撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于7000元。

內(nèi)蒙古新規(guī)要求，超出規(guī)定的生育數(shù)量多生育1個子女，夫妻雙方年總收入低于或者相當(dāng)于當(dāng)?shù)赜嬚骰鶖?shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計征基數(shù)的2至5倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；高于計征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計征基數(shù)的6至10倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

三孩以上超生大都加重征收

當(dāng)前各省份完成修訂的人口與計生條例大都規(guī)定，對于三孩以上的超生將加倍或加重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

如依據(jù)湖北新修訂人口與計生條例，違反該條例規(guī)定多生育1個子女的，按計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；多生育2個及以上子女的，以多生育1個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按多生育的子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

江蘇新人口與計生條例規(guī)定，違反條例多生育1個孩子的，按照計征標(biāo)準(zhǔn)的4倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；多生育2個以上孩子的，則要按照計征標(biāo)準(zhǔn)的5倍至8倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

福建新人口與計生條例規(guī)定，違反條例多生育1個子女的，社會撫養(yǎng)費(fèi)按計征基數(shù)的2倍至3倍征收；多生育第2個子女的，則按4倍至6倍征收；多生育3個以上子女的，從重征收。

算賬

按照北京市統(tǒng)計局發(fā)布的2015年相關(guān)數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為52859元，農(nóng)村居民人均可支配收入為20569元。

原條款

婚生：

二孩罰款 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

三孩及以上罰款（加倍） 城鎮(zhèn)居民317154元-1057180元 農(nóng)村居民123414元-411380元

非婚生：

一孩罰款 城鎮(zhèn)居民52859元 農(nóng)村居民20569元

二孩罰款 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

三孩及以上罰款（加倍） 城鎮(zhèn)居民317154元-1057180元 農(nóng)村居民123414元-411380元

新條款

婚生：

二孩罰款 無

三孩及以上罰款 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

非婚生：

二孩以內(nèi) 城鎮(zhèn)居民52859元 農(nóng)村居民20569元

三孩及以上 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

實(shí)際收入高于全市人均水平的，以此為基數(shù)征收

假如年收入10萬元（不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村）

原條款

婚生：

二孩罰款 30萬-100萬

三孩及以上罰款（加倍） 城鎮(zhèn)居民60萬-200萬

非婚生：

一孩罰款 10萬

二孩罰款 30萬-100萬

三孩及以上罰款（加倍） 60萬-200萬

新條款

婚生：

二孩罰款 無

三孩及以上罰款 30萬-100萬

非婚生：

二孩以內(nèi) 10萬

三孩及以上 30萬-100萬