人民日?qǐng)?bào)聚焦福建三明探索實(shí)踐：群眾的笑臉最美

原題：群眾的笑臉最美

——全面貫徹新發(fā)展理念的三明探索與實(shí)踐（中）

“我出生的地方叫作三明，這里很多的網(wǎng)紅，不止沙縣和大田。城里的鋼鐵廠(chǎng)，美得像花園。麒麟山的腳下，就著擂茶吃拌面……”

一曲《三明后生仔》，近日走紅網(wǎng)絡(luò)。短短的歌詞引發(fā)了外地人的向往，也唱出了三明人的自豪。

三明人有理由自豪：這里是紅旗不倒的熱土，也是林深水美的樂(lè)土；新時(shí)期的精神文明建設(shè)之花在這里初綻，惠及民生的醫(yī)改、林改走在全國(guó)前列；這里的經(jīng)濟(jì)底子雖不及沿海厚實(shí)，但有溫度的發(fā)展，照樣給群眾帶來(lái)有質(zhì)感的幸福。

三明人也懂得感恩。習(xí)近平同志在福建工作期間，先后11次深入三明，對(duì)百姓冷暖牽掛在心，對(duì)群眾生活關(guān)切至深。人民至上的情懷，滋養(yǎng)出“山美水美人更美”的如畫(huà)三明。

老區(qū)蘇區(qū)奔小康

“不要忘記老區(qū)，不要忘記老區(qū)人民”

“寧化、清流、歸化，路隘林深苔滑。”

三明是老區(qū)蘇區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)山區(qū)。山高，路遠(yuǎn)，地少。奔小康的路上，老區(qū)蘇區(qū)人民過(guò)得怎么樣？

1999年7月7日，泰寧縣新橋鄉(xiāng)嶺下村。老支書(shū)黃建華記得，那天正好是趕圩天，日頭大，天熱。

時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志來(lái)到嶺下村，看望慰問(wèn)老游擊隊(duì)員黃炳茂，調(diào)研村里“五通”（通路、通電、通安全衛(wèi)生飲用水、通電話(huà)、通廣播電視）情況。黃炳茂時(shí)年83歲，家里四世同堂。

地處閩贛交界的嶺下村，是革命老區(qū)基點(diǎn)村。當(dāng)年全村不足400人，就有28人參加了革命。1999年，全村還只有一部搖把電話(huà)，村民喝水靠挑，沒(méi)有一條水泥路。

黃建華的印象中，嶺下迎來(lái)這么大的領(lǐng)導(dǎo)，還是頭一回。

“從‘五老’（老地下黨員、老游擊隊(duì)員、老接頭戶(hù)、老交通員、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部）的生產(chǎn)生活，到村里的‘五通’情況，習(xí)近平同志問(wèn)得很細(xì)。”黃建華說(shuō)，“第二年，村里‘五通’就基本解決。也是從那一年開(kāi)始，黃炳茂老人每年都能收到習(xí)近平同志托人帶來(lái)的慰問(wèn)品，直到老人去世。”

“不要忘記老區(qū)，不要忘記老區(qū)人民，不要忘記‘五老’和這些革命老干部。”回到泰寧縣城，習(xí)近平同志在調(diào)研座談中殷殷囑托。

三明下轄的12個(gè)縣（市、區(qū)），均屬原中央蘇區(qū)范圍。新一輪脫貧攻堅(jiān)，三明貧困發(fā)生率雖不及中西部地區(qū)，肩上的擔(dān)子也不輕——建檔立卡貧困人口54569人，占到了福建全省的12%。

“黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次踏上老區(qū)蘇區(qū)的紅土地，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)‘決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)’。”新橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記嚴(yán)榮焱關(guān)注著總書(shū)記每次老區(qū)蘇區(qū)行的重要講話(huà)，深有感觸，“對(duì)于老區(qū)蘇區(qū)而言，打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，除了政治責(zé)任，更飽含著告慰革命先烈的特殊意義。”

寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村，當(dāng)年蘇區(qū)擴(kuò)紅籌糧的標(biāo)兵村，近年來(lái)又成了精準(zhǔn)扶貧的先行村。

“當(dāng)年習(xí)近平同志在三明調(diào)研時(shí)就要求‘真扶貧、扶真貧’，2013年到湘西調(diào)研時(shí)又提出精準(zhǔn)扶貧思想。”淮土鎮(zhèn)黨委書(shū)記邱華東說(shuō)，2014年，三明市領(lǐng)導(dǎo)帶著大家一起琢磨，緊盯三個(gè)問(wèn)題：扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶。

一項(xiàng)名為“348”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制先在禾坑試點(diǎn)，隨后推向三明全市：以“三步工作法”確定扶持對(duì)象，以“四因四缺分類(lèi)法”搞清致貧原因，以“八種幫扶模式”解決“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”。

到2019年，不僅禾坑，三明全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入達(dá)12441元。為穩(wěn)定脫貧質(zhì)量，三明不僅建立了防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，還“自我加壓”，將幫扶力量向農(nóng)村相對(duì)貧困家庭延伸。

如今，嶺下已是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾氖痉洞?。?yōu)質(zhì)稻、稻花魚(yú)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不說(shuō)，紅色旅游也辦得風(fēng)生水起。黃炳茂家門(mén)口，21年前紅紙寫(xiě)就的老對(duì)聯(lián)，如今換成了木刻：“隔山隔水隔不斷老區(qū)情誼，好茶好酒好日子政策英明”。

只要值得就舍得

“堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”

算一筆支出賬，頗有意味。

2013—2019年，三明教育支出從35.31億元增加到64.24億元，年均增長(zhǎng)10.49%；2011—2019年，醫(yī)療衛(wèi)生支出從4.8億元增加至13.8億元，年均增長(zhǎng)14.1%。二者增幅，遠(yuǎn)比財(cái)政收入“跑得快”。

支出多與少，增幅快與慢，是選擇，也是理念。

三明為什么舍得？

“我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨。

“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”這份人民至上的情懷，三明人早已有深切體會(huì)。

“要牢牢樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所盼，真正做到‘為官一任、造福一方’。”“人民群眾是主人，我們是公仆，維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的根本利益，是我們做好全部工作的著眼點(diǎn)；要堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位。”……

三明人說(shuō)，習(xí)近平同志11次深入三明調(diào)研，“人民”二字講得最多，分量最重。

牢記囑托，一以貫之。“人民群眾的事，只要值得，我們就舍得。”在三明，同樣的話(huà)，反復(fù)聽(tīng)到。

車(chē)行市區(qū)，路過(guò)一處嶄新校園。當(dāng)?shù)厝艘慌越榻B：這是今年剛招生的滬明小學(xué)，去年12月動(dòng)工，今年9月就投入使用，解決學(xué)位超2000個(gè)。

“不止一個(gè)滬明小學(xué)。”三明市教育局二級(jí)調(diào)研員黃茂鋒介紹：為解決近年來(lái)冒頭的大班額問(wèn)題，三明去年啟動(dòng)教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目20個(gè)，新、改、擴(kuò)建齊發(fā)力，計(jì)劃3年內(nèi)增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位16795個(gè)。據(jù)測(cè)算，總投入近16億元。

從補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目，到實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，再到工作績(jī)效正向激勵(lì)機(jī)制，三明近年來(lái)“跳起來(lái)摸高”，讓“窮”財(cái)政也能辦出“富”教育——這些年，三明基礎(chǔ)教育質(zhì)量始終位居福建前列，去年福建文、理科第一名和今年理科第一名，都花落三明。

舍得投入，也得創(chuàng)新。

藥品和耗材價(jià)格虛高，百姓看病太貴，醫(yī)保基金不堪重負(fù)，三明以改革求解。從最初的治混亂、堵浪費(fèi)，到“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、“兩票制”、“年薪制”，再到如今的醫(yī)保打包支付、組建總醫(yī)院、C—DRG收付費(fèi)，三明醫(yī)改已邁入“以健康為中心”的3.0版。尤溪縣總醫(yī)院黨委書(shū)記楊孝燈說(shuō)得直白：“以前醫(yī)院靠治已病賺錢(qián)，現(xiàn)在醫(yī)院注重治未病，希望群眾不得病、少得病。”

尤溪縣西城鎮(zhèn)麻洋村村民曾繁輝，拿出了自家醫(yī)療賬單：愛(ài)人尿毒癥，2015年醫(yī)療費(fèi)8萬(wàn)多，自付超過(guò)3萬(wàn)；2019年醫(yī)療費(fèi)6萬(wàn)多，自掏腰包的大約只有3000塊。2019年，三明全市人均醫(yī)療費(fèi)用1734元，還不到全國(guó)平均水平的一半。

“一場(chǎng)醫(yī)改，動(dòng)了多少人的利益，阻力可想而知，但只要是群眾得實(shí)惠的改革，阻力再大也要干。”三明市委副秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦常務(wù)副主任郭亞興說(shuō)。

共建共享新三明

“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”

萬(wàn)安像鎮(zhèn)又不像鎮(zhèn)。

樓房規(guī)整，配套齊全，幼兒園、中心校、文體館樣樣都有。有模有樣的小區(qū)生活，不似印象中的小集鎮(zhèn)。

這里也有粉墻黛瓦、小橋流水，遠(yuǎn)處青山掩映藍(lán)天——現(xiàn)代化氣息雖濃，也依然保留著割不斷的濃濃鄉(xiāng)愁。

萬(wàn)安確實(shí)是鎮(zhèn)，坐落于三明將樂(lè)縣。始于上世紀(jì)90年代的新村建設(shè)，讓它日漸展開(kāi)新顏。新村建設(shè)歷時(shí)不短，眼下依然是“進(jìn)行時(shí)”，政府卻也“不緊不慢”——充分尊重群眾意愿，一批一批引導(dǎo)，不搞突進(jìn)式運(yùn)動(dòng)。

萬(wàn)安村村民李寧，今年2月在鎮(zhèn)上買(mǎi)地建新房，政府提供戶(hù)型圖、結(jié)構(gòu)圖，全程幫忙辦理建房手續(xù)，建房過(guò)程中還有專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)。

“配套好，管理好，環(huán)境好。”李寧說(shuō)，住在這里既舒心，又安心。

2002年6月，時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志，來(lái)到萬(wàn)安鎮(zhèn)調(diào)研，要求建好新村，讓群眾切實(shí)感到奔小康給他們帶來(lái)變化，使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在覺(jué)得生活水平提高了。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚?ldquo;建新村要分類(lèi)指導(dǎo)，要根據(jù)群眾的意愿、經(jīng)濟(jì)水平，做到建新和改舊相結(jié)合，改舊要實(shí)在，不要搞表面文章。建新村在設(shè)計(jì)上布局要好，單體設(shè)計(jì)既要適應(yīng)農(nóng)村生活方式，又要有現(xiàn)代化氣息……”

這段話(huà)，如今就掛在萬(wàn)安鎮(zhèn)規(guī)劃館里。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃小君一字一句介紹后說(shuō)：“習(xí)近平同志的這些要求，和如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一脈相承，是萬(wàn)安新農(nóng)村建設(shè)的根本指針，也是我們不斷追求的工作目標(biāo)。這些話(huà)始終提醒我們，一定要實(shí)事求是，一切工作的落腳點(diǎn)在人民。”

“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”在三明發(fā)展實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。

全國(guó)群眾性精神文明建設(shè)，起步于三明，起點(diǎn)就在三元區(qū)富興堡街道東霞社區(qū)。

當(dāng)年，多家單位家屬樓組成一個(gè)“大家庭”，大家有事商量著辦，創(chuàng)造了“好在共建、貴在堅(jiān)持、重在建設(shè)”的三明經(jīng)驗(yàn)。30多年過(guò)去，共建共享的內(nèi)涵不斷豐富，小區(qū)雖老舊，氛圍更融洽。搬來(lái)社區(qū)35年，老住戶(hù)李聚閩感慨地說(shuō)：“在東霞，意見(jiàn)有人聽(tīng)，困難有人管，事情商量著辦，小區(qū)硬件雖舊，但人情味足，住得舒心。”

“要以二次創(chuàng)業(yè)精神來(lái)推動(dòng)精神文明建設(shè)上新水平。”習(xí)近平同志的指示，三明人記在心里，干在實(shí)處，以民生建設(shè)為載體，以長(zhǎng)效機(jī)制為保障。“滿(mǎn)意在三明”的口號(hào)傳承30多年，如今更響亮。眼下，一款“e三明”APP成了三明人手機(jī)里的“新時(shí)尚”。群眾的建議、投訴、求助都能在指尖上完成，相關(guān)職能部門(mén)有問(wèn)必答，限時(shí)辦理。人人都是監(jiān)督者，人人都是參與者，人人都是主人翁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“e三明”上線(xiàn)一年多來(lái)，實(shí)名認(rèn)證用戶(hù)超100萬(wàn)人，受理群眾反映事項(xiàng)23萬(wàn)多件。

精神文明的種子由城到鄉(xiāng)，如今遍撒三明，開(kāi)花結(jié)果。尤溪縣半山村，鄉(xiāng)村旅游辦得紅紅火火。村內(nèi)漫步，記者發(fā)現(xiàn)許多商鋪無(wú)人值守，購(gòu)物付錢(qián)全憑自覺(jué)。“沒(méi)啥大驚小怪的，誠(chéng)意、誠(chéng)心、誠(chéng)實(shí)，是村里現(xiàn)在弘揚(yáng)的新風(fēng)尚。”村支書(shū)林上斗笑著說(shuō)，“其實(shí)，村里最美的不是風(fēng)景，是人心。”