一幅山水畫 滿城文明風(fēng)——全面貫徹新發(fā)展理念建設(shè)新福建的三明實(shí)踐（下）

三明市區(qū)街邊小景 周志鴻 攝

東南網(wǎng)12月22日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 方煒杭 全幸雅）11月，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)召開，三明市經(jīng)復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。

上個(gè)世紀(jì)80年代初，“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)在我國(guó)大江南北開展。三明市狠抓城市綠化美化，推行“門前三包”，短短3年就使原來(lái)臟亂差的市容發(fā)生了驚人變化。1984年，全國(guó)“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)工作會(huì)議在三明召開，提出了“全國(guó)學(xué)三明，三明學(xué)全國(guó)”的號(hào)召，這座城市也因此成為全國(guó)群眾性精神文明創(chuàng)建的發(fā)源地。

30多年來(lái)，精神文明已成為三明最獨(dú)特的城市基因、最鮮明的城市性格、最深厚的城市文化。在這里，精神文明和物質(zhì)文明同頻共振，去年三明全市人均GDP達(dá)到100641元，首次突破10萬(wàn)元大關(guān)。

“要以二次創(chuàng)業(yè)精神來(lái)推動(dòng)精神文明建設(shè)上新水平。”習(xí)近平同志的指示，三明人記在心里，干在實(shí)處。如今，三明的精神文明創(chuàng)建正在從“五講四美三熱愛(ài)”走向“一二三”——以人民群眾是否滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，城市農(nóng)村兩頭兼顧，不斷建立健全“法治保障、共創(chuàng)共建、全民參與”三大長(zhǎng)效機(jī)制，打造“滿意在三明”品牌，讓精神文明建設(shè)成為老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康的澎湃動(dòng)力。

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：人民滿意

始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿精神文明創(chuàng)建全過(guò)程

東霞新村不新，但卻溫馨。

臨近傍晚，走進(jìn)東霞新村，只見(jiàn)這里道路寬敞，環(huán)境整潔，智能垃圾分類投放點(diǎn)合理分布。廣場(chǎng)上，老人們?cè)诔杼?；四點(diǎn)半學(xué)校里，志愿者在輔導(dǎo)孩子們做功課。

全國(guó)群眾性精神文明建設(shè)，起步于三明，而起點(diǎn)就是東霞新村所在的三元區(qū)富興堡街道東霞社區(qū)。

東霞社區(qū)建于上世紀(jì)80年代初，是三明市區(qū)首個(gè)按規(guī)劃連片建設(shè)的社區(qū)。三明是我省老工業(yè)基地，那時(shí)，一大批工業(yè)企業(yè)云集三明市區(qū)，一些單位把家屬樓建在這里，組成一個(gè)東霞社區(qū)。來(lái)自天南地北的人們和不同的單位有事商量著辦，解決了許多“單干”沒(méi)法解決的問(wèn)題，由此創(chuàng)造了“六聯(lián)六建”“好在共建、貴在堅(jiān)持、重在建設(shè)”的三明經(jīng)驗(yàn)。

30多年過(guò)去，一些企業(yè)改制或關(guān)停，東霞社區(qū)一度顯露“老態(tài)”。社區(qū)黨總支書記葉淑芳告訴記者，前幾年，三明實(shí)施“城市雙修”，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，當(dāng)時(shí)社區(qū)滿心歡喜地拿著設(shè)計(jì)精美的外立面改造方案征求意見(jiàn)，然而，大家并不滿意，投了反對(duì)票。

“外立面改造好看有什么用？各種管線老化、堵塞的問(wèn)題能否解決才是大家關(guān)心的。”35年的老住戶李聚閩說(shuō)出了大家的心聲。

資金有限，要看得見(jiàn)的“面子”還是要看不見(jiàn)的“里子”？街道最終還是決定把錢用在管線改造上。

房子雖然外觀依舊，但脫胎換骨的小區(qū)讓大家都很滿意，很多人主動(dòng)拆除了雜物間，為公共區(qū)域建設(shè)讓路：“在東霞，意見(jiàn)有人聽，困難有人管，事情商量著辦，小區(qū)雖舊卻整潔，鄰里和諧，住得舒心。”

街道黨工委書記鄧天華深有感觸地說(shuō)，這些年，共建共享的內(nèi)涵不斷豐富，但他們也意識(shí)到“人民群眾滿不滿意”是精神文明建設(shè)唯一不變的標(biāo)準(zhǔn)。

“滿意在三明”成為三明精神文明建設(shè)的生動(dòng)注腳。

民有所呼，我有所應(yīng)。放眼三明，總投入近16個(gè)億的20個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目陸續(xù)投用，3年內(nèi)可增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)；160多個(gè)老舊小區(qū)已有39個(gè)完成改造升級(jí)，8月上旬，三明市區(qū)沙溪河兩岸公園綠地內(nèi)14個(gè)老人兒童微游樂(lè)場(chǎng)全部完工……把有限的資金，用在人民群眾最需要的地方，曾經(jīng)的老工業(yè)城市正在蛻變?yōu)橐司又恰?/p>

一切努力，皆為人民的“滿意”二字，民生工程亦是民心工程。

兩頭兼顧：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村振興不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣

精神文明，同樣在農(nóng)村大地生根發(fā)芽。

走進(jìn)將樂(lè)縣?？诖澹宀匡@眼處有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的“成長(zhǎng)榜”，上面列了本村考上大中專院校的141人。據(jù)村黨支部書記張林順介紹，在這些人才中，有博士4人（其中博士后2人），碩士14人。而全村村民人數(shù)是1062人。

而在1994年，常口村只有2個(gè)中專生和1個(gè)大專生。村里沒(méi)有一條像樣的水泥路，沒(méi)有幾盞能亮的路燈，村民年人均收入僅2000多元，村集體年收入不足3萬(wàn)元。

變化源于重視教育蔚然成風(fēng)。“村里要發(fā)展，就要有人才，要出人才，就要抓教育。”將樂(lè)縣探索農(nóng)村精神文明創(chuàng)建平臺(tái)和載體，在高唐鎮(zhèn)?？诖迓氏葐?dòng)“創(chuàng)十星評(píng)十戶”活動(dòng)，其中就有“重視教育星”。

“我們既想解決農(nóng)村環(huán)境‘臟、亂、差’問(wèn)題，又想引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法，勤勞致富，把村子建得更好。”談起當(dāng)年的創(chuàng)建活動(dòng)，老村黨支部書記高發(fā)祿記憶猶新。

“十星”涵蓋勤勞致富等十個(gè)方面內(nèi)容，家家戶戶只要努力都有希望實(shí)現(xiàn)。“十戶”從“十星級(jí)文明戶”中產(chǎn)生，把某個(gè)單項(xiàng)特別突出的再挑出來(lái)，每個(gè)村評(píng)出10戶。

接地氣、合時(shí)宜、好操作，群眾參與積極性高，“爭(zhēng)星創(chuàng)星”在當(dāng)年迅速興起一種新風(fēng)尚。“創(chuàng)十星評(píng)十戶”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，成為破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、移風(fēng)易俗、土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等難題的重要法寶。

一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。20多年來(lái)，將樂(lè)縣委不斷創(chuàng)新機(jī)制，深化創(chuàng)建內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代，將樂(lè)以“二次創(chuàng)業(yè)”精神，推進(jìn)“創(chuàng)十星評(píng)十戶”活動(dòng)提檔進(jìn)位。眼下，將樂(lè)梳理整合當(dāng)前農(nóng)村各類創(chuàng)建品牌，以“星級(jí)文明戶”為主創(chuàng)品牌，將涉及農(nóng)村群眾的評(píng)選對(duì)象從“星級(jí)文明戶”中產(chǎn)生，提升品牌含金量。同時(shí)，將活動(dòng)開展情況納入全縣精神文明創(chuàng)建管理，加大正向激勵(lì)力度。

文明鄉(xiāng)風(fēng)吹拂三明大地，老區(qū)蘇區(qū)的脫貧攻堅(jiān)步伐扎實(shí)有力。全市18943戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，370個(gè)建檔立卡貧困村、5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部摘帽退出。人均純收入從2015年的3416元提高到去年的12441元，年均增長(zhǎng)38%。

一張張笑臉，成為青山綠水之間最亮麗的風(fēng)景線。

三項(xiàng)機(jī)制：確保長(zhǎng)效

文明創(chuàng)建常態(tài)化制度化，文明之花常開不謝

崇桂小區(qū)是老舊小區(qū)，近兩年地下管網(wǎng)損壞，每逢雨天就污水四溢。在管網(wǎng)又一次堵塞后，小區(qū)業(yè)主鄒曉瑩抱著試一試的想法，用手機(jī)拍下現(xiàn)場(chǎng)照片傳到了“e三明”上。僅1個(gè)月后，相關(guān)部門就將挖掘機(jī)開到了小區(qū)，重新鋪設(shè)了管網(wǎng)。

去年7月上線的“e三明”正在成為反映人民群眾是否滿意的高效平臺(tái)。

通過(guò)“e三明”隨手拍功能，市民可以隨時(shí)隨地拍照反映訴求。截至目前，“e三明”實(shí)名認(rèn)證人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，通過(guò)隨手拍提交的辦件量超11.6萬(wàn)件。“e三明”接入城市服務(wù)及功能16類234項(xiàng)，推出100項(xiàng)“一件事”套餐服務(wù)，700多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)環(huán)境居全省前列，綜合信用指數(shù)排名進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

“原來(lái)是市民找政府，現(xiàn)在是政府找市民。”崇桂社區(qū)居委會(huì)黨支部書記黃麗華說(shuō)，以前老百姓有問(wèn)題常常不知道該找哪個(gè)政府部門解決?，F(xiàn)在只要把問(wèn)題反映到“e三明”后，相關(guān)政府部門就會(huì)主動(dòng)找上門，主動(dòng)想辦法解決。

三明市委副秘書長(zhǎng)、“e三明”辦公室副主任曹榮軍說(shuō)：“雖然政府部門的壓力會(huì)大一些，但群眾滿意度提升了，這就值得。”

從“五講四美三熱愛(ài)”到“門前三包”，從“六聯(lián)六建”到“e三明”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制度化、常態(tài)化成為三明精神文明的有力保障。

法治保障先一步。這些年，三明在全省率先出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)地方性法律法規(guī)，從立法規(guī)章層面推動(dòng)創(chuàng)建工作持續(xù)深入開展，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題和城市治理頑癥難題中的作用。

共創(chuàng)共建更扎實(shí)。成立區(qū)域共建精神文明協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成“六聯(lián)六建”區(qū)域共建模式，建立完善廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市區(qū)共建片、市直部門屬地攻堅(jiān)、街道社區(qū)全面參與的“街長(zhǎng)”“巷長(zhǎng)”“樓長(zhǎng)”等系列制度，構(gòu)建起“層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、限時(shí)必達(dá)標(biāo)”的創(chuàng)建保障體系。

全員廣泛參與。截至目前，“志愿三明”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)志愿者超30萬(wàn)人，各類支援服務(wù)組織和隊(duì)伍3400多個(gè)。涌現(xiàn)出一批“福建好人”“中國(guó)好人”，他們用善意傳遞著向上的力量。

“我喜歡三明的理由，是斑馬線前的一次次禮讓，是鄰里之間的互相幫助，是遇到困難時(shí)有熱心的志愿者……”在三明買房安家的云南創(chuàng)業(yè)者王貴之如是說(shuō)。

“我最愛(ài)上樂(lè)齡學(xué)堂的課！”

□福建日?qǐng)?bào)記者 儲(chǔ)白珊

每個(gè)星期五上午，吳香珠都會(huì)從沙縣縣城坐公交車來(lái)到鳳崗街道際口村。村里有家樂(lè)齡學(xué)堂，她是這兒的一名“老學(xué)生”。

吳香珠是際口村人。幾年前，她隨外出打工的女兒搬去沙縣縣城，每天幫著照顧小孫子，閑暇的時(shí)候，常常會(huì)想念村里那些老姐妹，日子久了，覺(jué)得挺寂寞。

2018年10月，吳香珠聽說(shuō)村里開了一家老年學(xué)校，專門教老年人學(xué)文化、學(xué)唱歌跳舞。再一打聽，好幾個(gè)老姐妹都有去，她坐不住了。

那一周的星期五上午，她回到村里，和老姐妹一起來(lái)到這所老年學(xué)校，學(xué)識(shí)字，唱了歌，跳了舞，還吃了一頓免費(fèi)的午飯。“太開心了！我還要來(lái)。”吳香珠記住了這所老年學(xué)校的名字——樂(lè)齡學(xué)堂。

從那天開始，吳香珠每個(gè)星期五上午都準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在樂(lè)齡學(xué)堂的教室里，還都要坐在前排，積極和老師互動(dòng)。她還主動(dòng)和老師商量如何豐富課程內(nèi)容，讓老人們更有得玩。

記者采訪當(dāng)天，際口村樂(lè)齡學(xué)堂安排了紅色歌曲教唱、家庭急救常識(shí)、健身操等3堂課。唱歌的時(shí)候，老人們個(gè)個(gè)神采奕奕，聲音一個(gè)賽一個(gè)地響亮；聽急救常識(shí)課的時(shí)候，老人們聚精會(huì)神，有的甚至掏出本子記筆記。

而在樂(lè)齡學(xué)堂，老人們學(xué)到的遠(yuǎn)不止唱歌跳舞和認(rèn)字。

“以前，大家習(xí)慣隨手亂扔垃圾，現(xiàn)在都守規(guī)矩，不亂扔了。”吳香珠說(shuō)，大家是在樂(lè)齡學(xué)堂的課堂上懂得了亂扔垃圾的危害，學(xué)會(huì)了垃圾怎樣分類，更將課堂上學(xué)到的知識(shí)帶回家，讓村居環(huán)境變干凈整潔了。

沙縣60歲以上老人有4.3萬(wàn)余人，空巢、留守老人近萬(wàn)人。為了解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及老人活動(dòng)中心、幸福院，多年前便實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老場(chǎng)所全覆蓋。

但設(shè)施好解決，人卻“難伺候”——沒(méi)有人帶動(dòng)，老人們?nèi)粘；顒?dòng)只不過(guò)是換了個(gè)地方抽煙、打牌、聊天而已。

如何真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)？一個(gè)包含“開心、愜意、幸福、享受”的“樂(lè)齡”概念進(jìn)入沙縣縣委縣政府的視野。2017年，沙縣推動(dòng)農(nóng)村居家健康養(yǎng)老服務(wù)?？h委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣民政等部門成立鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與福建省全民終身教育學(xué)會(huì)合作，培訓(xùn)組建了一支30多人的志愿者師資隊(duì)伍。當(dāng)年7月，首批樂(lè)齡學(xué)堂試點(diǎn)成功；今年，沙縣已經(jīng)有44所樂(lè)齡學(xué)堂了。不僅如此，鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂和農(nóng)村幸福院深度融合將覆蓋全縣60%以上的村莊。

而對(duì)吳香珠來(lái)說(shuō)，樂(lè)齡學(xué)堂已成為她老年生活最重要的一部分。“我最愛(ài)上樂(lè)齡學(xué)堂的課！”她說(shuō)，“我們農(nóng)村老人的學(xué)習(xí)熱情絲毫不比城里的老人遜色，我們也可以時(shí)尚前衛(wèi)，活得多姿多彩！”