三明市生態(tài)環(huán)境局：做好改革“試題”，提升辦事實(shí)效

“當(dāng)場(chǎng)提交，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)！環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批速度就像‘乘火箭’！”前幾日，鄭美福深刻感受到了審批“加速度”，忍不住要為市生態(tài)環(huán)境局的行政效率點(diǎn)贊。

鄭美福是莆炎高速中鐵十八局十八標(biāo)沙溪陽(yáng)隧道施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)碎石加工及預(yù)拌混凝土攪拌站項(xiàng)目。“原以為至少花費(fèi)十天半個(gè)月，現(xiàn)在審批提速，項(xiàng)目提前落地，對(duì)企業(yè)來說是福音。”

今年8月，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門垂直管理改革的要求，積極作為、不等不靠，探索、研究后出臺(tái)了《授權(quán)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局開展行政許可具體工作方案》，在全省率先對(duì)派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)市局的部分許可具體工作進(jìn)行系統(tǒng)性授權(quán)，統(tǒng)一規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境行政許可工作。同時(shí)，整合優(yōu)化近年來在行政審批方面出臺(tái)的改革服務(wù)措施，并新增“環(huán)境影響報(bào)告表審批告知承諾”和（非重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目）“揮發(fā)性有機(jī)物小微排放量的豁免調(diào)劑”兩項(xiàng)措施，為基層和業(yè)主減負(fù)真正做到“放管服”，獲得普遍贊譽(yù)。

福建三鋼閩光股份有限公司也是這場(chǎng)改革的受益者。由于發(fā)展需要，三鋼閩光維修及大制作基地改造迫在眉睫。簡(jiǎn)化流程后，因該項(xiàng)目符合“改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，未導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理”的規(guī)定，工期大幅提前。“委托環(huán)評(píng)、提交申請(qǐng)、批復(fù)，之前整個(gè)流程下來要一到兩個(gè)月，現(xiàn)在只需向環(huán)保部門報(bào)備后就能開工建設(shè)。”該公司安全環(huán)保部環(huán)?？乒こ處熈_丹說。

省時(shí)、省事、省費(fèi)。改革后，“環(huán)評(píng)”不按同級(jí)備案同級(jí)審批原則執(zhí)行，將公路、城市道路、天然氣站等不屬于高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件和所有環(huán)境影響報(bào)告表審批，以及部分排污許可證核發(fā)等6項(xiàng)具體工作，授權(quán)派駐局實(shí)施，方便業(yè)主就近辦理相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)政放權(quán)這道“試題”，市生態(tài)環(huán)境局做到了業(yè)主心坎里。

釋放改革“紅利”，助力企業(yè)“輕裝上陣”。市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃與環(huán)評(píng)科科長(zhǎng)雷新灼介紹，目前，符合相應(yīng)條件的新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目豁免購(gòu)買排污權(quán)；省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目排污權(quán)按上季度市場(chǎng)均價(jià)的25%出讓，并將環(huán)評(píng)文件審批前完成項(xiàng)目排污權(quán)交易調(diào)整為企業(yè)申領(lǐng)排污許可證前完成，一定程度上減輕了項(xiàng)目投資前期費(fèi)用的壓力。

精細(xì)化管理與深化改革相輔相成。如今，市生態(tài)環(huán)境局將市級(jí)以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)上收市級(jí)審查，從全市域范圍統(tǒng)籌空間管制、容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入。同時(shí)，繼續(xù)完善和規(guī)范內(nèi)部工作機(jī)制，明確行政許可內(nèi)部審查內(nèi)容及事中、事后監(jiān)管要求，有效做到放權(quán)不放松，管理不缺位。

改革好不好，數(shù)據(jù)會(huì)說話。今年以來，全市共有280余個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目縮短公示時(shí)間1400余天；44個(gè)未導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的改擴(kuò)建項(xiàng)目豁免審批；5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目通過政府儲(chǔ)備出讓排污權(quán)累計(jì)節(jié)約資金1733萬元；55個(gè)新建項(xiàng)目滿足豁免條件為企業(yè)節(jié)約成本共計(jì)約232萬元。

“我們將繼續(xù)堅(jiān)持‘馬上就辦，真抓實(shí)干’的工作理念，持續(xù)深化‘放管服’改革，以確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意度日益提升。”市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師鄧朝祥說。（作者：記者盧素平)