莆田市公安機(jī)關(guān)集中攻堅(jiān)化解涉法涉訴信訪積案

近日，全省公安信訪突出問題攻堅(jiān)化解專項(xiàng)工作現(xiàn)場會在莆田召開。會上，莆田公安信訪突出問題專項(xiàng)整治工作成效受到肯定。

公安信訪突出問題成因復(fù)雜、訴求多元，且一般時(shí)間跨度長，化解難度較大。莆田市公安局找準(zhǔn)公安信訪突出問題中的“癥結(jié)”“法結(jié)”和“心結(jié)”，集中攻堅(jiān)化解各類信訪積案233件，探索具有莆田公安特色的息訴罷訪工作經(jīng)驗(yàn)。

組建工作專班

“千好萬好不如過安穩(wěn)日子好，這個(gè)事情了結(jié)了，我以后不會再上訪了。”家住仙游縣蓋尾鎮(zhèn)的信訪群眾連某說。

6年前的一個(gè)深夜，連某散養(yǎng)在田間的一群黃牛少了兩頭，是脫韁走失還是被竊賊牽走？為此，他先后5次信訪討說法。今年春節(jié)前，仙游縣公安局和蓋尾派出所重啟專案偵查，指定專人駐所化解，講明信訪政策，協(xié)調(diào)爭取了一筆損失補(bǔ)助資金，對這一處理結(jié)果連某表示滿意。

公安信訪突出問題，是反映社情民意和公安執(zhí)法水平的“晴雨表”。為加強(qiáng)對信訪積案攻堅(jiān)化解的組織領(lǐng)導(dǎo)，莆田市公安局成立由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，形成信訪、法制、督察、紀(jì)檢多警種部門捆綁作戰(zhàn)，化解、評查、督導(dǎo)、問責(zé)一條龍工作機(jī)制。同時(shí)，各縣級公安機(jī)關(guān)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)施掛圖序時(shí)作戰(zhàn)，采取有力措施控增量、減存量、防變量，疏通信訪群眾正當(dāng)訴求的“堵點(diǎn)”。

逐案“靶向”施策

2014年，湄洲島居民曾某被人以虛假協(xié)議騙走93萬元。由于案情復(fù)雜，偵辦工作幾度擱淺。在此次信訪積案攻堅(jiān)化解中，負(fù)責(zé)該案的荔城公安分局深入梳理研判案情疑點(diǎn)，經(jīng)過1個(gè)多月的會戰(zhàn)攻堅(jiān)，抓獲詐騙嫌疑人，追回曾某被騙的錢款。

因案施策，一案一策。

對在攻堅(jiān)化解專項(xiàng)工作中梳理出的屬于案件未破、犯罪嫌疑人在逃的信訪件，莆田市公安局全力實(shí)施破案攻堅(jiān)，目前已破獲交辦件涉及案件13起，抓獲犯罪嫌疑人21人，追贓挽損102萬元。

對涉及鄰里之間土地權(quán)屬糾紛引發(fā)的信訪積案，則探索法治力量和社會力量相結(jié)合的有效舉措，發(fā)揮老人會、宗親、鄉(xiāng)賢等民間力量的獨(dú)特作用。

針對部分信訪訴求存在涉警與非涉警交織疊加的情況，在各方無法達(dá)成共識、不能整體化解的前提下，莆田公安機(jī)關(guān)擺脫固有思維，積極引導(dǎo)信訪人把非涉警部分從整體訴求中先行剝離出來。

信訪工作老大難，找準(zhǔn)癥結(jié)就不難。莆田公安機(jī)關(guān)還引導(dǎo)信訪人以更加理性、平和的心態(tài)對待個(gè)人利益訴求。對于家庭遭受重大變故的信訪人，落實(shí)上門走訪、節(jié)日慰問、心理撫慰等人文關(guān)懷措施。積極爭取司法救助，依法申請司法救助和籌集困難補(bǔ)助406.42萬元，目前已發(fā)放到位372.7萬元。

同時(shí)，嚴(yán)把信訪處置源頭，對各類交辦件、自排件、接訪件、投訴件實(shí)施滾動跟蹤督辦，堅(jiān)決不留“尾巴”。

全程介入問效

破案追逃、依法處置、解釋疏導(dǎo)、協(xié)助調(diào)處、剝離處理、人文關(guān)懷、救助補(bǔ)助、源頭治理，八類息訪措施內(nèi)外聯(lián)動環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個(gè)息訴罷訪、案結(jié)事了的閉合循環(huán)。

莆田市公安局通過召開專題黨委會、調(diào)度點(diǎn)評會和階段推進(jìn)會，不定期研究突出信訪問題，對重點(diǎn)信訪件逐一“解剖麻雀”，查擺剖析深層次成因，形成破解之策。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹、滯后單位表態(tài)、階段戰(zhàn)果晾曬，一系列措施發(fā)揮了鮮明的導(dǎo)向作用，產(chǎn)生了巨大的推動力。專項(xiàng)整治工作開展以來，已對34個(gè)單位、23名個(gè)人予以表揚(yáng)通報(bào)和記功嘉獎。

為加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，實(shí)施重點(diǎn)方向突破，莆田市公安局確定了10個(gè)基層單位作為首批全市掛牌整治單位。這些單位痛定思痛，調(diào)動一切資源，把老百姓關(guān)切的利益訴求辦實(shí)辦好，承擔(dān)的53件上級交辦件已化解49件，化解率達(dá)92.5%。

莆田市公安局還啟動剛性問責(zé)機(jī)制，組成3個(gè)工作組下沉督促責(zé)任落實(shí)，緊扣接訪約訪、執(zhí)法辦案、化解穩(wěn)控各個(gè)環(huán)節(jié)，做到哪個(gè)節(jié)點(diǎn)出錯，就在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)倒查。法制部門牽頭對200件上級交辦件實(shí)施“一案一評查”“一案一報(bào)告”，對16件被評定為三類過錯的案件，移交相關(guān)部門倒查問責(zé)。此前，已對4名所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職務(wù)懸掛，27名民警被追責(zé)問責(zé)。

“信訪工作無小事，件件關(guān)乎社情民意。”莆田市公安局負(fù)責(zé)人表示，莆田公安機(jī)關(guān)將以系統(tǒng)思維、法治理念和精細(xì)措施，把準(zhǔn)盯牢信訪群眾反映突出的“急難愁盼”問題，注重源頭防控和綜合治理，不斷推進(jìn)公安治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

本報(bào)記者 陳盛鐘 陳榮富 通訊員 孫衛(wèi)峰