沙縣：堅(jiān)持“常態(tài)長(zhǎng)效”，做到永不落幕的創(chuàng)城

沙縣縣委書記、縣人大常委會(huì)主任楊興忠接受專訪。胡俊 攝

近日，由省委文明辦主辦的“對(duì)話文明－－全國(guó)文明城市系列網(wǎng)絡(luò)訪談”活動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行。12月10日，沙縣縣委書記、縣人大常委會(huì)主任楊興忠接受了東南網(wǎng)的專訪，并就創(chuàng)建全國(guó)文明城市的“秘籍”、如何組建與調(diào)動(dòng)志愿者的積極性以及在增進(jìn)民生福祉的為民措施等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

東南網(wǎng)12月15日?qǐng)?bào)道（本網(wǎng)記者 陳艷艷 劉惠萍）你不一定到過(guò)沙縣，但是美味可口的沙縣小吃你一定不陌生！沙縣不僅是聞名遐邇的中國(guó)小吃之鄉(xiāng)，還是全國(guó)文明城市。11月20日上午，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京隆重舉行，沙縣再次榮膺“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。這一殊榮的再次取得，是沙縣始終堅(jiān)持“常態(tài)長(zhǎng)效”，做到永不落幕的創(chuàng)城的結(jié)果。在專訪中，“常態(tài)長(zhǎng)效”也是楊興忠多次提及的。

部門合力，還要積極發(fā)動(dòng)廣大群眾

“從2015年開(kāi)始爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，到2017年第五屆全國(guó)文明城市名單公布，50個(gè)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的縣級(jí)市和縣，福建全省僅有4個(gè)，沙縣是其中一個(gè)，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。再結(jié)合沙縣的實(shí)際情況，這更加難得。”楊興忠說(shuō)。據(jù)介紹，沙縣地處山區(qū)，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、老舊小區(qū)多等難點(diǎn)堵點(diǎn)情況，經(jīng)全面摸排，沙縣城區(qū)老舊小區(qū)有24個(gè)，涉及2．6萬(wàn)戶，按每戶4人計(jì)算，將近10萬(wàn)人居住在老舊小區(qū)，占了沙縣總?cè)丝诘娜种?。此外，隨著城鎮(zhèn)化水平加快，越來(lái)越多群眾進(jìn)城租房、買房，這也給城市管理帶來(lái)更多的壓力。

創(chuàng)城不易，守城更難。要鞏固來(lái)之不易的成果，管理要做到長(zhǎng)效，創(chuàng)建要堅(jiān)持常態(tài)。也是從2017年那年起，沙縣開(kāi)始提出要堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建文明城市，以提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、公共服務(wù)水平和居民生活品質(zhì)均取得明顯改善。具體措施包括，“一把手”親自抓、全面建章立制、強(qiáng)化督查考核等。其中，“三級(jí)微督查”是沙縣常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)創(chuàng)城工作的一個(gè)縮影。

“三級(jí)微督查”整合了城管110、城監(jiān)微信平臺(tái)和社區(qū)網(wǎng)格管理，建立了微信三級(jí)督查組，及時(shí)曝光城市不文明事項(xiàng)和行為，督促相關(guān)單位限時(shí)整改糾偏，提高管理時(shí)效。“自2017年6月1日建群以來(lái)，通過(guò)曬問(wèn)題督促即知即改，年均解決問(wèn)題1．3萬(wàn)件，得到市民群眾的廣泛贊譽(yù)。如，取締拆除了占道經(jīng)營(yíng)20多年的鹽倉(cāng)巷等市場(chǎng)的流動(dòng)攤點(diǎn)，解決困擾市民的‘臟亂差’、噪聲污染等問(wèn)題；再如，我們?cè)谖幕?、華山市場(chǎng)等地統(tǒng)一設(shè)置了69個(gè)便民安置點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，為市民提供修理鐘表、早餐經(jīng)營(yíng)等便民服務(wù)，讓占道攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等等。”楊興忠說(shuō)。

創(chuàng)城是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程。楊興忠還認(rèn)為，創(chuàng)城除了需要部門形成合力，還要積極發(fā)動(dòng)廣大群眾，讓廣大群眾把創(chuàng)城當(dāng)作一種自發(fā)、自覺(jué)、自為的行動(dòng)，讓群眾覺(jué)得這是一件非常重要的自家事，很自豪的事。為此，沙縣每周末組織干部進(jìn)社區(qū)入戶宣傳文明城市創(chuàng)建，營(yíng)造人人踐行文明行動(dòng)、人人參與文明城市創(chuàng)建的濃厚氛圍。“這點(diǎn)做到了，群眾對(duì)文明創(chuàng)建的意識(shí)，對(duì)創(chuàng)城的進(jìn)取精神，就普遍存在了。”楊興忠表示，在2018－2020年屆文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，群眾都非常關(guān)心關(guān)注，民間志愿者組織也主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，并向全社會(huì)發(fā)出倡議，支持創(chuàng)城。

4年時(shí)間，新改建17個(gè)城市公園

創(chuàng)城的過(guò)程中，沙縣老百姓的獲得感與幸福感也不斷提升，這離不開(kāi)沙縣始終堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，圍繞宜居環(huán)境、交通出行、文化教育等方面，不斷補(bǔ)齊民生短板。

原來(lái)，沙縣城區(qū)一河兩岸僅有一小段公園，現(xiàn)如今，群眾只需步行10分鐘左右，就可以抵達(dá)一個(gè)公園，而且不管是白天還是晚上，城區(qū)處處是風(fēng)景，不管是健身還是游玩，都能在城區(qū)找到相應(yīng)的好去處。這要從2016年說(shuō)起，那年，沙縣提出要打造“人在城中，城在園中”的公園城市，實(shí)現(xiàn)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的目標(biāo)，專門成立了城區(qū)宜居環(huán)境提升重大項(xiàng)目指揮部，通過(guò)4年時(shí)間，陸續(xù)實(shí)施了一河兩岸景觀、七峰疊翠風(fēng)景區(qū)、城市夜景、節(jié)點(diǎn)公園提升改造等6大類30多個(gè)項(xiàng)目。其中，新建或改建了七峰疊翠、鼓樓坪等17個(gè)城市公園，打造了“最美沙縣”燈光秀、“印象沙縣”水幕秀、“靈動(dòng)沙縣”噴泉秀、文昌街等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)和消費(fèi)點(diǎn)，既改善了宜居環(huán)境，又刷新了城市顏值。

“這其中包括最近（12月8日）剛剛正式對(duì)外開(kāi)放的三明市首個(gè)鐵路主題公園，小火車跑起來(lái)，又一個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，成為群眾游玩的好去處。”楊興忠補(bǔ)充道，解決群眾出行難，也是精神文明建設(shè)重要的一塊。結(jié)合創(chuàng)城，沙縣逐步打通了金陵南路、長(zhǎng)興路、府北路等15條城市“斷頭路”，改擴(kuò)建三官堂路、建國(guó)路等道路12條，總長(zhǎng)26．5公里，構(gòu)建了“六橫六縱”城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，突破原來(lái)南北向交通瓶頸的重大問(wèn)題。

圍繞教育方面，沙縣堅(jiān)持優(yōu)先保障教育投入并逐年增加，四年來(lái)，先后投入5億元，新建投用金沙幼兒園、金古小學(xué)、金沙二小等9所學(xué)校，新增學(xué)位1．06萬(wàn)個(gè)。除了加大教育投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，沙縣還加強(qiáng)教育管理，努力提升教育質(zhì)量。“從2019年開(kāi)始，連續(xù)兩年，均有學(xué)生考上北大，打破七年斷檔空白，本科的升學(xué)率也大幅度地提升，群眾對(duì)我們的教育也滿意多了。”楊興忠說(shuō)，原來(lái)沙縣的優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象嚴(yán)重，以往每年流失五六十個(gè)，今年減少到了五個(gè)，這表明了學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)沙縣的教育愈加有信心。

爭(zhēng)取資金，提升改造24個(gè)老舊小區(qū)

此外，群眾也更加有安全感。楊興忠介紹，沙縣近年來(lái)加大社會(huì)治安綜合治理，提出“小案快破，大案必破”，加大違法犯罪打擊力度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近兩年，社會(huì)治安綜合治理考評(píng)沙縣均獲得全市第一，“平安三率”考評(píng)也在全市排名前列。

圍繞爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市，楊興忠表示，將持續(xù)進(jìn)一步補(bǔ)齊民生突出短板、培育特色亮點(diǎn)、打造宜居環(huán)境，尤其重點(diǎn)爭(zhēng)取總投資5．2億元的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)部級(jí)改造試點(diǎn)，全面鋪開(kāi)24個(gè)、2．6萬(wàn)戶、400．6萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)提升改造，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，提升百姓的獲得感、幸福感。在專訪中，楊興忠高興地告訴東南網(wǎng)記者，省住建廳已經(jīng)同意將沙縣老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目上報(bào)住建部列入改造試點(diǎn)，并反復(fù)表示，沙縣要繼續(xù)堅(jiān)持“常態(tài)長(zhǎng)效”，“堅(jiān)持，不能驕傲，做到永不落幕的創(chuàng)城。”