美國(guó)對(duì)烏軍援承諾難兌現(xiàn)，歐洲想填補(bǔ)缺口？

參考消息網(wǎng)11月20日?qǐng)?bào)道 據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站11月18日?qǐng)?bào)道，面對(duì)美國(guó)越來(lái)越不愿向?yàn)蹩颂m提供更多軍事援助的局面，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正在著手填補(bǔ)這一缺口，并承諾會(huì)給予基輔新的支持。

包括德國(guó)、英國(guó)和挪威在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家正在擴(kuò)大武器生產(chǎn)，尤其是烏克蘭迫切需要的炮彈。德國(guó)此前宣布，計(jì)劃在2024年把對(duì)烏克蘭的援助規(guī)模增加一倍，達(dá)到85億美元。此外，歐盟國(guó)家還加緊額外訓(xùn)練1萬(wàn)名烏克蘭軍人，讓目前受過(guò)訓(xùn)練的軍人總數(shù)達(dá)到4萬(wàn)人。

荷蘭國(guó)防大臣卡伊莎·奧隆格倫本月在一個(gè)論壇上表示：“我們真的必須加大行動(dòng)力度。”

但是這對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)或許起不到多大安慰作用，隨著冬季日益臨近，烏克蘭對(duì)俄羅斯軍隊(duì)的反攻已陷入停滯。

歐洲無(wú)力兌現(xiàn)援助承諾

目前出現(xiàn)的一個(gè)令人擔(dān)憂的跡象是，歐盟看來(lái)很可能無(wú)力保持對(duì)烏克蘭的支持力度。歐洲此前曾大張旗鼓地承諾在一年內(nèi)向?yàn)蹩颂m捐贈(zèng)100萬(wàn)發(fā)155毫米口徑炮彈，不過(guò)外界普遍預(yù)計(jì)最終提供給烏克蘭的炮彈達(dá)不到這個(gè)數(shù)量。

德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)鮑里斯·皮斯托里烏斯說(shuō)：“達(dá)不到100萬(wàn)這個(gè)數(shù)字——我們必須作出這樣的假定。”他承認(rèn)歐盟無(wú)法在明年3月的最后期限到來(lái)時(shí)兌現(xiàn)承諾。

歐洲官員長(zhǎng)期以來(lái)一直擔(dān)心，由于共和黨人越來(lái)越反對(duì)美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供軍事支持，一旦拜登總統(tǒng)不能贏得連任，美國(guó)在資助烏克蘭繼續(xù)作戰(zhàn)上發(fā)揮的主導(dǎo)作用會(huì)遭到削弱。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表何塞普·博雷利·豐特列斯最近表示：“我們歐洲人必須在政治和物質(zhì)上愿意去幫助烏克蘭并且持續(xù)這樣做，甚至要在美國(guó)的支持減弱——現(xiàn)在看來(lái)這種可能性很大——的情況下，從它手中接過(guò)這項(xiàng)工作。”

俄羅斯2022年2月對(duì)烏克蘭的入侵震動(dòng)了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，他們意識(shí)到面對(duì)在自己后院發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，他們的軍隊(duì)和國(guó)防工業(yè)準(zhǔn)備不足。瑞典國(guó)防大臣波爾·榮松稱這次事件“粗暴喚醒”了歐洲，不過(guò)也讓大多數(shù)歐洲國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)支持烏克蘭——在許多歐洲國(guó)家看來(lái)，烏克蘭類似于俄羅斯和北約之間的緩沖區(qū)。

愛(ài)沙尼亞高級(jí)外交官約納坦·弗謝維約夫在接受烏克蘭媒體采訪時(shí)說(shuō)：“如果西方停止支持烏克蘭，烏克蘭將不復(fù)存在，歐洲的安全架構(gòu)也將不復(fù)存在。”

盡管目前歐洲還沒(méi)有在支持烏克蘭的問(wèn)題上達(dá)成一致，比如斯洛伐克已表示將停止對(duì)基輔的軍事援助，不過(guò)僅在17日這天，荷蘭、芬蘭和立陶宛都宣布了對(duì)烏克蘭提供新的防務(wù)援助。最大一筆援助來(lái)自荷蘭政府，它承諾明年將向?yàn)蹩颂m提供超過(guò)21億美元的援助。

俄烏戰(zhàn)事轉(zhuǎn)向工業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)

據(jù)西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站11月15日?qǐng)?bào)道，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)西方軍事工業(yè)的能力提出了考驗(yàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)歐洲國(guó)家武裝部隊(duì)的投入大幅減少，而美國(guó)則重質(zhì)不重量。然而，高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)重回歐洲土地，導(dǎo)致北約盟國(guó)不得不改變其軍事戰(zhàn)略范式，以便能夠支撐其烏克蘭伙伴對(duì)抗俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)努力。

蘇聯(lián)解體后，歐洲國(guó)家紛紛決定大幅減少對(duì)其武裝部隊(duì)的投入，于是其軍火庫(kù)和軍用物資生產(chǎn)能力幾十年來(lái)大幅減損。在這個(gè)問(wèn)題上，值得一提的是，幾乎所有歐洲國(guó)家都沒(méi)有遵守北約規(guī)定的國(guó)防開(kāi)支最低占比（GDP的2%），許多歐洲國(guó)家政府已承諾修正這一問(wèn)題。

自詡為“世界警察”的頭號(hào)大國(guó)美國(guó)則承擔(dān)不起大幅削減國(guó)防預(yù)算的代價(jià)。然而，這并不意味著其武裝部隊(duì)和工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)為一場(chǎng)像烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)做好了準(zhǔn)備。根據(jù)戰(zhàn)略決策，華盛頓轉(zhuǎn)向以技術(shù)、精度和質(zhì)量為導(dǎo)向，而非以數(shù)量為導(dǎo)向的軍隊(duì)。

烏克蘭轉(zhuǎn)向了一場(chǎng)工業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)，在軍事物資生產(chǎn)方面擁有更多資源和能力的一方將在其戰(zhàn)場(chǎng)上擁有巨大優(yōu)勢(shì)。數(shù)量在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中相當(dāng)重要。

北約軍工產(chǎn)能面臨挑戰(zhàn)

幾個(gè)月前，北約秘書長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格宣稱，烏克蘭的彈藥消耗速度高于北約能夠生產(chǎn)的速度。西方援助及其庫(kù)存的數(shù)據(jù)顯示北約、特別是歐洲國(guó)家軍火庫(kù)處于岌岌可危的境地。

截至7月，華盛頓已向?yàn)蹩颂m提供了430億美元的軍事援助，其中許多來(lái)自美國(guó)自己的儲(chǔ)備，而不是新生產(chǎn)的武器裝備。

可能沒(méi)有任何一個(gè)歐洲國(guó)家有能力長(zhǎng)期維持常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。鑒于歐洲各國(guó)武裝力量及其工業(yè)基礎(chǔ)的特點(diǎn)，即使歐盟27個(gè)成員國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，可能也不能確保將沖突維持下去。

面對(duì)烏克蘭彈藥短缺的局面，意識(shí)到有必要長(zhǎng)期維持對(duì)基輔援助的歐盟委員會(huì)制訂了三階段的計(jì)劃。第一階段，歐洲各國(guó)政府要向?yàn)蹩颂m交付價(jià)值10億歐元的庫(kù)存彈藥；第二階段，歐盟準(zhǔn)備聯(lián)合為烏克蘭購(gòu)買10億歐元的彈藥；第三階段，制訂了在一年時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)100萬(wàn)枚155毫米口徑炮彈的聯(lián)合計(jì)劃。

缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)者和關(guān)鍵原材料的歐洲軍工面臨著巨大的挑戰(zhàn)。與其他行業(yè)的情況一樣，防務(wù)企業(yè)在獲取必要的原材料方面存在問(wèn)題。此外，增加軍火生產(chǎn)的戰(zhàn)略也造成了供應(yīng)鏈的瓶頸，因?yàn)樵S多公司都尋求生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品。（編譯/李鳳芹）