三明：委員當(dāng)河長(zhǎng)，壯大護(hù)水“朋友圈”

盛夏時(shí)節(jié)，沙溪河碧波蕩漾、魚翔淺底。河岸邊，“委員河長(zhǎng)”巡河的身影不時(shí)可見。生機(jī)盎然的優(yōu)美畫面，無聲地訴說著人與自然和諧共生的動(dòng)人故事。

三明市政協(xié)根據(jù)全市水資源保護(hù)現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)要求，于2020年率先選聘政協(xié)委員擔(dān)任“委員河長(zhǎng)”，充分發(fā)揮“委員河長(zhǎng)”代表廣泛、智力密集、引導(dǎo)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開展巡河護(hù)水志愿服務(wù)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與愛河護(hù)河行動(dòng)。

構(gòu)建志愿服務(wù)陣地

三明水系網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，如何守護(hù)好每一條大河小溪？這是當(dāng)?shù)夭粩嗵剿鞯恼n題。

早在2014年，三明市在沙溪、金溪、尤溪三大干流全面推行河長(zhǎng)制，初步形成了“河長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、全民參與”的流域保護(hù)管理新模式。

守護(hù)碧水安瀾，政協(xié)委員責(zé)無旁貸。三明市政協(xié)積極招募省、市政協(xié)委員成立“委員河長(zhǎng)”志愿服務(wù)總隊(duì)，11個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)分別成立縣級(jí)“委員河長(zhǎng)”志愿服務(wù)隊(duì)。2020年來，各級(jí)“委員河長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，按照“成熟一個(gè)、打造一個(gè)”的思路和志愿服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化要求，成立“委員河長(zhǎng)”志愿者工作站，打造“市—縣—站”三級(jí)組織體系，構(gòu)建“委員河長(zhǎng)”志愿服務(wù)陣地。

3年多來，“委員河長(zhǎng)”志愿者隊(duì)伍不斷壯大，由最初的115人增至226人，成立志愿服務(wù)隊(duì)12支，設(shè)立工作站3個(gè)；邀請(qǐng)水利、法院、司法、文明實(shí)踐（所）站、學(xué)校等單位的志愿者，以及山長(zhǎng)、路長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河道專管員、民間河長(zhǎng)等參與團(tuán)隊(duì)志愿活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市主要流域全覆蓋。

“委員河長(zhǎng)”志愿者、泰寧縣教育局副局長(zhǎng)梁芝英組織開展“健康河湖·幸福河湖”宣講活動(dòng)，號(hào)召師生積極參與愛河護(hù)河行動(dòng)；沙溪下游片區(qū)“委員河長(zhǎng)”工作站志愿者，與高砂鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所志愿者一同巡河護(hù)河……好經(jīng)驗(yàn)、好做法紛紛涌現(xiàn)，匯聚起齊抓共管、共促共為的強(qiáng)大合力。

要充分發(fā)揮“委員河長(zhǎng)”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化巡河護(hù)河，建章立制必不可少。朝著這個(gè)目標(biāo)，三明市政協(xié)積極整合政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織優(yōu)勢(shì)，精心打造巡河問水、宣傳引導(dǎo)、反映問題、建言資政、監(jiān)督評(píng)價(jià)、引領(lǐng)示范6個(gè)平臺(tái)。同時(shí)，設(shè)立“委員河長(zhǎng)志愿者之家”，定制“委員河長(zhǎng)”志愿者logo和志愿服，配備巡河工具包，購買團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，常態(tài)化開展“同心共守綠水青山”志愿服務(wù)項(xiàng)目。

凝聚各方守護(hù)力量

“沙溪河的水質(zhì)如何、岸邊環(huán)境如何，體現(xiàn)了三明生態(tài)及環(huán)境治理效果。”作為三明市政協(xié)委員，林建忠自從被選聘為“委員河長(zhǎng)”以來，只要沒出差，就會(huì)抽空去河邊走走。

林建忠的巡河問水，只是三明市廣大“委員河長(zhǎng)”的一個(gè)縮影。近年來，“委員河長(zhǎng)”積極踐行“腳底板工作法”，利用業(yè)余時(shí)間開展常態(tài)化巡查，并圍繞水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容，廣泛收集社情民意。截至2022年底，“委員河長(zhǎng)”開展巡河護(hù)河1.82萬人次，反映河灘種菜、排污入河、破壞生態(tài)等問題3135件次，解決2756件。

巡河過程并非一路坦途，面對(duì)非法采砂、河段環(huán)境復(fù)雜等情況，“委員河長(zhǎng)”還結(jié)合自身特長(zhǎng)，不斷探索創(chuàng)新巡河方式。“委員河長(zhǎng)”、將樂縣火箭救援防災(zāi)減災(zāi)社工服務(wù)中心主任洪霞使用沖鋒舟開展巡河；“委員河長(zhǎng)”陳卓把自己的無人機(jī)當(dāng)成了巡河的“工作機(jī)”……不一樣的視角，讓巡河更精準(zhǔn)、護(hù)河更全面。

巡河路上，“委員河長(zhǎng)”還十分注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝罕娮劷涣?，共同提升工作?shí)效。目前，全市共發(fā)放水資源保護(hù)宣傳資料15600多份，開展座談會(huì)47次，掀起全民巡河護(hù)河愛河熱潮。

“委員河長(zhǎng)”還主動(dòng)聯(lián)合湖長(zhǎng)、路長(zhǎng)，開展“百里河湖百里路·委員聯(lián)巡為民督”志愿巡河活動(dòng)；深化拓展與龍巖市連城縣、長(zhǎng)汀縣跨市縣聯(lián)合巡河以及“委員河長(zhǎng)+司法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目前已開展聯(lián)合巡河32次。

結(jié)合“學(xué)雷鋒日”“世界水日”“世界環(huán)境日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“委員河長(zhǎng)”積極開展主題宣傳和公眾倡導(dǎo)活動(dòng)，并通過盤活社區(qū)志愿服務(wù)站、社區(qū)黨群服務(wù)站、法官工作室等站點(diǎn)屬地功能，組建文明實(shí)踐陣地聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)家門口“一步參與”。沙縣女子護(hù)河隊(duì)、福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院“水寶”護(hù)河衛(wèi)士隊(duì)、將樂“小小河長(zhǎng)”等一批隊(duì)伍的加入，為更好地守護(hù)綠水青山增添了新力量。

提升巡河護(hù)河質(zhì)效

5月25日，三明市政協(xié)組織開展全市“委員河長(zhǎng)”集體巡河活動(dòng)。針對(duì)城區(qū)雨污分流、飲用水水源保護(hù)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，“委員河長(zhǎng)”一路巡、一路督、一路議，詳細(xì)了解沙溪流域污水直排入河情況，并于莘口、中村、巖前三地召開座談會(huì)，聚焦城區(qū)雨污分流工作建言獻(xiàn)策，形成《關(guān)于推動(dòng)解決污水直排入河情況的調(diào)研報(bào)告》。

每年上半年，三明市政協(xié)都會(huì)開展一次集體巡河活動(dòng)，并通過座談交流等方式提升“委員河長(zhǎng)”的巡河護(hù)河水平，推動(dòng)解決河湖管護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

為了不斷提升“委員河長(zhǎng)”巡河質(zhì)效，三明市政協(xié)不僅對(duì)“委員河長(zhǎng)”的履職內(nèi)容予以規(guī)范，還依托市河長(zhǎng)辦巡河APP，記錄“委員河長(zhǎng)”巡河情況。

“我們重點(diǎn)觀察河中有無障礙、河面有無垃圾、河水有無異味、河岸有無違建。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象、破壞河道生態(tài)行為，形成圖片、視頻和文字說明，通過面對(duì)面交辦、微信工作群上傳、巡河APP上報(bào)等形式向當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)辦、上級(jí)河長(zhǎng)辦反映。”沙縣區(qū)“委員河長(zhǎng)”、世穎汽車培訓(xùn)有限公司總經(jīng)理陳世穎早已習(xí)慣了這樣的履職日常。

“河里的垃圾沒了，水也變清了，沙溪河越來越美了。”土生土長(zhǎng)的列東街道居民鄧松斌，對(duì)身邊河流的變化有著切身體會(huì)。

岸綠景美，水清河暢，見證了“委員河長(zhǎng)”等努力交出的“答卷”。2022年，三明市主要流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率98.2%；小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，小流域考核斷面水質(zhì)位列全省第一。2022年2月，“委員河長(zhǎng)”工作入選2016年以來三明市改革創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)名單，成為把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能的創(chuàng)新實(shí)踐和生動(dòng)案例。去年11月，三明市政協(xié)在全國(guó)基層河湖保護(hù)監(jiān)管能力線上培訓(xùn)班作“委員河長(zhǎng)”工作經(jīng)驗(yàn)交流。

眼下，三明市政協(xié)正在申報(bào)制定福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《政協(xié)“委員河長(zhǎng)”民主監(jiān)督規(guī)范》，努力為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（章龍）