美在多國推銷基建項目怎么回事？美為什么在多國推銷基建項目

美國和西方媒體8日引述匿名美國高官的話宣稱，美國政府近來正在力推一項在全球，特別是在發(fā)展中國家?guī)椭藿ù笮突A(chǔ)設(shè)施的計劃，以此來抗衡中國的“一帶一路”倡議。預(yù)計將在明年1月開始實施首批5至10個大型項目。拜登政府日前剛剛勉強通過1.2萬億美元的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施法案，聲稱這是為了“使美國走上贏得與中國進行21世紀經(jīng)濟競爭的道路”。這次美國打著抗衡中國“一帶一路”倡議的旗號力推全球基建計劃，有中國專家9日對《環(huán)球時報》表示，對于美國政府來說，連國內(nèi)基建都要依靠舉債，且美國基建效率極為低下，很難相信美國有能力向外輸出基建能力，這只能是拜登政府為拉攏一些國家抗衡中國而畫的一張大餅。一名了解美國正與塞內(nèi)加爾商談的援助基建計劃的政府消息人士9日對《環(huán)球時報》記者抱怨美方建議的項目“沒一個與基建有關(guān)”，而且塞甚至無法保證這些項目的供電。中國外交部發(fā)言人汪文斌9日在記者會上強調(diào)，世界需要的是“搭橋”，而不是“拆橋”；是“互聯(lián)互通”，而不是“相互脫鉤”；是“互利共贏”，而不是“封閉排他”，希望美方拿出實實在在的行動，推動世界各國共同發(fā)展振興。

目的是抗衡中國“一帶一路”倡議

據(jù)美國彭博社報道，一名美國匿名高級官員8日表示，拜登政府正在力推一項為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的所謂“重建更好世界”計劃，作為七國集團（G7）對抗中國“一帶一路”倡議的一部分。拜登政府預(yù)計在明年1月開始對全球5至10個大型基礎(chǔ)建設(shè)項目進行投資。

報道稱，這一計劃的名稱來自拜登的競選口號，是由世界上“最富有的民主國家”領(lǐng)導(dǎo)人在今年6月的七國集團峰會上提出的。該計劃旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。該官員稱，這一計劃旨在部分滿足發(fā)展中國家到2035年所需的40萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資，并為“中國有問題的貸款和投資提供另一種選擇”。美國將向發(fā)展中國家提供包括股權(quán)、貸款擔(dān)保、保險等全方位金融服務(wù)，并關(guān)注氣候、較高的勞工標準和性別平等議題。報道還稱，對這一計劃，拜登曾稱希望主要通過私營部門的參與，并增加項目透明度，來提供股權(quán)融資，而不是“中國式的、繁重的債務(wù)融資”。

路透社稱，由美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理辛格率領(lǐng)的代表團上周訪問了西非國家塞內(nèi)加爾和加納，并確定了至少10個有潛力的項目。另一個美國代表團在10月初為相似的目的訪問了中南美洲厄瓜多爾、巴拿馬和哥倫比亞，還有一個代表團計劃在年底前訪問亞洲。

報道稱，塞內(nèi)加爾和加納的政府官員對美國的計劃表示歡迎。美國與兩國官員討論的合作項目包括在塞內(nèi)加爾為西非建立一個疫苗生產(chǎn)中心以及加強可再生能源供應(yīng)、促進對女性創(chuàng)業(yè)者的貸款。

不過，一名塞內(nèi)加爾政府部門的消息人士9日回復(fù)《環(huán)球時報》記者的郵件稱，美國代表團建議的“基建項目”其實幾乎沒有一個和真正的基建有關(guān)，只是一些非基建類的合作項目，且還要靠引入金融杠桿和私人資本啟動。這名人士說，美國之所以將諸如疫苗生產(chǎn)中心和給女性主管的企業(yè)貸款這樣的項目叫“基建項目”，只是為強行與基建計劃這個名稱掛鉤而使用的語言技巧。該人士還稱：“任何國際援助我們都是需要的，但美國所能提供的疫苗技術(shù)門檻過高，連供電都不穩(wěn)定的塞內(nèi)加爾很難消化，G7應(yīng)該先讓我們不缺電，然后再來教我們怎么去耗電。”

美國計劃是在“畫大餅”？

“事實上，這一計劃只是拜登政府為拉攏一些國家抗衡中國而畫的一張大餅，目前離一個成形的方案仍然相距甚遠。”中國社科院美國研究所研究員呂祥9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國提出這一計劃純粹是用來對抗中國“一帶一路”倡議的，以抵消中國在國際上日漸擴大的影響力。該計劃缺乏向前推進的內(nèi)生動力和外在環(huán)境的促進，這也意味著它不但在美國國內(nèi)推進的步履維艱，而且在國際社會上也不存在實施的土壤。

呂祥表示，首先，美國聲稱要向全球大規(guī)?；ㄌ峁┚揞~資金，但資金來源非常困難。拜登政府近來為推動國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施法案過關(guān)想盡辦法，擬議的國內(nèi)基建資金規(guī)模從約3萬億美元一減再減，法案最后變成1.2萬億美元。這主要是因為美國沒有錢來支付基建資金，拜登政府曾設(shè)想過多種方案增加收入，甚至向加密貨幣收稅，但是這些方案都不靠譜，最后的資金來源還是要依靠繼續(xù)舉債。在這種情況下，美國向外輸出大筆資金幫助發(fā)展中國家進行基建的可能性幾乎是零。而且，由于基建投資收益很難立竿見影，美國的私人資本對此也不會有積極性。

此外，美國國內(nèi)的基建效率極為低下，很難想象美國還有能力向外輸出基建能力。呂祥說，在這種情況下，美國力推全球基建計劃無異于拜登政府畫的一張餅，其根本用意在于在國際上拉攏一些國家抗衡中國。目前來看，美國的計劃只是停留在口頭上，什么時候開始實質(zhì)性的推動，還需要一個漫長的過程進行觀察。

“德國之聲”9日稱，歐盟委員會主席馮德萊恩9月在發(fā)表年度咨文時提出“全球門戶伙伴關(guān)系”倡議，希望借此對全球基礎(chǔ)設(shè)施進行投資。在聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）上，英國首相約翰遜也提出了30億英鎊的“清潔綠色倡議”，打算幫發(fā)展中國家推行綠色基建。不過，報道引述一名中國學(xué)者的話質(zhì)疑道，美國和西方的計劃往往將人權(quán)等政治因素作為投資的附加條件。“美國憑什么自信地認為，中低收入國家會選擇放棄流程簡化且無附加條件的‘一帶一路’倡議，而選擇會影響其內(nèi)政、具有‘入侵性’前提條件的融資計劃進行合作？”

美國《外交政策》稱，西方在援助發(fā)展中國家基建時往往提出環(huán)境、勞工、財務(wù)透明度等方面的更高標準和要求，這些標準和要求對維護西方價值觀當然很有幫助，但并不是每個國家在建橋梁時都會考慮它。實際上，許多發(fā)展中國家更青睞中國，因為中國沒有附加這些條件。荷蘭克林達爾研究所中國問題專家范德普頓說，在一個爭奪人心、思想和基礎(chǔ)設(shè)施合同的時代，西方國家堅持更高的標準雖然值得稱贊，但可能會成為一個障礙。

“中國基建實力無可替代”

在11月9日的記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌回答彭博社記者提問時表示，“一帶一路”倡議提出8年來，始終堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展理念，推動建成了一大批合作項目，加強了各國互聯(lián)互通水平，為共建國家人民帶來了實實在在利益，已經(jīng)成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的國際合作平臺。汪文斌說，中方認為，全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作空間廣闊，各類相關(guān)倡議不存在相互抗衡或彼此取代的問題。

拜登政府剛勉強通過國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施法案，就想力推全球基建計劃。這一消息引起了美國網(wǎng)民的熱議。有一名美國網(wǎng)友在推特上稱：“就10個項目嗎？我們轟炸的國家都比這多。難怪中國基建領(lǐng)先美國了。”另一名網(wǎng)友調(diào)侃稱：“美國要搞的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，就是像加州高鐵那樣的爛尾工程嗎？（加州高鐵是指連接舊金山和洛杉磯的高鐵工程，加州議會2008年批準，預(yù)算從最初330億美元調(diào)到2018年的770億美元，2019年加州政府宣布無法完工，放棄這一項目。——編者注）”還有網(wǎng)友質(zhì)疑：“如果沒有中國的幫助，美國還有進行大規(guī)?；ǖ哪芰?？”

埃及外事委員會委員、《金字塔報》著名專欄作家賈巴拉9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中國的“一帶一路”倡議已經(jīng)在世界眾多發(fā)展中國家深入人心，受到各國民眾普遍歡迎，因為中國是基建大國、強國，中國的基建實力無可替代。他舉例說，中國正在幫忙建造的埃及新行政首都CBD標志塔，每3天就起來一層樓，已于今年6月封頂，成為非洲最高建筑。這一工程還刷新了多項建造紀錄，比如38個小時完成1.85萬立方米超大混凝土底板澆筑，創(chuàng)造了中東和非洲建筑史上澆筑超大基礎(chǔ)底板的最快紀錄，目前該塔已成為埃及的新標志。賈巴拉強調(diào)，埃及會珍惜與中國的合作，不可能半途而廢，改投美國的懷抱。他不由得感慨，中國基建的速度和施工紀錄，是美國所望塵莫及的。即使美國真的要在全球搞基建，也只能依靠中國龐大的基建能力，否則，將到處是“半拉子”工程和爛尾樓。